中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心 天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地

南開大學(xué)中國公司治理研究院 南開大學(xué)商學(xué)院 齊岳

南開大學(xué)商學(xué)院 張權(quán)生

天津市市場信息中心 馬宇哲

中共十九大開啟了中國特設(shè)社會主義建設(shè)的新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這在根本上決定了我國在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的同時，重點(diǎn)解決不平衡、不充分的問題；新時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將致力于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局，努力實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)。把握好“新時代”下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，對各行業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略布局至關(guān)重要。

我國鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入21世紀(jì)以來，鋼鐵產(chǎn)業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長發(fā)展迅速；但行業(yè)競爭激烈、利潤薄，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的特點(diǎn)依然存在。2015年鋼材價格大幅下跌，我國鋼鐵產(chǎn)量與消費(fèi)量雙雙進(jìn)入峰值弧頂區(qū)并呈下降態(tài)勢，全國重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)虧損超600億元，地方性鋼企由于去產(chǎn)能指標(biāo)、產(chǎn)品附加值低等原因更是瀕臨破產(chǎn)?！靶聲r代”下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式將更加注重效益，去產(chǎn)能，解決發(fā)展中不平衡、不充分的問題將進(jìn)一步擠壓以粗放型發(fā)展為主的地方性鋼鐵企業(yè)的生存空間，地方性鋼企必須開展行之有效的戰(zhàn)略管理才能得以生存。

本文以此次危機(jī)重災(zāi)區(qū)的天津鋼鐵行業(yè)為例，先在介紹天津鋼鐵行業(yè)構(gòu)架組成與發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上分析了天津渤海鋼鐵集團(tuán)倒閉的原因；然后從償債能力、盈利能力、資產(chǎn)管理效率三個方面對天津鋼鐵進(jìn)行財務(wù)分析，從而得出天津鋼鐵行業(yè)發(fā)展過程中高杠桿引發(fā)經(jīng)營風(fēng)險的結(jié)論；在此基礎(chǔ)上，深度分析了天津鋼鐵行業(yè)與“新時代”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相融合的戰(zhàn)略管理：短期在重點(diǎn)發(fā)揮天津城市發(fā)展的一極作用下，積極融入“京津冀一體化”、雄安新區(qū)戰(zhàn)略，增加收入來源，擺脫財務(wù)困境；長期打造精品鋼材基地立足解決天津鋼企發(fā)展不平衡問題，利用天津獨(dú)特地理優(yōu)勢搭建鋼鐵行業(yè)“走出去”平臺。

1 文獻(xiàn)綜述

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理的研究日益成為社會和學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)話題。不少學(xué)者對作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的鋼鐵行業(yè)進(jìn)行了全面剖析，并對存在的問題提出了針對性的解決方案，這在學(xué)術(shù)研究與指導(dǎo)我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展方面都具有重大意義；經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢與我國市場的日趨成熟對我國企業(yè)的戰(zhàn)略管理提出了新要求，學(xué)者們在這方面的研究更是深入、透徹。

對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的研究主要分為兩大類：一是學(xué)者們對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)狀分析，指明我國鋼鐵行業(yè)存在的一些弊端。何維達(dá)等(2009)通過建立中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力的“三雙模型”分析體系，指明低產(chǎn)業(yè)集中度、低附加值產(chǎn)品、高進(jìn)口鐵礦石依存度造成了“利潤流向國外，成本留在國內(nèi)”的現(xiàn)象；陶瑞、余元冠(2012)從環(huán)境、政府、企業(yè)和決策者四個層面總結(jié)了中國鋼鐵企業(yè)并購的動因，指出政府干預(yù)下的并購戰(zhàn)略存在大量的“多并購、少破產(chǎn)”，違背企業(yè)意愿的“拉郎配”現(xiàn)象；何維達(dá)、林陟峰(2015)采用多層次灰色關(guān)聯(lián)分析法對亞洲四國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際競爭力分析，得出中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)能力與經(jīng)濟(jì)環(huán)境中占有優(yōu)勢，但在技術(shù)水平與市場績效上完全處于下風(fēng)的結(jié)論；曾湘泉等(2016)認(rèn)為政府干預(yù)下的兼并重組誘發(fā)了企業(yè)的盲目擴(kuò)張，造成債務(wù)上升，而沉重的債務(wù)壓力和國有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)導(dǎo)致落后產(chǎn)業(yè)退出困難，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等現(xiàn)象?？傮w而言，產(chǎn)業(yè)利潤薄、行業(yè)集中度低、戰(zhàn)略并購少、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重是我國鋼鐵行業(yè)急需解決的問題。

二是學(xué)者們結(jié)合市場環(huán)境與國家相關(guān)戰(zhàn)略尤其是“一帶一路”倡議對解決我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩問題的研究。徐朝陽、周念利(2015)指出治理鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，根本方案是建立和維持公開、透明的市場環(huán)境，讓市場內(nèi)生的產(chǎn)能集中機(jī)制發(fā)揮關(guān)鍵作用，而不是“以扭曲對付扭曲”；趙明亮、楊蕙馨(2015)從貿(mào)易基礎(chǔ)與投資機(jī)會兩個維度闡明“一帶一路”倡議為化解我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩提供了重要契機(jī)，同時強(qiáng)調(diào)有關(guān)方面需要建立與之相配套的實現(xiàn)機(jī)制；倪中新等(2016)基于時變參數(shù)向量回歸模型預(yù)測“一帶一路”倡議將使得我國粗鋼需求值在2015—2020年期間每年增加0.146億噸，極大緩解我國鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題；石澤浩等(2017)研究指出“一帶一路”倡議能為沿途各國鋼鐵貿(mào)易帶來契機(jī)，中國鋼企要在維持東南亞國家鋼鐵出口優(yōu)勢的情形下，加大開拓鋼鐵需求量較大的中東地區(qū)市場；何楓等(2015)通過構(gòu)建非期望產(chǎn)出的網(wǎng)絡(luò)SBM-DEA模型來探討不同變量對中國鋼鐵企業(yè)綠色技術(shù)效率的影響，并指出提高鋼鐵企業(yè)綠色技術(shù)效率是實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的根本。我國鋼企需借助國家戰(zhàn)略的契機(jī)，將“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，淘汰落后產(chǎn)能，提升綠色技術(shù)效率、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

戰(zhàn)略管理是企業(yè)管理的重要組成部分，內(nèi)外環(huán)境的改變會對戰(zhàn)略管理提出新的要求。學(xué)者們的研究在強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理重要性的同時，為新形勢下中國企業(yè)的戰(zhàn)略管理提供了方向。宋鐵波等(2014)指出在全面深化改革的新形勢下，分割的國內(nèi)市場將會變得更加統(tǒng)一、開放、競爭有序，中國企業(yè)獲得的市場機(jī)會將減少，做大做強(qiáng)更加依賴資源基礎(chǔ)觀的戰(zhàn)略管理。葉廣宇、劉洋(2016)指出中國企業(yè)所處的獨(dú)特情境——新常態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和全球價值鏈整合等諸多情境要素交織，要求企業(yè)在動態(tài)競爭的環(huán)境下進(jìn)行戰(zhàn)略管理范式的轉(zhuǎn)變。藍(lán)海林(2015)指出在經(jīng)營環(huán)境動態(tài)化下，有效的企業(yè)戰(zhàn)略管理需要有機(jī)結(jié)合承諾堅定、決策科學(xué)和行動迅速，同時將戰(zhàn)略決策的內(nèi)容劃分為戰(zhàn)略承諾、決策和行動3個有機(jī)組成部分。進(jìn)行與時俱進(jìn)的戰(zhàn)略管理，中國企業(yè)才能在經(jīng)濟(jì)全球化的市場中保有競爭力。

眾多學(xué)者對我國鋼鐵行業(yè)與企業(yè)戰(zhàn)略管理的研究不但豐富了學(xué)術(shù)理論體系，而且對我國鋼鐵行業(yè)明確定位、認(rèn)清產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢、做大做強(qiáng)企業(yè)等實踐活動具有重要指導(dǎo)意義；但現(xiàn)階段對我國地方性鋼企發(fā)展提出戰(zhàn)略管理方案的文獻(xiàn)較少。

2 天津鋼鐵運(yùn)營狀況剖析

2001—2016年的十五年間，中國鋼鐵行業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長發(fā)展迅速，2016年粗鋼產(chǎn)量8.08億噸，占世界總產(chǎn)量的49.6%；瘋狂增長的背后存在不少隱患，行業(yè)集中度低、同質(zhì)化產(chǎn)品多、原材料高度依賴進(jìn)口、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重；當(dāng)2015年鋼材產(chǎn)品價格大幅下降時，不少地方鋼企面臨破產(chǎn)倒閉。

2.1 天津鋼鐵行業(yè)總體狀況

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是天津的傳統(tǒng)重工業(yè)，產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的1/5。天津鋼鐵行業(yè)年產(chǎn)能2000萬噸左右，主要由以原材料生產(chǎn)為主的冶煉企業(yè)組成。天津鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能集中度相對較高，天津天鋼集團(tuán)、天津冶金集團(tuán)、天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)、天津天鐵冶金集團(tuán)、天津鋼管集團(tuán)、天津天豐鋼鐵集團(tuán)6家國有企業(yè)的總產(chǎn)能占全市粗鋼產(chǎn)能的85%。2010年天津市政府為了把當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)做大做強(qiáng)，將天津鋼管集團(tuán)、天津鋼鐵集團(tuán)、天津天鐵冶金集團(tuán)和天津冶金集團(tuán)4家國有鋼鐵企業(yè)戰(zhàn)略重組成渤海鋼鐵集團(tuán)有限公司；合并之后，渤海鋼鐵集團(tuán)占全市鋼鐵產(chǎn)能的70%，粗鋼產(chǎn)能排在全國鋼企前十。為迅速擴(kuò)大產(chǎn)能，搶占全國市場，渤海鋼鐵集團(tuán)背書給原還不上銀行利息的四家鋼企貸款擴(kuò)張，但實際上鋼鐵產(chǎn)業(yè)從2012年就開始下滑。當(dāng)2015年鋼材價格大幅下降時，渤海鋼鐵集團(tuán)融資性現(xiàn)金流趨緊，出現(xiàn)無力償還到期債務(wù)情形；2016年初，債務(wù)高達(dá)1920億的渤海鋼鐵集團(tuán)被迫拆分，四家鋼企各自經(jīng)營、負(fù)責(zé)自身債務(wù)。

天津鋼鐵行業(yè)由于采用高杠桿的粗放型擴(kuò)張模式，負(fù)債累累。當(dāng)在2015年鋼材價格大幅下跌時，業(yè)績不佳的天津鋼企無法償還金融機(jī)構(gòu)到期債務(wù)，深陷財務(wù)困境；即使在2016年鋼材價格大幅回暖時，經(jīng)營性現(xiàn)金流斷裂的天津鋼企也只能被迫停產(chǎn)，員工休假在家，粗鋼產(chǎn)量銳減(天津天鐵冶金集團(tuán)粗鋼產(chǎn)量縮減45%)。

2.2 天津鋼鐵經(jīng)營狀況分析

本文通過對比2013—2015年天津與全國地區(qū)的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)來分析天津鋼鐵的經(jīng)營狀況，數(shù)據(jù)來源于中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒。

2.2.1 償債能力狀況

表1 資產(chǎn)負(fù)債率

表2 流動比率

由表1可知，鋼鐵產(chǎn)業(yè)是一個重成本、高杠桿的行業(yè)，全國鋼鐵企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到67.5%，遠(yuǎn)高于全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的55.9%，天津黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率更是高于全國近10個百分點(diǎn)。天津鋼鐵企業(yè)的高杠桿率主要源于盲目強(qiáng)占市場、借貸擴(kuò)張。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)天津鋼企流動負(fù)債占比在2013—2015年分別為89.39%、89.41%、81.89%，這些流動負(fù)債大多來自銀行等金融機(jī)構(gòu)的短期借款，這極大提高了天津鋼鐵行業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險，2015年6月末天津鋼管集團(tuán)一年內(nèi)到期債務(wù)為265.72億元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)83.4%；天津天鋼集團(tuán)在金融機(jī)構(gòu)縮減貸款的情形下，被迫向員工融資26.84億。

表2表明，無論是全國還是天津的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)其流動比率均低于1，有限的短期償債能力極易導(dǎo)致現(xiàn)金流斷裂、企業(yè)停產(chǎn)的現(xiàn)象。天津行業(yè)的流動比率雖略高于全國水平，但這種流動優(yōu)勢主要由于天津鋼鐵行業(yè)持有較高比率的產(chǎn)成品造成的，并不能說明天津鋼鐵行業(yè)的短期償債能力優(yōu)于全國水平。

2.2.2 盈利能力分析

2013—2015年全國黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的毛利率分別為8.03%、8.13%、7.15%，可見2015年鋼材價格的大幅下降確實對全國鋼鐵行業(yè)的盈利能力產(chǎn)生了較大影響；2013—2015年天津黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的毛利率分別為6.85%、5.93%、7.03%，可以看出天津黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的各年毛利率普遍低于全國平均水平，這主要源于天津地處鋼鐵行業(yè)競爭激烈的華北地區(qū)：京津冀鋼產(chǎn)量占全國的1/4，每年過剩產(chǎn)能超8000萬噸，且天津鋼企相較于河鋼集團(tuán)這樣的大型鋼鐵企業(yè)在規(guī)模效應(yīng)、市場份額等方面都存在著較大劣勢，在產(chǎn)品競爭優(yōu)勢不足的情況下只能降價保量；另外天津鋼企的職工待遇普遍高于全國水平，生產(chǎn)成本的提升進(jìn)一步降低了天津鋼鐵的毛利率。天津鋼企的戰(zhàn)略規(guī)劃需在穩(wěn)定市場份額的前提下，增加收入來源，提升產(chǎn)品附加值，提高行業(yè)利潤。

2.2.3 資產(chǎn)管理效率

表3 固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率

表4 流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率

從表3可知，2013—2015年不管是全國還是天津的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率都呈下降態(tài)勢，說明行業(yè)設(shè)備未能得到有效利用，資金形成沉淀，是行業(yè)競爭激烈，供過于求的重要特征。

表4說明，2013—2015年全國與天津的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率逐年下降，這主要是由于行業(yè)競爭激烈、不少企業(yè)為了爭奪客戶急于銷售放松了信用管理，應(yīng)收賬款不斷增加。

2.3 結(jié)論

綜合以上分析可以發(fā)現(xiàn)，天津鋼鐵行業(yè)是天津工業(yè)的重要基礎(chǔ)。前期粗放型的發(fā)展模式使得天津鋼鐵行業(yè)積累了大量債務(wù)，高杠桿的經(jīng)營方式提高了運(yùn)營風(fēng)險，當(dāng)鋼材價格出現(xiàn)下滑時，天津鋼鐵行業(yè)便陷入了現(xiàn)金流斷裂的財務(wù)困境中；另外天津鋼企地處鋼鐵行業(yè)競爭激烈的華北地區(qū)，低附加值產(chǎn)品及較高的生產(chǎn)成本降低了天津鋼企的行業(yè)利潤；同時，天津地區(qū)的去產(chǎn)能指標(biāo)也限制了以價保量的經(jīng)營模式。天津鋼鐵行業(yè)需進(jìn)行明確的戰(zhàn)略管理來統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

3 天津鋼鐵行業(yè)戰(zhàn)略管理

天津鋼鐵行業(yè)必須順應(yīng)十九大“新時代”下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，結(jié)合天津特殊的地理位置與市場特性，綜合考慮企業(yè)內(nèi)外部優(yōu)勢進(jìn)行戰(zhàn)略管理，短期穩(wěn)定鋼企的收入來源，擺脫財務(wù)困境；長期通過打造鋼材精品基地的模式著手解決天津鋼鐵行業(yè)發(fā)展不平衡的問題，搭建全國鋼鐵行業(yè)開放平臺、爭當(dāng)行業(yè)領(lǐng)頭羊。

位于渤海之濱的天津是北方的經(jīng)濟(jì)中心，擁有“中國經(jīng)濟(jì)增長的第三極”——渤海新區(qū)與年吞吐貨量位居世界前列的天津港；隨著國家戰(zhàn)略的實施，天津在全國經(jīng)濟(jì)中的地位不斷加強(qiáng)，連接內(nèi)外的便捷交通使得天津港成為中國鋼材的集散中心；蘇振東、尚瑜(2016)提出天津是京津翼一體化建設(shè)中緩解北京非首都功能、構(gòu)建新的首都經(jīng)濟(jì)圈的重要城市群，京津冀一體化下，天津“出?？凇毙?yīng)大幅提升；齊岳、張穎(2017)指出天津是“一帶一路”倡議中“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的東端與“21世紀(jì)海上絲綢之路”北段的交匯處，“一帶一路”倡議將為天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重大機(jī)遇。

3.1 發(fā)揮天津城市發(fā)展一極作用的前提下、積極融入國家戰(zhàn)略擺脫財務(wù)困境

天津鋼企當(dāng)下需著手解決財務(wù)困境引發(fā)的經(jīng)營問題，在引入短期資金、縮減生產(chǎn)成本的前提下提高營業(yè)收入。短期內(nèi)，天津鋼企需在重點(diǎn)發(fā)揮天津“雙城雙港”發(fā)展格局的一極作用下，積極融入“京津冀一體化”、雄安新區(qū)戰(zhàn)略。

3.1.1 發(fā)揮天津城市發(fā)展一極作用

我國經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展日趨公開化、開放化，但地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助力地方企業(yè)成長的現(xiàn)象依然存在。天津鋼企要想在短期內(nèi)解決財務(wù)困境，必須緊緊依靠天津城市發(fā)展帶來的機(jī)遇。

天津“雙城雙港”的城市發(fā)展格局即以中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)為雙城、以天津港的南北港區(qū)為雙港，帶來的一系列項目的建設(shè)將有助于天津鋼企增加收入來源，擺脫財務(wù)困境。

連接“雙城雙港”的軌道交通建設(shè)將大額增加對鋼材的需求。天津現(xiàn)階段城市軌道交通主要以天津站為核心、全方位覆蓋市內(nèi)六區(qū)、延伸至環(huán)城四區(qū)，此種軌道交通設(shè)計在加強(qiáng)市內(nèi)六區(qū)聯(lián)系的同時，加重了天津站的運(yùn)營負(fù)擔(dān)，割裂了郊區(qū)與市區(qū)的交通聯(lián)系，加劇了郊區(qū)與市區(qū)發(fā)展的不平衡。根據(jù)《天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃(2012—2020年)》，天津市域內(nèi)將投資近2000億構(gòu)建市域線與城區(qū)線兩級線網(wǎng)，更好地實現(xiàn)“雙城雙港”的無縫對接；至2020年軌道交通總規(guī)模達(dá)686KM，這將帶來近600萬噸的鋼鐵需求。

將濱海新區(qū)核心區(qū)建設(shè)為“雙城”一支的基建需求亦能解天津鋼企的燃眉之急。濱海新區(qū)的發(fā)展將進(jìn)一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，濱海新區(qū)現(xiàn)階段固定資產(chǎn)投資維持在每年5000億元水平，按固定資產(chǎn)投資耗鋼量為1185.77噸/億計算，這將帶來近600萬噸的鋼鐵需求。

3.1.2 積極融入京津冀一體化戰(zhàn)略

十九大報告指出，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。這對處在京津冀首都經(jīng)濟(jì)圈的天津鋼鐵而言是個絕佳的發(fā)展機(jī)會。京津冀協(xié)同發(fā)展的前提是交通一體化，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》計劃以京、津、石三大城市為核心，形成“四縱四橫一環(huán)”為框架的城際交通網(wǎng)絡(luò)，覆蓋區(qū)域重點(diǎn)城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。城際交通網(wǎng)絡(luò)涉及新建24條城際線，總規(guī)模達(dá)3453千米，近期實施線路總長1012KM；據(jù)統(tǒng)計，鐵路基本建設(shè)投資每億元耗鋼量為0.333萬噸，按2016年單位公里鐵路需投資約1.1億元計算，建成1012KM需鋼材370萬噸：這對于整個京津冀的鋼鐵企業(yè)來說都是個不小的基建需求。

3.1.3 積極融入雄安新區(qū)戰(zhàn)略

雄安新區(qū)的設(shè)立是黨中央作出的一項重大的歷史性抉擇，是千年大計、國家大事。雄安新區(qū)的建設(shè)對于鋼鐵行業(yè)來說是個利好，以48平方公里的北京通州副中心建設(shè)為參照，雄安新區(qū)起步區(qū)面積是100平方公里，為通州的兩倍；通州2015年起步年投資575億，由于雄安新區(qū)的戰(zhàn)略地位以及初始面積，起步階段投資能達(dá)到1500億。2016年固定資產(chǎn)投資耗鋼量為1185.77噸/億，考慮到新區(qū)“高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的要求”，其單位固定資產(chǎn)投資耗鋼量會大于全國平均水平，因此起步階段雄安新區(qū)的建設(shè)大約會帶來250萬噸的鋼鐵需求；但根據(jù)濱海新區(qū)的發(fā)展歷程來看，其在短短八年內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長7倍，因此雄安新區(qū)的中后期建設(shè)帶來的鋼鐵需求將更為驚人。

天津城市發(fā)展帶來的一系列項目、京津冀協(xié)同發(fā)展與雄安新區(qū)建設(shè)對鋼鐵的需求都能較大緩解天津鋼鐵在財務(wù)困境階段的市場訂單；但應(yīng)注意到，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中存在大量如河鋼、鞍鋼這樣的大型鋼鐵企業(yè)，其市場搶占能力強(qiáng)于天津鋼鐵；天津鋼鐵應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向、以精品鋼材基地產(chǎn)品為基礎(chǔ)，提供高精尖產(chǎn)品，脫離財務(wù)困境。

3.2 打造精品鋼材基地、解決鋼企發(fā)展不平衡

十九大報告指出，中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；因此，十九大后中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢必會持續(xù)不斷進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、淘汰落后產(chǎn)能，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

鋼鐵行業(yè)作為產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，定是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行區(qū)：2016年初，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》要求統(tǒng)籌推進(jìn)各地區(qū)開展化解過剩產(chǎn)能工作；從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億～1.5億噸，天津鋼企至少需壓縮1500萬噸產(chǎn)能。天津鋼企以其坐以待斃，不如大刀闊斧的實行改革，在產(chǎn)業(yè)升級的同時縮減產(chǎn)能。

合并重組是當(dāng)前天津鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級、淘汰落后產(chǎn)能的必由手段?！耙怀簧咭В昱戮K”，渤海鋼鐵集團(tuán)的拆分使得業(yè)內(nèi)人士不敢再提出合并重組振興天津鋼鐵產(chǎn)業(yè)的意見。渤海鋼鐵集團(tuán)的失敗源于沒有實質(zhì)性的重組與走向粗放型的發(fā)展模式，合并之后的各自為政，未進(jìn)行生產(chǎn)線整合形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)來淘汰落后產(chǎn)能；反而不斷擴(kuò)大投資規(guī)模、增加物質(zhì)投入進(jìn)行粗放型增長，這種經(jīng)濟(jì)模式在加重對資源環(huán)境壓力的同時，生產(chǎn)的鋼材產(chǎn)品附加值過低，導(dǎo)致天津鋼鐵行業(yè)長期處于生產(chǎn)鏈的底端，降低了在行業(yè)的競爭力。

合并重組的集約型發(fā)展模式在于整合天津各大鋼企優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)線，打造精品鋼材基地。天津鋼鐵的發(fā)展可以打破各企業(yè)管理生產(chǎn)線的模式，改為按產(chǎn)品類別進(jìn)行整合，打造四大精品板塊。發(fā)揮天津鋼管集團(tuán)優(yōu)質(zhì)無縫鋼管生產(chǎn)線優(yōu)勢，天津冶金集團(tuán)成熟不銹鋼焊管生產(chǎn)線與天津天豐鋼鐵集團(tuán)金屬制造特點(diǎn)，在靜海、東麗打造世界級鋼管產(chǎn)業(yè)群與國際先進(jìn)的金屬制品基地；以天津天鋼集團(tuán)與天鐵冶金集團(tuán)為依托，在靜海與河北涉縣建立國內(nèi)領(lǐng)先的精品板材基地；以榮程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)與天津天鋼集團(tuán)現(xiàn)有棒線材生產(chǎn)體系為基礎(chǔ)，在津南、東麗打造國內(nèi)一流的高強(qiáng)棒線材基地。對于各大鋼企原先落后的生產(chǎn)線、不具備優(yōu)勢的低附加值產(chǎn)品一并淘汰，整體向高端、精品、綠色的集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)型；同時，加快國家重點(diǎn)實驗室等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)院合作；以市場為導(dǎo)向，開發(fā)生產(chǎn)質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的高精產(chǎn)品服務(wù)高端領(lǐng)域；擺脫“以量補(bǔ)價”、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的局面。

3.3 推動建立開放市場、搭建鋼鐵行業(yè)平臺

天津所處的特殊地理位置與全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的定位決定了天津鋼企不能以擴(kuò)大產(chǎn)量規(guī)模的粗放型發(fā)展模式；天津鋼企應(yīng)充分利用天津港巨大貨物吞吐量與便捷運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推動全面開放格局，搭建鋼鐵行業(yè)平臺。

京津冀所在的華北地區(qū)每年接近8000萬噸的鋼鐵凈流出使得天津港成為了重要的鋼材集散基地，不少外地鋼企在空港建立鋼材加工配送中心。天津鋼企可順勢在港口建立健康有序的全國鋼鐵交易平臺，提高鋼鐵交易透明度，結(jié)合便捷物流運(yùn)輸優(yōu)勢，成為全球鋼鐵貿(mào)易港口；搭建電子商務(wù)平臺，引導(dǎo)市場交易、發(fā)展定制化生產(chǎn)，滿足個性化需求。

礦山品位低、難開發(fā)的特點(diǎn)導(dǎo)致我國鋼鐵生產(chǎn)高度依賴進(jìn)口鐵礦石，2016年我國進(jìn)口鐵礦石10.24億噸；鐵礦石為天津港的支柱貨類，每年鐵礦石吞吐量超1億噸；鐵礦石的國際寡頭壟斷市場使得我國鋼企處于劣勢方。天津鋼企可在天津港搭建資本運(yùn)作平臺，引導(dǎo)全國鋼企資本共同投資，牽頭與國際“四大礦企”共同持股開發(fā)礦山，爭奪在鐵礦石價格談判中的話語權(quán)，提升行業(yè)整體利潤。

天津作為“一帶一路”的北方橋頭堡，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“海上絲綢之路”的交匯處，具有重要的戰(zhàn)略地位?！耙粠б宦贰钡奶岢鼍褪且覈?jīng)濟(jì)全方位對外開放，天津自貿(mào)區(qū)是一個很好“引進(jìn)來、走出去”的平臺?！耙粠б宦贰毖鼐€國家正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時期，需進(jìn)行大量的基礎(chǔ)建設(shè)，對鋼材需求巨大；但我國鋼企只在東南亞地區(qū)有較大市場，對競爭激烈、鋼材幾乎完全依靠進(jìn)口的中東地區(qū)市場占有額甚低。天津鋼企可以很好利用這個契機(jī)，運(yùn)用天津自貿(mào)區(qū)開放平臺與天津港物流運(yùn)輸優(yōu)勢，爭奪中東地區(qū)市場，實施“走出去”戰(zhàn)略，緩解我國鋼鐵產(chǎn)能過剩問題。

4 結(jié)語

十九大后，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加注重解決“不平衡、不充分”的問題，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的鋼鐵行業(yè)必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級、減負(fù)前行。正如天津鋼鐵一樣在脫離財務(wù)困境同時，發(fā)展高精尖產(chǎn)品、積極融入國家戰(zhàn)略、搭建行業(yè)平臺；其他地方鋼企也不能坐以待斃，被“破壞性”削減產(chǎn)能的方式耗至倒閉，應(yīng)結(jié)合所處的環(huán)境與自身優(yōu)勢，積極進(jìn)行戰(zhàn)略管理。

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