朱麗艷+張登娟

摘要：該文主要分析了基層獸醫(yī)防疫工作中存在的主要問題，并從完善獸醫(yī)體制改革、提高基層獸醫(yī)綜合素質(zhì)、建立健全基層畜牧獸醫(yī)防疫體系幾個(gè)方面探討基層獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖業(yè)；基層畜牧獸醫(yī)；防疫體系

隨著國家畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，政府越來越重視動物疫病防治工作，并啟動了國家獸醫(yī)體制改革和動物疫病防疫體系項(xiàng)目。但是在發(fā)展過程中，仍然出現(xiàn)了很多問題，必須引起政府部門的重視，做好畜牧防疫工作，可以使養(yǎng)殖戶的利益少受到損害，把動物的疫病扼殺在萌芽階段。

一、當(dāng)前基層防疫工作存在哪些問題

1、國家財(cái)政撥款無法及時(shí)到位

基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的資金主要來自于國家財(cái)政撥款，但是財(cái)政撥款受到一些因素的影響無法及時(shí)到位。經(jīng)過相關(guān)單位的層層審核，才能發(fā)到基層養(yǎng)殖戶的手中[1]?；鶎右话憬?jīng)濟(jì)條件有限，而構(gòu)建畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)需要一筆大的資金，地方政府無法支付。地方政府財(cái)政收入來源有限，財(cái)政預(yù)算中對畜牧業(yè)的投入非常少，所以導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)體系無法及時(shí)建立起來，各項(xiàng)防疫配套設(shè)施不完善、儀器設(shè)備老化，無法及時(shí)更換新的設(shè)備和設(shè)備，實(shí)驗(yàn)室缺乏各項(xiàng)必要的檢測設(shè)備和儲存設(shè)備。一旦養(yǎng)殖場動物出現(xiàn)疫病，無法利用設(shè)備進(jìn)行診斷和檢測，往往通過獸醫(yī)的經(jīng)驗(yàn)或者感官進(jìn)行判斷。而動物很多疫病非常相似，獸醫(yī)有時(shí)候難免出現(xiàn)判斷失誤，延誤動物最佳治療時(shí)間，給養(yǎng)殖戶帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失[2]。

2、基層對畜牧獸醫(yī)不夠重視

目前基層很多獸醫(yī)本身并不是專業(yè)獸醫(yī)出身，而是從與醫(yī)學(xué)相關(guān)的專業(yè)轉(zhuǎn)過去的，他們本身并不具備較強(qiáng)的獸醫(yī)專業(yè)知識。由于大學(xué)生分配制度改革，老獸醫(yī)大量退休，而新的獸醫(yī)專業(yè)人才不愿意到基層工作，因此導(dǎo)致基層獸醫(yī)專業(yè)人員十分匱乏。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)，一個(gè)獸醫(yī)站只有兩三個(gè)，甚至有的只有一個(gè)人。而且大多數(shù)是八十年代國家分配過去的大中專畢業(yè)生，年紀(jì)普遍偏大，知識結(jié)構(gòu)老化，缺乏對新技術(shù)和新知識的熱情，這樣導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)防疫工作受到嚴(yán)重的阻礙。

3、基層獸醫(yī)管理混亂

基層不少獸醫(yī)工作站，由于獸醫(yī)人數(shù)少，基層單位不太重視獸醫(yī)工作站的建設(shè)工作，所以獸醫(yī)站管理比較混亂，工作制度不明確，獸醫(yī)站的工作人員職權(quán)不清楚，工作任務(wù)不明確。由于基層獸醫(yī)人數(shù)比較少，往往一個(gè)獸醫(yī)身兼數(shù)職：動物防疫、注射疫苗、疫情普查、消毒、建立動物防疫檔案、耳標(biāo)佩戴、協(xié)助檢查等工作[3]。雖然很多獸醫(yī)防疫站都建立了相關(guān)的管理體系，大多數(shù)都是流于形式或者應(yīng)付上級檢查，沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)，很多都只是擺設(shè)，并沒有發(fā)揮它的作用。

4、基層獸醫(yī)站技術(shù)力量薄弱

基層獸醫(yī)工作站缺乏高學(xué)歷和相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，目前基層的獸醫(yī)大多是八九十年代的大中專畢業(yè)生，過去在經(jīng)濟(jì)水平不發(fā)達(dá)的情況下，基本上能滿足基層畜牧獸醫(yī)防疫工作。隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖的品種越來越多，防疫工作的內(nèi)容也越來越豐富，這對基層獸醫(yī)的工作人員提出了新的挑戰(zhàn)。但是長期以來由于各地政府不重視獸醫(yī)防疫工作，缺乏對獸醫(yī)知識技能培訓(xùn)，導(dǎo)致獸醫(yī)現(xiàn)在的知識和技能遠(yuǎn)遠(yuǎn)更不上時(shí)代發(fā)展的需求[4]。再加上年輕的畢業(yè)生不愿意到基層工作，導(dǎo)致基層獸醫(yī)從業(yè)者出現(xiàn)斷層的現(xiàn)象，缺乏獸醫(yī)帶頭人。

二、基層如何建議畜牧獸醫(yī)防疫體系

當(dāng)前中國作為世界上最大的畜牧生產(chǎn)國家，隨著畜牧業(yè)不斷發(fā)展壯大，各級政府應(yīng)該重視動物防疫工作，使動物防疫工作轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)時(shí)代的社會管、執(zhí)法和政府行為。

1、加大對基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施的投入

“工欲善其事必先利其器”完善基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是進(jìn)行動物防疫工作的前提，因此在滿足基層動物防疫工作人員配備、消毒、耳標(biāo)訂購、配套、疫病診治的前提下，縣級財(cái)政部門應(yīng)該撥付專項(xiàng)基金為每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備移動智能識讀器并定期隨訪，這樣可以及時(shí)將動物耳標(biāo)配套和注射免疫等信息錄入，便于后續(xù)工作人員對動物產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫等提供方便，同時(shí)也便于工作人員根據(jù)信息，及時(shí)找到疫病病源，能夠快速對疫病進(jìn)行控制。同時(shí)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加大基層動物疫病基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣才能建立完整的動物疫病防治體系。

2、提高基層獸醫(yī)的綜合素質(zhì)

要建立基層畜牧獸醫(yī)防疫體系，獸醫(yī)以及相關(guān)人員必須要認(rèn)識到防疫工作的重要性。因此，縣級動物疫病管理單位定期或者不定期地組織全縣的獸醫(yī)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括該地區(qū)常見動物疫病、傳播形式、防治措施等內(nèi)容。同時(shí)可以根據(jù)季節(jié)性的疾病組織獸醫(yī)進(jìn)行針對性的疾病，比如春季生豬免疫力下降容易受到細(xì)菌、病毒的侵害，爆發(fā)流行性豬流感、腹瀉等疾病。根據(jù)生豬生長的情況，動物疫病控制中心可以組織獸醫(yī)進(jìn)行集體培訓(xùn)。此外獸醫(yī)工作不僅僅只是為了幫助養(yǎng)殖戶治療動物疫病，而應(yīng)該從源頭上控制疫病的產(chǎn)生。這就需要獸醫(yī)必須具備更加專業(yè)的知識?？h級動物疫病控制中心積極開展“請進(jìn)來，走出去”組織骨干業(yè)務(wù)進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，進(jìn)行繼續(xù)教育，更新現(xiàn)有獸醫(yī)從業(yè)者的業(yè)務(wù)知識和提高業(yè)務(wù)技能。此外目前基層的獸醫(yī)大多數(shù)年紀(jì)在40歲以上，基層條件有限，很多獸醫(yī)無法進(jìn)行電腦辦公。

3、建立健全基層畜牧獸醫(yī)防疫體系

當(dāng)前我們國家的畜牧業(yè)發(fā)展迅速，建立健全基層畜牧獸醫(yī)防疫體系已經(jīng)迫在眉睫。畜牧產(chǎn)品是城鄉(xiāng)居民的主要副食品，也是國家菜籃子工程的重要內(nèi)容，必須做好畜牧生長工作，保持畜牧產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定，滿足消費(fèi)者對畜牧產(chǎn)品的需求，這對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著特別的意義[5]，因此必須建設(shè)畜牧獸醫(yī)防疫體系。當(dāng)前主要是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)防疫體系不夠完善，因此必須防疫體系的重點(diǎn)應(yīng)該是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。首先政府部門要重視獸醫(yī)防疫體系的建立，在資金和技術(shù)上提供相應(yīng)的支持，比如改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作環(huán)境，提高他們的工作待遇，并完善獸醫(yī)站的相關(guān)設(shè)施，政府引進(jìn)專業(yè)的人才和設(shè)備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站。其次建立完善的基層防疫體系，這個(gè)體系包括上下級完整機(jī)構(gòu)，不僅包括防疫工作的單位和人員，還包括監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。保證基層獸醫(yī)工作人員不要出現(xiàn)尸位素餐的現(xiàn)象，讓大家各司其職，完成自己的工作任務(wù)。

4、構(gòu)建基層動物疫病衛(wèi)生防控體系

近年來畜牧業(yè)不斷發(fā)展壯大，但是養(yǎng)殖戶的整體素質(zhì)普遍不高。一些養(yǎng)殖場的動物發(fā)生疫病時(shí)，養(yǎng)豬戶沒有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致疫病沒有及時(shí)控制，從而進(jìn)一步影響整個(gè)養(yǎng)殖群體[6]。因此基層獸醫(yī)站要定期走訪養(yǎng)殖戶，強(qiáng)化養(yǎng)殖戶的疫病防治意識，一旦動物發(fā)生疫情一定要立即上報(bào)給有關(guān)部門。其次，要建立基層動物防控緊急機(jī)制，做好緊急預(yù)案，一旦發(fā)生不可控制的疫情，能夠采取有效地措施進(jìn)行控制，避免疫病進(jìn)一步傳播，影響整個(gè)區(qū)域的養(yǎng)殖場。最后，要建立重大動物疫病監(jiān)察機(jī)制，對基層的動物防疫工作定期監(jiān)督檢查。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的切身利益。而且畜牧產(chǎn)品是菜籃子工程的主要內(nèi)容，無論是基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的安全性考慮，基層獸醫(yī)防疫體系的建立十分重要。只有建立完善的動物疫病防治體系，才能提高畜牧產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 嚴(yán)小東，吳 潔，雷雨燕，等. 防城港市基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)探討[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015，（18）：299-302.

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[6] 代 平. 對基層動物防疫體系建設(shè)的思考[J]. 畜牧獸醫(yī)科技信息，2011，（7）：29-30.