潘 亮 李 嬌 林弘杰

（內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象干部培訓(xùn)學(xué)院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051）

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育方式，指通過音頻、視頻（直播或錄像）以及包括實時和非實時在內(nèi)的計算機(jī)技術(shù)把課程傳送到校園外的教育。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有時空開放性、資源共享性、技術(shù)先進(jìn)性、傳播快速性和自主靈活性等特點，有利于緩解工學(xué)矛盾、開展大規(guī)模培訓(xùn)；有利于提高效率、降低成本，促進(jìn)公平學(xué)習(xí)；有利于充分利用信息技術(shù)，開展高難度技能培訓(xùn)；有利于開展新業(yè)務(wù)培訓(xùn)；有利于開展個性化培訓(xùn)。1999年6月，中國氣象局培訓(xùn)中心遠(yuǎn)程教育中心成立，標(biāo)志著氣象部門的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)教育正式啟動；直至2008年8月，“氣象遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)”工程建設(shè)全部完成，初步構(gòu)建了以國家級主站、省級二級站、地縣級學(xué)習(xí)點組成的氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn) 。

1 氣象遠(yuǎn)程教育在內(nèi)蒙古發(fā)展的必要性

內(nèi)蒙古是我國最早建立的少數(shù)民族自治區(qū)，橫跨東北、華北、西北地區(qū)，毗鄰8省區(qū)，北接蒙古國和俄羅斯聯(lián)邦。

圖1 內(nèi)蒙古各盟市氣象站分布圖

由于內(nèi)蒙古地域廣闊、站點分散、交通不便和面授成本高，氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)特別適合內(nèi)蒙古這樣幅員遼闊地區(qū)進(jìn)行開展。

2 氣象遠(yuǎn)程教育取得的培訓(xùn)效果

2.1 自治區(qū)氣象部門各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作

區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)、人事處領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)蒙古氣象干部培訓(xùn)學(xué)院、盟市局領(lǐng)導(dǎo)通過現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)、電話督促、建立QQ群等方式至所有臺站檢查指導(dǎo)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作；選派業(yè)務(wù)骨干到中國氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)，連續(xù)舉辦盟市遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理員培訓(xùn)，確保遠(yuǎn)程培訓(xùn)得到足夠技術(shù)支撐。

2.2 示范站點建設(shè)成績顯著

基層臺站遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)示范點建設(shè)工作自2009年啟動以來，充分發(fā)揮了中國氣象遠(yuǎn)程教育網(wǎng)面向基層臺站的教學(xué)優(yōu)勢，在促進(jìn)學(xué)習(xí)型臺站建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。全國氣象部門共批準(zhǔn)建設(shè)108個遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)示范點，內(nèi)蒙爭取到了6個示范點，它們分別是鄂托克前旗氣象局、臨河區(qū)氣象局、松山區(qū)氣象局、額爾古納旗氣象局、額濟(jì)納旗氣象局和四子王旗氣象局。

2.3 自辦千人以上遠(yuǎn)程培訓(xùn)班，積極探索遠(yuǎn)程培訓(xùn)+面授培訓(xùn)模式

2016年舉辦了內(nèi)蒙古氣象部門“兩學(xué)一做”遠(yuǎn)程培訓(xùn)班，開展全區(qū)共產(chǎn)黨員“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”遠(yuǎn)程專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參培人員達(dá)1510人；2017年在全區(qū)辦公室系統(tǒng)工作人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)班中，嘗試遠(yuǎn)程培訓(xùn)+面授培訓(xùn)模式。原計劃針對盟市級、區(qū)局機(jī)關(guān)處室和區(qū)局直屬單位45名文秘人員進(jìn)行培訓(xùn)，文件下發(fā)后盟市和旗縣級的業(yè)務(wù)人員紛紛要求參加此次班，截至培訓(xùn)結(jié)束，干部培訓(xùn)學(xué)院對參培人員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了統(tǒng)計。結(jié)果是：共304人參加了培訓(xùn)，3人沒有學(xué)習(xí)記錄，17人有效學(xué)時不達(dá)標(biāo)；289人獲得考試資格,257人參加了在線考試，224人通過考試 （考試成績80分及以上的學(xué)員可獲得課程學(xué)習(xí)合格證書）；考試通過率為87.2%。顯示出職工對遠(yuǎn)程培訓(xùn)越來越重視，遠(yuǎn)程培訓(xùn)的方式越來越得到認(rèn)可，遠(yuǎn)程培訓(xùn)的課件越來越受到歡迎。

2.4 培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善

主動適應(yīng)氣象教育培訓(xùn)發(fā)展需要，加大培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造力度，建成了可容納80名學(xué)員的多功能遠(yuǎn)程直播教室；建成了內(nèi)蒙古氣象遠(yuǎn)程教育二級站和便攜式流媒體課件錄制系統(tǒng)，初步形成了自治區(qū)氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系。

3 現(xiàn)階段所面臨的問題

3.1 缺少激勵機(jī)制是影響氣象遠(yuǎn)程培訓(xùn)效果的重要原因

人事部門在考核、提拔任用干部，都將面授培訓(xùn)作為一個考核指標(biāo)。大部分氣象職工都愿意參加面授培訓(xùn)，他們只要參加培訓(xùn)都可以拿到區(qū)局或市局頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書，這些證書將是他們以后提拔任用的一個考核指標(biāo)；而遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)雖然也可以頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，但是人事部門并沒有把遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)作為考核、提拔任用干部的一個指標(biāo)。大部門氣象職工客觀上并不愿意學(xué)習(xí)，學(xué)好學(xué)壞并不影響到他們的職務(wù)晉升。所以，缺乏相應(yīng)的考核激勵機(jī)制是影響氣象遠(yuǎn)程培訓(xùn)效果的重要原因。其實，人事部門可以借鑒《2010～2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，將網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)納入干部人事檔案。

3.2 學(xué)員分布地域偏僻，年齡相對較大，自我遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)能力欠佳

截止2017年底，全區(qū)在職氣象職工3252人，區(qū)局職工538人，占16.5%；盟市級職工1150人，占35.4%；旗縣及以下職工1564人，占48.1%。其中五零后職工220人，占7%；六零后職工1207人，占37%；七零后職工501人，占15%；八零后職工963人，占30%；九零后職工361人，占11%。年齡較大的職工受傳統(tǒng)教育方式影響較深，適應(yīng)氣象遠(yuǎn)程教育，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式需要一個較長的過程。

3.3 硬件環(huán)境發(fā)展滯后，人員和經(jīng)費(fèi)不足

云錄播系統(tǒng)是中國氣象干部培訓(xùn)學(xué)院開發(fā)課件的重要硬件支撐。其中，7個分院和3個省局培訓(xùn)中心都已配備，具備了教學(xué)課件錄制能力、資源共享能力和遠(yuǎn)程教學(xué)支持能力。目前，內(nèi)蒙古氣象干部培訓(xùn)學(xué)院還沒有配備該設(shè)備，也缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才和經(jīng)費(fèi)。

圖2 2017年底全區(qū)在職氣象員工不同年齡段人數(shù)分布情況表

4 措施或建議

4.1 將遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)納入人事干部考核檔案

人事部門修訂干部提拔任用標(biāo)準(zhǔn)，將遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)作為員工評優(yōu)、評模、職稱與晉升的一個考核指標(biāo)。將遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)作為一個面授培訓(xùn)的補(bǔ)充，在同等情況下，優(yōu)先考慮那些積極參加遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的員工。

4.2 開發(fā)豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)課件，更大范圍的吸引員工自主自我學(xué)習(xí)

年齡偏大的氣象職工可能關(guān)注的是養(yǎng)生方面的知識，遠(yuǎn)程教學(xué)平臺上可適當(dāng)添加有關(guān)這方面的網(wǎng)絡(luò)資源，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)關(guān)注氣象遠(yuǎn)程教育資源；其他大部分氣象職工把精力主要放在業(yè)務(wù)和管理方面，考慮國家局的需求，結(jié)合本省實際業(yè)務(wù)，利用遠(yuǎn)程教育速度快、效益高、形式多樣和受眾面廣等特點，利用遠(yuǎn)程教學(xué)平臺，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，加快提高氣象部門職工整體素質(zhì)，努力培養(yǎng)一批適應(yīng)氣象現(xiàn)代化的優(yōu)秀人才。

4.3 建立云錄播系統(tǒng)，共建共享氣象遠(yuǎn)程教育資源

氣象遠(yuǎn)程教育云錄播系統(tǒng)由一個云錄播總控制系統(tǒng)、多個二級站云錄播系統(tǒng)構(gòu)成。建成之后，該系統(tǒng)將全面提升氣象遠(yuǎn)程教育二級站的教學(xué)直播、課件錄制、管理、應(yīng)用水平，能夠加快內(nèi)蒙氣象省局獨立建設(shè)遠(yuǎn)程教學(xué)素材庫、案例庫和課件庫等數(shù)字化資源，可以有效整合國家局和其他省局優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教學(xué)資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共建共享。同時也要加大遠(yuǎn)程培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育思想、具備開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課件能力的技術(shù)人才。

5 總結(jié)與展望

內(nèi)蒙古氣象遠(yuǎn)程教育現(xiàn)在正處于一個起步階段，隨著社會的進(jìn)步和科技水平的發(fā)展，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理念將不斷成熟，氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)將成為提高職工綜合素質(zhì)、提升履職能力的重要載體和手段。

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