李躍

摘 要：企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理具有公平、公開、公正性。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的前提下，企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理受到了越來越多的關(guān)注。企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)不僅對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行了優(yōu)化配置，還確保了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，使得我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以更好地繁榮發(fā)展。目前，企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理的過程中存在著一些問題，筆者對(duì)企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)分析，結(jié)合安陽鑫龍煤業(yè)紅嶺煤礦的部分改進(jìn)對(duì)策，希望對(duì)企業(yè)投標(biāo)招標(biāo)管理工作質(zhì)量的提升有所幫助。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；招標(biāo)投標(biāo)管理；問題；對(duì)策

招標(biāo)投標(biāo)即是市場(chǎng)主體通過公平、公正、公開的有序競(jìng)爭(zhēng)方式，從而選擇優(yōu)質(zhì)的交易對(duì)象，簽訂交易合同，以完成資源配置的一種法律方式。招標(biāo)投標(biāo)管理就是招標(biāo)人對(duì)交易業(yè)務(wù)事先公布選擇的條件和要求，招引他人承接，招標(biāo)人按照相應(yīng)規(guī)定選定中標(biāo)人的活動(dòng)。企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)是一種極為繁瑣的程序，致使企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)管理中出現(xiàn)了諸多問題。這就需要企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并做出相應(yīng)的解決策略。

一、企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理中存在的諸多問題

（一）法律意識(shí)薄弱

我國(guó)已出臺(tái)了《招標(biāo)投標(biāo)法》用來規(guī)范企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)工作，這一相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)可以確保企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)過程中的切實(shí)效果。但是，現(xiàn)實(shí)中企業(yè)往往對(duì)這些法律法規(guī)一知半解，理解不夠，不能很好的遵守。沒有很好的體現(xiàn)法律法規(guī)的規(guī)范效果，致使企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)效果大大降低。企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理中法律意識(shí)薄弱這一問題，對(duì)企業(yè)自身投資效益的提升十分不利，也對(duì)企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理能力的提升相當(dāng)不利，更沒有很好的體現(xiàn)國(guó)家法律法規(guī)的權(quán)威性。

（二）規(guī)章制度存在缺陷

企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章制度不完善，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度不能很好的執(zhí)行監(jiān)督。企業(yè)沒有將招標(biāo)投標(biāo)管理制度正式化，規(guī)范化；現(xiàn)有的規(guī)章制度照抄照搬，可操作性差，沒有統(tǒng)一的指導(dǎo)原則，權(quán)責(zé)劃分不夠明確，對(duì)過時(shí)的條款沒有進(jìn)行及時(shí)的更新修訂，這就造成在實(shí)際中無法將招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章制度很好的貫徹落實(shí)。規(guī)章制度的缺陷致使執(zhí)行不到位，不利于企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)的管理。

（三）缺乏日常管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)前一些企業(yè)沒有設(shè)立專門的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，缺乏相對(duì)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)日常管理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)是企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理不可或缺的機(jī)構(gòu)，招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和決策的機(jī)構(gòu)。企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理缺乏統(tǒng)一的日常管理機(jī)構(gòu)，不僅致使招標(biāo)投標(biāo)工作得不到很好的統(tǒng)一和規(guī)范，還致使負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)工作的人員不能對(duì)工作的重要性，嚴(yán)肅性有個(gè)很好的認(rèn)識(shí)，也致使企業(yè)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理的監(jiān)督不夠到位，沒有形成多部門監(jiān)督的大格局。

（四）招標(biāo)投標(biāo)流程存在缺陷

招標(biāo)投標(biāo)工作的目的是選擇優(yōu)質(zhì)的合作資源來增加項(xiàng)目實(shí)施的效率。目前，我國(guó)企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)的工作中存在招標(biāo)投標(biāo)的流程缺陷。企業(yè)中招標(biāo)投標(biāo)的機(jī)制尚不成熟、規(guī)范，招標(biāo)投標(biāo)流程結(jié)構(gòu)復(fù)雜使得運(yùn)行效率低，導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)工作的相關(guān)人員沒有較強(qiáng)的責(zé)任心。招標(biāo)投標(biāo)的工作流程過于復(fù)雜，致使招標(biāo)投標(biāo)工作效率大大降低，耗時(shí)也較為過長(zhǎng)，不利于企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作的發(fā)展，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升也十分不利，更對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展不利。

（五）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)方面存在缺陷

當(dāng)前，企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)管理工作中存在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)方面的缺陷。企業(yè)應(yīng)該在招標(biāo)文件中事先確定的地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)，并將開標(biāo)的過程做記錄，存檔已備查閱。目前，企業(yè)存在招標(biāo)的文檔不夠規(guī)范性。一些招標(biāo)項(xiàng)目沒有很完整、規(guī)范地進(jìn)行項(xiàng)目開標(biāo)的相關(guān)登記、簽字，缺少存檔備查資料。招標(biāo)投標(biāo)工作中也存在未能及時(shí)公告更改招標(biāo)地點(diǎn)，更改招標(biāo)約定要素的問題。

二、提升企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理工作的應(yīng)對(duì)策略

（一）建立信息化的招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)

安陽鑫龍煤業(yè)紅嶺煤礦為應(yīng)對(duì)招投標(biāo)存在的問題，根據(jù)上級(jí)要求，建立和推廣應(yīng)用了中原云商招標(biāo)平臺(tái)，通過信息化手段，在規(guī)范招投標(biāo)管理的同時(shí)，大幅提高招標(biāo)投標(biāo)工作效率。通過對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行線上相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，以增加相關(guān)工作人員的法律意識(shí)，使其做到自覺遵守法律法規(guī)，多年來，企業(yè)的招投標(biāo)工作一直未出現(xiàn)違規(guī)操作及違法違規(guī)情況。

（二）完善招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)章制度

安陽鑫龍煤業(yè)紅嶺煤礦還針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的問題認(rèn)真研究制定完善的規(guī)章制度，一是及時(shí)進(jìn)行更新修訂，二是細(xì)化上級(jí)的招投標(biāo)管理文件，以保證其在執(zhí)行時(shí)有較好的適用性和可操作性。招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)章制度細(xì)量化了企業(yè)規(guī)定限額以下的自主招標(biāo)項(xiàng)目，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)工作人員的權(quán)限和職責(zé)進(jìn)行明確，采取合理的綜合采購方式，有效的避免投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)，隨意的哄抬投標(biāo)的價(jià)格，有效的保障了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)不受到損失。

（三）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理工作的流程

企業(yè)應(yīng)該對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作流行進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范，這樣不僅大大提升了招標(biāo)投標(biāo)管理工作能力，還有利于企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。一是對(duì)企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理者的觀念進(jìn)行改革更新，并對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的流程進(jìn)行高度重視。二是應(yīng)該合理的設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)工作部門，完善招標(biāo)投標(biāo)工作體系。三是應(yīng)該悉心的根據(jù)在招標(biāo)投標(biāo)方面已取得較好成果企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，來制定規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)管理工作流程。安陽鑫龍煤業(yè)紅嶺煤礦不斷的改進(jìn)管理方法，使招標(biāo)投標(biāo)管理工作的流程具有依據(jù)性和約束性，提升了企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)管理能力。

（四）建立監(jiān)督管理體系，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有效性

企業(yè)應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)管理工作建立監(jiān)督管理體系，加大力度監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)的管理。針對(duì)一些違法轉(zhuǎn)分包、超越資質(zhì)承接業(yè)務(wù)等問題，進(jìn)行多部門的監(jiān)管，對(duì)此類問題開展嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，并追究其相關(guān)責(zé)任。企業(yè)對(duì)招標(biāo)代理公司也應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督力度，招標(biāo)代理公司應(yīng)該依照相關(guān)法律履行資格審查的職責(zé)，企業(yè)的法律顧問應(yīng)該積極有效的對(duì)其進(jìn)行復(fù)審，及時(shí)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)招標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格的按照《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行編制，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)。不可以有對(duì)投標(biāo)人有所傾向或排斥的潛在內(nèi)容，確保招標(biāo)投標(biāo)工作的公平性、公正性、有效性。

（五）建立企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)工作中，必須保證招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布產(chǎn)生相對(duì)足夠的效果。企業(yè)可以根據(jù)這一特點(diǎn)建立招標(biāo)投標(biāo)信息共享平臺(tái)。企業(yè)可以在招標(biāo)投標(biāo)信息共享平臺(tái)發(fā)布信息使得更多的企業(yè)獲得招標(biāo)投標(biāo)信息，提高招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量。企業(yè)還可以在招標(biāo)投標(biāo)信息共享平臺(tái)共享本企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)，使得企業(yè)受到更多的關(guān)注和指導(dǎo)，方便了企業(yè)之間對(duì)合作有個(gè)更好的了解。企業(yè)也可以通過招標(biāo)投標(biāo)共享平臺(tái)公布一些招標(biāo)投標(biāo)過程中違反規(guī)則的企業(yè)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范。

結(jié)束語

綜上所述，企業(yè)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理中存在的問題應(yīng)該努力克服，提出相應(yīng)的行之有效改進(jìn)對(duì)策。使得招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)一步規(guī)范，進(jìn)而使得招標(biāo)投標(biāo)具有公平性、透明性、和高效性。企業(yè)應(yīng)該在招標(biāo)投標(biāo)過程中認(rèn)真對(duì)待自身的責(zé)任，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)。企業(yè)應(yīng)該不斷的完善招標(biāo)投標(biāo)管理工作，提升企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性，這樣對(duì)企業(yè)綜合實(shí)力的發(fā)展很有利。

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（作者單位：安陽鑫龍煤業(yè)（集團(tuán)）紅嶺煤業(yè)有限責(zé)任公司）