陳 峰

(寧波市公共交通客運(yùn)管理局，浙江 寧波 315000)

一、引言

城市公共交通是滿足人民群眾基本出行需求的社會(huì)公益性事業(yè)，是交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的重要組成部分，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是政府需要提供的基本公共服務(wù)和重大民生工程[1]?！秶?guó)家智能交通發(fā)展戰(zhàn)略(2012-2020年)》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)中，要求實(shí)現(xiàn)對(duì)公交車、出租車、城市軌道運(yùn)行車輛以及客運(yùn)樞紐運(yùn)營(yíng)車輛的智能監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市交通運(yùn)行的整體協(xié)調(diào)管理與服務(wù)[2]。同時(shí)，交通運(yùn)輸部《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)方案》提出了開展“城市客運(yùn)智能化應(yīng)用試點(diǎn)示范工程”“示范開展城市公交與軌道交通智能化系統(tǒng)的建設(shè)”等要求[3]。在此背景下，寧波市啟動(dòng)城市公共交通智能化示范工程建設(shè)。

寧波市處于長(zhǎng)江三角洲中心地帶，是長(zhǎng)江三角洲南翼的經(jīng)濟(jì)中心城市和重化工業(yè)基地，是中國(guó)華東地區(qū)重要工業(yè)城市，也是浙江省經(jīng)濟(jì)中心。寧波市公共交通經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，截至2017年底，寧波市區(qū)公交運(yùn)力總規(guī)模達(dá)到6532標(biāo)臺(tái)，公交線路577條，營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度11366公里，公交日均運(yùn)送乘客約121.9萬(wàn)人次；軌道運(yùn)營(yíng)里程74.5公里，日均客運(yùn)量32.5萬(wàn)人次。開展寧波市公共交通智能化建設(shè)，是寧波在國(guó)家公交都市創(chuàng)建時(shí)重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，對(duì)全市公共交通規(guī)范化、信息化、科技化建設(shè)具有積極的示范、引領(lǐng)作用。

二、公交智能化體系建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)本工程實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)公交車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面采集、可靠傳輸和充分利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市公交車的運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)公眾出行服務(wù)信息的動(dòng)態(tài)生成和及時(shí)發(fā)布，推動(dòng)全市公交車行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理方式的轉(zhuǎn)變，提高全市公交車智能調(diào)度、運(yùn)行監(jiān)管和科學(xué)決策能力，提高公眾出行服務(wù)水平。

(一)提升公共交通信息服務(wù)水平

完善寧波城市公交綜合信息服務(wù)體系，為行業(yè)管理部門、公交企業(yè)和社會(huì)公眾提供必要的信息服務(wù)，為社會(huì)公眾提供門戶網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、微博、微信等出行信息服務(wù)。

(二)實(shí)現(xiàn)公交數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理和交換共享

基本實(shí)現(xiàn)對(duì)全市公交基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、整合、存儲(chǔ)和共享，消除企業(yè)和行業(yè)管理部門數(shù)據(jù)匱乏、信息共享程度低等現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)公交基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、行業(yè)管理數(shù)據(jù)與IC管理數(shù)據(jù)等相關(guān)部門的交換共享，為城市公共交通協(xié)同指揮控制等應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。

(三)建立城市公交運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)體系

實(shí)現(xiàn)對(duì)公交運(yùn)行狀態(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建成城市公交系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)城市公交系統(tǒng)內(nèi)人、車、線、場(chǎng)、站在監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)、安全、服務(wù)等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與管理。

(四)實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)不同層級(jí)的監(jiān)控指揮調(diào)度

基本滿足公共交通智能調(diào)度的需求，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、線路的智能調(diào)度指揮，實(shí)現(xiàn)重大社會(huì)活動(dòng)、自然災(zāi)害、重大交通事故等特殊事件發(fā)生時(shí)，政府、企業(yè)、線路三個(gè)層級(jí)的智能調(diào)度的實(shí)施和預(yù)案管理，實(shí)現(xiàn)公交車運(yùn)行故障、線路車輛分布失衡等日常運(yùn)營(yíng)事件發(fā)生時(shí)的線路應(yīng)急指揮調(diào)度，有效避免或減輕上述情況對(duì)公共交通帶來(lái)的不利影響，保障公共交通體系的正常運(yùn)營(yíng)。

(五)實(shí)現(xiàn)城市公交行業(yè)監(jiān)管的規(guī)范化與決策支持的科學(xué)化

滿足行業(yè)管理信息化需求，提高企業(yè)管理、站務(wù)設(shè)施管理、車輛管理、規(guī)劃管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全監(jiān)督、市場(chǎng)管理和科技信息管理等的信息化水平；提高公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼、線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整、安全應(yīng)急等的科學(xué)性和合理性，提高行政管理的效能，促進(jìn)行業(yè)行政管理行為的規(guī)范、透明和公正。實(shí)現(xiàn)對(duì)公交基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)、公交行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)、公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、公眾出行信息服務(wù)數(shù)據(jù)深層次的挖掘和分析，建立統(tǒng)計(jì)分析模型和相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高企業(yè)營(yíng)運(yùn)決策、公交指揮控制決策、交通流量預(yù)測(cè)、乘客流量預(yù)測(cè)、線網(wǎng)調(diào)整決策的科學(xué)性和合理性。

三、公交智能化體系建設(shè)思路

在寧波市現(xiàn)有公共交通信息化總體框架體系下，充分利用現(xiàn)有信息化建設(shè)及應(yīng)用成果，整合盤活分散的數(shù)據(jù)資源。寧波公交智能化體系建設(shè)主要包括“一個(gè)中心、兩大平臺(tái)、七個(gè)系統(tǒng)、五項(xiàng)服務(wù)”，其中一個(gè)中心是指城市公交數(shù)據(jù)中心，兩大平臺(tái)是指政府指揮決策支持平臺(tái)、公眾出行信息服務(wù)平臺(tái)，七個(gè)系統(tǒng)是指綜合運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、評(píng)價(jià)及考核系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)決策分析系統(tǒng)、安全應(yīng)急管理系統(tǒng)、換乘優(yōu)惠評(píng)價(jià)系統(tǒng)及權(quán)限管理系統(tǒng)，五項(xiàng)服務(wù)是指實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、企業(yè)管理、行業(yè)監(jiān)管、公眾出行、政府決策等服務(wù)。

四、公交智能化體系建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案

(一)一個(gè)中心

寧波公共交通數(shù)據(jù)資源中心包括主機(jī)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)接入、數(shù)據(jù)交換、信息安全等系統(tǒng)及機(jī)房運(yùn)行環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)公共交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集存儲(chǔ)和處理，形成綜合運(yùn)行分析服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、發(fā)展水平評(píng)價(jià)和出行信息服務(wù)等主題數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)與其他管理部門間的數(shù)據(jù)資源交換與共享。

數(shù)據(jù)資源中心在邏輯架構(gòu)上包含行業(yè)數(shù)據(jù)資源中心與企業(yè)數(shù)據(jù)資源中心兩級(jí)體系。如圖1所示，結(jié)合自身公共交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，采用由終端直接采集數(shù)據(jù)或由企業(yè)上傳數(shù)據(jù)兩種數(shù)據(jù)流程。最終，將實(shí)現(xiàn)公交車、出租車、公共自行車、地鐵“四車一體”數(shù)據(jù)的采集及分析。

(二)兩大平臺(tái)

1.政府指揮決策平臺(tái)。政府指揮決策支持平臺(tái)主要面向城市公共交通主管部門，實(shí)現(xiàn)主管部門對(duì)公共交通行業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管職能，覆蓋公共交通系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，包括基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理、綜合運(yùn)行監(jiān)測(cè)、安全應(yīng)急管理、服務(wù)質(zhì)量考核、發(fā)展水平評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)決策分析及換乘優(yōu)惠等功能，其行業(yè)監(jiān)管能力水平將直接影響城市公共交通的服務(wù)質(zhì)量與發(fā)展水平，具體見圖2。

2.公共出行信息服務(wù)平臺(tái)。公共出行信息服務(wù)平臺(tái)主要面向公交出行者，以現(xiàn)有公交車、地鐵、出租車、公共自行車信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門的信息交換與協(xié)作，通過(guò)微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、門戶網(wǎng)站等途徑發(fā)布公交出行信息，手機(jī)APP見圖3。

(三)七個(gè)系統(tǒng)

1.綜合運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。結(jié)合公交實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)、車輛信息數(shù)據(jù)、場(chǎng)站信息數(shù)據(jù)、線路信息數(shù)據(jù)、站點(diǎn)信息數(shù)據(jù)、路段信息數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)[4]，主要實(shí)現(xiàn)對(duì)公交車輛、場(chǎng)站、線路、道路狀態(tài)等的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及大客流、行車安全、長(zhǎng)時(shí)低速等的實(shí)時(shí)預(yù)警，具體見圖4。

圖 1 公交智能化體系建設(shè)邏輯架構(gòu)體系

圖 2 政府指揮決策平臺(tái)登錄界面

圖 3 三款手機(jī)APP實(shí)時(shí)查詢平臺(tái)

圖 4 綜合運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)界面

2.統(tǒng)計(jì)決策分析系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)車輛在線、車輛構(gòu)成、站點(diǎn)位置及覆蓋率、公交專業(yè)道及優(yōu)先交叉口的靜態(tài)數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析，提高對(duì)寧波市內(nèi)公共交通基礎(chǔ)資源配置的認(rèn)識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)線網(wǎng)調(diào)整及評(píng)估、補(bǔ)貼核算、指標(biāo)分析等功能，具體見圖5。

3.業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)行業(yè)管理需求進(jìn)行細(xì)分，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理模塊及各功能模板，實(shí)現(xiàn)車輛管理、人員管理、廣告管理、線路管理、場(chǎng)站管理、企業(yè)管理、稽查管理、信訪管理、設(shè)施管理等功能，相關(guān)數(shù)據(jù)可批量導(dǎo)入及導(dǎo)出。

4.安全應(yīng)急管理系統(tǒng)。通過(guò)建立預(yù)案管理庫(kù)、案例庫(kù)、應(yīng)急組織體系、專家知識(shí)庫(kù)、救援物資庫(kù)等機(jī)制，可實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件錄入及緊急處理，查看事件處理后的相關(guān)評(píng)價(jià)等功能。

5.評(píng)價(jià)及考核系統(tǒng)。根據(jù)公交都市行業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)計(jì)算體系，結(jié)合寧波各企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，展示最新一年的行業(yè)發(fā)展水平及其相關(guān)指標(biāo)的得分情況，通過(guò)柱狀圖比較近幾年的發(fā)展水平，并提供各公交企業(yè)的相關(guān)考核指標(biāo)，具體見圖6。

圖 5 統(tǒng)計(jì)決策分析系統(tǒng)界面

圖 6 評(píng)價(jià)及考核系統(tǒng)界面

6.換乘優(yōu)惠評(píng)價(jià)系統(tǒng)。以IC卡刷卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)用戶選擇的時(shí)間尺度及時(shí)間范圍生成票務(wù)統(tǒng)計(jì)及換乘優(yōu)惠統(tǒng)計(jì)圖表，近而評(píng)估換乘優(yōu)惠方案調(diào)整后的換乘優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)性。

7.權(quán)限管理系統(tǒng)。根據(jù)行業(yè)管理需求，可實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)管理、用戶管理、角色管理、日志管理、類型管理、指標(biāo)管理、參數(shù)管理等功能。

五、項(xiàng)目建設(shè)的成效

通過(guò)該公交智能化建設(shè)架構(gòu)的搭建，有效提高了寧波市公交行業(yè)監(jiān)管水平，公交行業(yè)服務(wù)水平相應(yīng)得到提升，主要體現(xiàn)在以下幾方面:

1.建立市區(qū)六家公交企業(yè)統(tǒng)一站點(diǎn)編碼規(guī)則，實(shí)現(xiàn)“一城一交”，在全國(guó)范圍內(nèi)具有示范意義。

2.制定公交基礎(chǔ)數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公交數(shù)據(jù)的全面采集、集中存儲(chǔ)和統(tǒng)一管理，探索在多家不同體制公交企業(yè)并存情況下，實(shí)現(xiàn)對(duì)公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管的管理新模式，消除企業(yè)和行業(yè)管理部門數(shù)據(jù)、信息共享程度低的問(wèn)題。

3.基本建成寧波城市公交綜合信息服務(wù)體系，為行業(yè)管理部門、公交企業(yè)和社會(huì)公眾提供必要的信息服務(wù)，為社會(huì)公眾提供門戶網(wǎng)站、手機(jī)終端和微信等出行信息服務(wù)。

4.初步實(shí)現(xiàn)公交車、自行車、出租車、軌道交通數(shù)據(jù)的融合和分析，為今后進(jìn)一步提升大公交信息服務(wù)、指揮決策打下較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。

:

[1]王靜霞,張國(guó)華，黎明.城市智能公共交通管理系統(tǒng)[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2008:1-5.

[2]肖曄,吳雪梅,王軼萍.福州市公交智能化建設(shè)架構(gòu)淺析[J].公路交通科技,2015(11):260-263.

[3]周億定.寧波公交智能化系統(tǒng)的項(xiàng)目管理研究和實(shí)踐[D].杭州：浙江工業(yè)大學(xué),2014.

[4]劉小霞.基于GPRS_GPS_GIS的智能公交系統(tǒng)設(shè)計(jì)與研究[D].上海：華東師范大學(xué)，2009.