王玉岳 馬永祥

摘 要：我國已進(jìn)入“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時代，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為教育改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動背景下，積極推進(jìn)我國地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)程，是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需求。地方高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是釋放人才紅利的重要渠道，但當(dāng)下地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍有諸多困境，需要不斷探索行之有效的解決路徑。

關(guān)鍵詞：地方高校；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；困境；路徑

2012年8月1日，教育部辦公廳下達(dá)關(guān)于印發(fā)《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》的通知。文件指出：在普通高等學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育，是服務(wù)國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略舉措，是深化高等教育教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑，是落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施。自此，各地方高校逐步加大了對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視程度，甚至將部分“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程納入了本科必修，但是依然存在著許多問題，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是國家發(fā)展之根，民族振興之魂，為了更好地提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，有必要對地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)實困境與路徑進(jìn)行深入的研究。

一、地方高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨的現(xiàn)實困境

因為我國對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究起步較晚，所以關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理論研究和實踐發(fā)展的成熟度較低，導(dǎo)致地方高校在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時面臨諸多現(xiàn)實困境。

（一）對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重視不夠、認(rèn)識不到位

1.學(xué)科定位不明，重視不夠

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為21世紀(jì)全球高等教育改革發(fā)展的世界性趨勢，其學(xué)科地位毋庸置疑[1]。但是，目前各地方高校依舊沒有把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育當(dāng)作是高等教育主流教育體系中必不可少的一部分，使得各地方高校既沒有把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育看作是一種以“能力為本”的素質(zhì)教育，也沒有對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育予以高度的重視。

2.目標(biāo)定位不清，認(rèn)識不到位

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)上是通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識、技能和能力的培養(yǎng)所開展的一種素質(zhì)教育，目的在于培養(yǎng)學(xué)生具備成為未來企業(yè)家所需要的素養(yǎng)。跟其他專業(yè)教育一樣，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育其宗旨在于培養(yǎng)具備什么樣素養(yǎng)的人才，如何培養(yǎng)社會所需要的綜合素質(zhì)人才。但在大多數(shù)地方高校的人才培養(yǎng)方案中，并沒有將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入其中，個別地方高校雖然將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入課程體系，但是整體上看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形式化的東西多，實質(zhì)性的東西少。總之，高校管理者、教師和學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的地位、作用、體系、要求普遍認(rèn)識不足，在觀念上存在誤區(qū)，多是停留在舉辦一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座和參加形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽上。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)和課程教學(xué)都相對滯后

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程教學(xué)嚴(yán)重不足

目前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程教學(xué)比較凌亂，內(nèi)容單調(diào)，沒有用心設(shè)計規(guī)劃，沒有形成效果較好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。一部分地方高校把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程簡單地看作是讓學(xué)生開展課外活動；一部分地方高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程課時設(shè)置嚴(yán)重不足，新穎適合的教材比較缺乏，也就是說要么無教材可用，要么根據(jù)任課教師的理解自行選用，隨意性非常大，明顯缺乏學(xué)科的系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)相對滯后

有的地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資缺乏，主講老師主要來自一線教學(xué)人員，大多數(shù)都沒有在企業(yè)從業(yè)的經(jīng)歷，也沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐經(jīng)驗，教學(xué)方式和方法陳舊單一，教學(xué)效果極不理想；有的地方高校盡管聘請了有行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)成功人士或企業(yè)專家來校擔(dān)任兼職教師，但是由于缺乏有效的協(xié)調(diào)組織，并且這些兼職教師缺乏實際教學(xué)經(jīng)驗，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)效果不佳?？傮w而言，各地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍不但數(shù)量不足，而且質(zhì)量也不高。

（三）實踐教學(xué)體系不健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育軟硬件條件建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

目前，部分地方高校雖然開設(shè)了一定數(shù)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，但其培養(yǎng)體系、培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方法都不明確，僅把大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育停留在畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)層面上，離提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的要求還有差距。一部分地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育沒有完整健全的實踐體系，主要通過理論教學(xué)來開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，讓學(xué)生憑想象或者在網(wǎng)上搜集點(diǎn)相關(guān)資料去寫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目本子，缺乏具體的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。如果希望創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能夠取得良好的效果，那么必須要具備良好的軟硬條件，但實際上相當(dāng)一部分地方高校缺乏足夠的資金去開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，軟硬條件都很薄弱，甚至即使有資金也不去搞平臺建設(shè)，輕視實踐環(huán)節(jié)，缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育扶持政策和激勵措施。好多地方高校至今依然是傳統(tǒng)封閉的辦學(xué)模式，缺乏與市場和企業(yè)的融通，缺乏共享合作、開放融合的平臺和機(jī)制，在項目、政策、資金和人才保障等方面渠道單一，利用社會資源不夠。部分地方高校至今沒有成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（中心），更沒有與地方政府和行業(yè)企業(yè)共建共享創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、研發(fā)平臺或創(chuàng)業(yè)孵化器，地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的框架體系亟待健全。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的異質(zhì)性偏差，缺乏有效的校內(nèi)外協(xié)同機(jī)制

從社會合作參與來看，地方高校與政府、企業(yè)界的聯(lián)動不足。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必須要足夠重視實踐環(huán)節(jié)，這就要求各地方高校不但要籌集資金搞好校內(nèi)平臺建設(shè)，而且要積極尋求各種渠道，動員一切可以利用的資源，聯(lián)合政府和企業(yè)，共同為學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育搭建良好的實踐實訓(xùn)平臺。地方高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實質(zhì)上是一個涉及到學(xué)校、學(xué)生創(chuàng)業(yè)者個人、政府、企業(yè)等多方利益相關(guān)者的系統(tǒng)化教育，而不同的主體有著不同的利益訴求和行為方式，如果在不同的主體之間不能建立一套有效的協(xié)同機(jī)制的話，那么就無法消除這種異質(zhì)性偏差，最終會導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)作性不足，因此，目前一部分地方高校盡管建立起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)實踐基地，但卻尚未建立起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的校企一體化培養(yǎng)機(jī)制。

二、地方高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要路徑選擇

（一）高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，牢固樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)上是“以能力為本”的素質(zhì)教育理念

習(xí)近平總書記在2013年11月全球創(chuàng)業(yè)周中國站開幕式上強(qiáng)調(diào)，全社會都要重視和支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為廣大青年提供更有利的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，讓廣大青年在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中煥發(fā)出更加奪目的青春光彩，實現(xiàn)更加飽滿的人生價值。2015年5月，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）。由此可見，黨中央和國務(wù)院對高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高度重視。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是以培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)技能為基本內(nèi)容，注重實踐體驗，突出創(chuàng)新立業(yè)能力訓(xùn)練，力求培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)型人才教育模式，其實質(zhì)是以“能力為本”的綜合素質(zhì)教育[2]。在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時應(yīng)當(dāng)始終把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)的全過程，這樣才能夠確保實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量。如何認(rèn)識并恰當(dāng)處理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的知識學(xué)習(xí)和實踐體驗的關(guān)系是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)模式的關(guān)鍵問題。各地方高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，經(jīng)常開展模擬演練活動，以便強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，組建專兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊

改革人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念與人才培養(yǎng)計劃的對接，是地方高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)，開展公共基礎(chǔ)實踐，提倡自主研究性學(xué)習(xí)；實施學(xué)科專業(yè)實踐，提高專業(yè)綜合素養(yǎng)；強(qiáng)化研究創(chuàng)新實踐，培育科研素養(yǎng)。在制定人才培養(yǎng)方案時，各專業(yè)盡量減少理論課時，增加實踐實訓(xùn)課時，同時應(yīng)規(guī)定每個學(xué)生必須獲得由學(xué)校認(rèn)可的各類競賽、科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)開發(fā)以及創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。針對全體學(xué)生開展豐富多彩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主題文化活動，例如企業(yè)家講壇、創(chuàng)業(yè)校友名人講座、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新體驗、實驗室開放日等。另外，可以把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和暑期社會實踐結(jié)合起來，鼓勵學(xué)生帶著問題或項目開展相關(guān)專業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐調(diào)研，并撰寫相應(yīng)的實踐總結(jié)報告和心得體會。

要設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教研室，合理配備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專職教師。一方面，學(xué)校每年聘請一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險投資人、杰出校友等優(yōu)秀人才來校作報告或者擔(dān)任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課教師，充分利用其豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐實訓(xùn)活動；另一方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年根據(jù)實際教學(xué)任務(wù)調(diào)派一部分青年教師到企業(yè)進(jìn)行歷練，通過積極參與企業(yè)技術(shù)革新與研發(fā)，增強(qiáng)教師的實踐動手能力和研發(fā)能力，使這部分青年教師逐漸成長為“雙師型”教師，形成一定規(guī)模的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊。

（三）不斷完善實踐教學(xué)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育軟硬件條件建設(shè)

地方高校要想高效地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，必須要不斷地完善實踐教學(xué)體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的平臺和環(huán)境氛圍，致力于營造立體、開放、即時、互動的參與式教學(xué)新場景，這樣才能提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的效能和效率。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育軟硬件條件建設(shè)，學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身條件，拿出專門的場地，自建專門為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐服務(wù)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地（創(chuàng)業(yè)苗圃），為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)降低成本和門檻，提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率。充分發(fā)揮綜合實訓(xùn)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)夢工廠、創(chuàng)業(yè)工場和各種工作室、專業(yè)俱樂部、學(xué)生社團(tuán)的作用，按照“實地、實景、實崗、實效”的要求，鼓勵大學(xué)生承擔(dān)參與真實的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，不斷提升實踐創(chuàng)新能力。

（四）積極探索建立校、企、地三方跨界合作的協(xié)同育人機(jī)制

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅具有突出的實踐性，而且還具有社會性的特征，它要求地方高校必須從封閉運(yùn)作的學(xué)校教育模式轉(zhuǎn)向開放的、社會多方參與的合作教育模式。按照教育部高校創(chuàng)新能力提升計劃的要求，高校要重點(diǎn)建設(shè)好面向科學(xué)前沿、面向文化傳承創(chuàng)新、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)和面向區(qū)域發(fā)展的四種類型的協(xié)同創(chuàng)新中心，充分釋放彼此間人力、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新資源活力，進(jìn)而實現(xiàn)知識創(chuàng)造主體和技術(shù)創(chuàng)新主體間的深度無縫對接合作，形成以高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)為核心，以政府、金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新研發(fā)平臺、中介組織、非營利性組織等為輔助的多元主體協(xié)同創(chuàng)新育人新機(jī)制，產(chǎn)生多方育人、系統(tǒng)疊加的非線性成效。

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作者簡介：王玉岳，隴東學(xué)院。