劉蕊方

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜牧業(yè)也得到了較快的發(fā)展。畜牧業(yè)問題已經(jīng)成為了我國(guó)政府重點(diǎn)關(guān)注的問題之一，構(gòu)建合理的基層畜牧獸醫(yī)防疫體系也就顯得更加重要了。畜牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問題等都會(huì)受到基層畜牧獸醫(yī)體系的影響，但是在我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)中，因?yàn)楦鞣N因素的影響其發(fā)展并不健全，亟需采取合理的措施進(jìn)行改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：基層畜牧獸醫(yī)；防疫體系；建設(shè)

隨著我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，這一方面促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，另一方面也使得各種動(dòng)物疫病有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，給養(yǎng)殖戶帶來經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，給人們的身體健康也帶來了較大的威脅。所以，加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)不僅關(guān)系到畜牧業(yè)的發(fā)展，更是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的民生大問題。所以，當(dāng)前為了順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流，必須加強(qiáng)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)工作，從而確保我國(guó)畜牧業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

1我國(guó)當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)防疫體系存在的問題分析

1.1基層基礎(chǔ)設(shè)施得不到完善。在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)過程中，其資金的來源主要是依靠國(guó)家的財(cái)政撥款，但是受到各種因素的制約，國(guó)家不可能及時(shí)將資金安排到位。特別是在基層，因?yàn)槭艿疆?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件和地方收入的影響，需要國(guó)家撥的款數(shù)額較大，最后真正被應(yīng)用到畜牧業(yè)的資金少之又少，使得各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)難以到位。一旦發(fā)生動(dòng)物疫病，很難得到及時(shí)的治療和控制，從而造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2基層工作人員沒有很強(qiáng)的工作水平。對(duì)于畜牧獸醫(yī)工作，人們并沒有從心底深處真正接受和認(rèn)同，因此難以重視畜牧獸醫(yī)這個(gè)職業(yè)。很多的在職工作人員也是因?yàn)樾蝿?shì)所需才接受這份工作，可能也不是自己最喜歡的職業(yè)。]而且有很大一部分畜牧獸醫(yī)從事的都不是自己的本專業(yè)，對(duì)畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)了解不多，且平均年齡較大，學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新技術(shù)的能力不強(qiáng)，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的進(jìn)一步發(fā)展造成了很大的障礙。

1.3責(zé)任機(jī)制缺乏科學(xué)性和合理性。當(dāng)前，大多數(shù)的基層已經(jīng)建立起了相應(yīng)的畜牧獸醫(yī)管理組織，例如畜牧獸醫(yī)局和基層獸醫(yī)站等，但是這些組織在具體的管理中存在著不少的問題，例如責(zé)任范圍的劃分不明確，一旦問題出現(xiàn)，不能及時(shí)將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)在組織機(jī)構(gòu)中還存在著明顯的責(zé)任交叉情況，在劃分組織的性質(zhì)時(shí)沒有按照統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。

2關(guān)于畜牧獸醫(yī)防疫體系的調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查方法

2.1調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查畜牧獸醫(yī)防疫體系的基本情況，需要先調(diào)查其所在的機(jī)構(gòu)位置及相應(yīng)的人員配備情況，通過分析了解畜牧獸醫(yī)防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和發(fā)展現(xiàn)狀，從而能抓住存在的主要問題，然后針對(duì)問題進(jìn)行深入的分析和研究。最后，調(diào)查畜牧獸醫(yī)防疫體系的職能情況，可以采用問卷調(diào)查法或是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法等，從而確保調(diào)查結(jié)果和調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.2調(diào)查方法。問卷調(diào)查法，采用該種方法時(shí)一般用于一些人員少的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，采用直觀的方式來了解當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)建立畜牧獸醫(yī)防疫體系的感受。圖解法調(diào)查，采用這種方法主要是利用因果關(guān)系圖的方式來調(diào)查和研究畜牧獸醫(yī)防疫體系。

3基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)的改進(jìn)分析

3.1不斷加強(qiáng)體系的建設(shè)工作?；鶎有竽莲F醫(yī)防疫體系建設(shè)要想得到完善，需要設(shè)置相應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu)體制組織形式，且行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置需要遵從從高到低的原則，直接將其連接到省市級(jí)畜牧防疫機(jī)構(gòu)，但是在管理上不要讓性質(zhì)相同的機(jī)構(gòu)來參與，其管理讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和畜牧獸醫(yī)局來進(jìn)行。可以將基層畜牧獸醫(yī)防疫體系作為縣市衛(wèi)生監(jiān)督所的下屬單位，但是它不具備獨(dú)立和完整的行政權(quán)力。如果國(guó)家要進(jìn)行專項(xiàng)的撥款，那么在撥款的過程中需要遵守相應(yīng)的轉(zhuǎn)款專用原則，不要隨意動(dòng)用該項(xiàng)資金。體系相關(guān)人員的配備，如果是村級(jí)的機(jī)構(gòu)，需要配備一名以上的專項(xiàng)動(dòng)物防疫工作人員，他們統(tǒng)一由上級(jí)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指揮，在各項(xiàng)工作的展開中每個(gè)人都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，同時(shí)要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)工作的情況。

3.2對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作必須定期舉行，以此來提高他們的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。對(duì)于基層畜牧獸醫(yī)工作人員應(yīng)根據(jù)他們的具體情況，積極開展各項(xiàng)關(guān)于專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)。關(guān)于培訓(xùn)的內(nèi)容可以是一些季節(jié)性流行疾病的情況和常見動(dòng)物疾病及用藥情況等。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，科技起到了重要的作用，這就需要工作人員能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，了解當(dāng)前社會(huì)需求，對(duì)當(dāng)前社會(huì)上的一些新型的疫情有著清楚的了解。如果條件允許，還可以讓工作人員到專業(yè)機(jī)構(gòu)去學(xué)習(xí)，這樣不僅能很好地提高工作人員的素質(zhì)，同時(shí)讓他們?cè)鲩L(zhǎng)見識(shí)、開闊視野，便于他們的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)的提高。

3.3完善的責(zé)任機(jī)制需要建立并完善。動(dòng)物防疫工作對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展意義重大，屬于社會(huì)性的安全保障工作。需要?jiǎng)游锓酪呷藛T在平日的工作中，將各項(xiàng)責(zé)任分配明確，并將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。具體化和細(xì)化各項(xiàng)衛(wèi)生防疫工作，切實(shí)將工作分配到個(gè)人，并保證分工明確，讓工作人員在工作中將各項(xiàng)工作銜接合理，盡量不要在實(shí)際工作中出現(xiàn)盲區(qū)。同時(shí)，在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系中，工作人員應(yīng)努力做好自己的本質(zhì)工作，讓工作能切實(shí)做到位，從而保證在出現(xiàn)問題時(shí)能很快找到責(zé)任人。

3.4社會(huì)保障體系需要建立并完善。在基層畜牧獸醫(yī)工作人員的工作中，會(huì)和動(dòng)物進(jìn)行直接性的接觸，需要對(duì)各種疫病動(dòng)物進(jìn)行必要的解剖和診療，這樣也就加大了人畜共患病的機(jī)會(huì)。所以，需要在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建立過程中，建立和健全相應(yīng)的基層畜牧獸醫(yī)工作人員的社會(huì)保障體系，對(duì)他們生活中出現(xiàn)的一些生活問題能很好地解決，從而將其后顧之憂解決掉，讓他們能以更好地姿態(tài)投入到工作中去。

3.5畜牧獸醫(yī)網(wǎng)絡(luò)化體系需要建立并完善以此來確保獸醫(yī)防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)防疫體系網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的速度，加強(qiáng)對(duì)人員和網(wǎng)絡(luò)的雙重管理，以此來確保畜牧獸醫(yī)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，切實(shí)提高畜牧獸醫(yī)防疫人員的專業(yè)技能，從而更好地為畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

4小結(jié)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，畜牧業(yè)起到了很重要的作用，不僅維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)提高了農(nóng)民的收入。因?yàn)樾竽翗I(yè)的發(fā)展具有其獨(dú)特性，這就需要在其具體的工作中投入更多的人力和物力，才能確保畜牧業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，所以亟需將基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)進(jìn)行不斷完善。我國(guó)當(dāng)前的基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)中還存在著較多需要改進(jìn)的地方，只有不斷分析并找到解決策略，才能更好地促進(jìn)我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)的發(fā)展。

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（作者單位：曹縣獸醫(yī)工作站）