綠島

日前在聯(lián)合國總部舉行的第17屆原住民論壇上，主張“沖繩獨立”的“琉球民族獨立綜合研究學會”成員提出，日本政府應(yīng)該承認擁有固有文化的沖繩人是“原住民”，并呼吁盡快解決駐日美軍基地集中于沖繩的問題。

沖繩民間再次針對美軍基地，利用聯(lián)合國論壇提出了“原住民”及其獨立的相關(guān)問題。筆者以為可從下面三個層次進行思考。

首先，將美軍基地和獨立問題聯(lián)系起來，是本次參加會議的琉球獨立運動（即上述“琉球民族獨立綜合研究學會”）提出的主張。雖然不可就此理解為完全代表沖繩縣140萬民眾的民意，但當?shù)睾芏嗳藢︸v日美軍基地問題十分關(guān)切卻是事實。

自4月23日始，反對美軍普天間機場在沖繩縣境內(nèi)搬遷的日本民眾在搬遷目的地名護市邊野古的施瓦布軍營門前舉行為期6天的抗議集會。政府在邊野古沿岸地區(qū)推進的建造護岸工程25日將迎來開工一周年，集會正是針對此事的抗議活動。而且，安倍政府擬于今年7月向沖繩邊野古近海投填沙土，推動美軍基地施工。

這些都表明，在沖繩民眾看來，解決駐日美軍基地的問題更加急迫。換句話說，反對美軍基地的存在和沖繩（琉球）獨立的問題并未一體化，這次參加聯(lián)合國的活動，并不代表“琉球獨立”的呼聲近期在沖繩變得急迫和強烈了，只是通過“原住民”這個議題想借助外部輿論關(guān)注，推動駐日美軍基地問題的解決。

其次，在沖繩，關(guān)于“琉球的地位”有著多種看法和主張。

其實，戰(zhàn)后的沖繩有兩個基本的趨勢：一是持續(xù)為美軍基地存在，二是社會民主化程度加深。沖繩在繼續(xù)融入日本國家的過程中產(chǎn)生了革新和保守兩大政治勢力的角逐，也就此產(chǎn)生了其最具代表性的“高度自治自立自主”的縣民意識群體。而這其中，真正力主推動獨立運動的群體（會員），新老加在一起不過千把人。他們在沖繩的力量還很弱。前些年，老的獨立群體“嘉利吉俱樂部”代表參加競選那霸市長，得票率不到1%。

而新的組織“琉球民族獨立綜合研究學會”成立于2013年5月，宗旨是尋求沖繩獨立并建立“琉球自治聯(lián)邦共和國”。但目前該組織主要致力于在日本言論自由的框架內(nèi)，以及在不違反國家法律的前提下，進行“以琉球獨立為前提的研究、討論和行動”。并且，這一批獨立派人士和“酒館獨立論”者不同，他們較為年輕、知識化，很多都有留學國外的經(jīng)歷和經(jīng)驗，更能走國際化路線。

沖繩被日本侵占已經(jīng)過去近140年，如今依然苦于“殖民地化和軍事化”。因而，“去軍事化”活動也在輿論上、民眾中間得到一定程度的理解，這也符合沖繩大多數(shù)民眾的立場，通過和日本中央政府的交涉，為實現(xiàn)沖繩在政治經(jīng)濟和其它方面利益最大化的要求，爭取一定的活動空間。因為他們已經(jīng)意識到“爭取獨立”很難，推動“非軍事化”則更加現(xiàn)實一些。

最后，有人認為，沖繩離開了美國基地給予的費用支持就很難生存下去，事實并非如此。

如果沒有美國軍事基地帶來的經(jīng)濟收益，沖繩能運行下去嗎？關(guān)于這個在美日之間備受關(guān)注的問題，有一些經(jīng)濟學者對此通過建立經(jīng)濟學模型進行了推演。比如現(xiàn)任沖繩副知事富川以及沖繩學者友知正樹等人就推演得出結(jié)果表明，沖繩對美軍基地的經(jīng)濟依存度從1970年的23.1%下降到2012年的5.4%。沖繩經(jīng)濟早已不再是“基地經(jīng)濟”。

相反軍事基地占據(jù)了沖繩縣1/5的寶貴土地，并在環(huán)境上威脅民眾生活。除此之外，美軍基地的存在所引發(fā)對女性的性暴力，以及飛機墜落事件對兒童青年教育環(huán)境的威脅，都更加激發(fā)了沖繩民眾的不滿。實際上，駐日美軍力量約70%都存在于沖繩縣，阻礙了沖繩的經(jīng)濟發(fā)展。

正如友知正樹所說，沖繩縣的人均收入在日本所有縣中是最低的。表面上，日本政府聲稱要讓沖繩的經(jīng)濟更獨立更發(fā)達，但實際上，當沖繩民眾要求遷走美軍基地發(fā)展經(jīng)濟時，日本政府卻又百般阻撓。因為美軍基地在沖繩的存在，和日本政府的國策攸關(guān)。

如果日本政府的政策沒有改變，基地的不存在是難以想象的。

所以，作為美國在亞太駐軍的重鎮(zhèn)，在抗爭屢遭打壓的情況下，在沖繩縣民要求停止基地建設(shè)的呼聲得不到合理回應(yīng)的情況下，類似爭取原住民權(quán)利乃至“獨立”的呼聲就會更加引人關(guān)注。

正因為沖繩民眾無處講理，其中的活躍人士只好飛到聯(lián)合國的講壇上，冀望國際社會評評理。聯(lián)合國每年的會期中都設(shè)有“原住民議題常設(shè)論壇”，沖繩的代表也多次參加過以往的會議。過去幾年里他們發(fā)現(xiàn)，通過向聯(lián)合國等國際社會追訴，可以從道義和倫理上使日本政府背上令其頭大的負罪包袱。這有利于他們在與政府抗爭中獲得道義優(yōu)勢。如今在民主主義時代，日本政府所為不能違憲，所以沖繩居民的訴求等權(quán)利受到保障，政府機構(gòu)包括警察司法均不能任意而為。所以對于這種追求“主權(quán)”（即自決權(quán)）的運動，日本政府當權(quán)人士哪怕恨得牙根癢癢，也只好干瞪眼。▲

（作者是獨立學者、沖繩大學教授）