李大奎

摘 要：在目前經(jīng)濟(jì)執(zhí)法的實(shí)際工作過程中，協(xié)商式執(zhí)法這一新型的執(zhí)法在很大程度上開創(chuàng)了一個(gè)新型的執(zhí)法路線，為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)法實(shí)際規(guī)范程度的加強(qiáng)做出了很大的貢獻(xiàn)，但是從當(dāng)下的實(shí)際情況來(lái)看，我們國(guó)家對(duì)這一項(xiàng)目的研究相對(duì)來(lái)說較少，這在一定程度上為協(xié)商式執(zhí)法的進(jìn)步造成了一定的阻礙。本文首先對(duì)協(xié)商式執(zhí)法的重要性進(jìn)行了全面的分析與研究，并指出目前我們國(guó)家在實(shí)際應(yīng)用過程中存在的一些不足之處，從實(shí)際出發(fā)提出了一些優(yōu)化與完善的具體方案，希望可以為相關(guān)情況做出一些貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；協(xié)商式執(zhí)法；制度

從當(dāng)下我們國(guó)家的實(shí)際情況來(lái)看，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)正不斷的進(jìn)步和發(fā)展，政治體制方面也在經(jīng)歷著持續(xù)的改革，社會(huì)層面整體的利益以及實(shí)際的價(jià)值也以多元化的路線進(jìn)行發(fā)展，逐漸呈現(xiàn)出重視民主的特點(diǎn)，人民群眾對(duì)于權(quán)利的認(rèn)識(shí)也在持續(xù)的提高。正因如此，政府在開展社會(huì)治理實(shí)際工作中，應(yīng)該對(duì)人民的權(quán)利給予高度的重視，不可依然應(yīng)用過去的強(qiáng)制執(zhí)法方式。目前所應(yīng)用的協(xié)商式執(zhí)法方式在很大程度上為我們國(guó)家執(zhí)法觀念的轉(zhuǎn)變做出十分重要的貢獻(xiàn)，在實(shí)際執(zhí)法的過程中，對(duì)政府的職能進(jìn)行合理的運(yùn)用，并且加強(qiáng)了與被執(zhí)法者之間的協(xié)商，在實(shí)際執(zhí)法的過程中逐漸融入新型人性化服務(wù)的思想，從目前應(yīng)用的實(shí)際情況來(lái)看，社會(huì)各界對(duì)這一新型執(zhí)法方式的評(píng)價(jià)都十分好。但是從根本上來(lái)講，協(xié)商式執(zhí)法在實(shí)際應(yīng)用的過程中缺少一定的統(tǒng)一性，并且還存在著部分執(zhí)法人員自身素質(zhì)較低的問題，這就直接影響了執(zhí)法工作，并且也使得部分人民群眾對(duì)協(xié)商式執(zhí)法存在著誤解的現(xiàn)象。

一、新型協(xié)商式執(zhí)法模式的實(shí)際重要性

毫無(wú)疑問，法律是最為公正的，但是在實(shí)際執(zhí)行的過程中只以法律說話而不講人情，這就使得執(zhí)法顯得十分苛刻。而目前隨著社會(huì)主義的不斷進(jìn)步與發(fā)展，協(xié)商式執(zhí)法逐漸形成，可以說這是時(shí)代進(jìn)步與發(fā)展的必然結(jié)果。在實(shí)際執(zhí)行中，應(yīng)用各種法律適當(dāng)進(jìn)行協(xié)商，可以在很大程度上降低執(zhí)法中時(shí)有發(fā)生的爭(zhēng)吵以及摩擦等問題，大大加強(qiáng)執(zhí)法的整體效率。在實(shí)際協(xié)商式執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員使用與過去應(yīng)用的強(qiáng)制性執(zhí)法完全不同的執(zhí)法方法，在與社會(huì)整體利益相關(guān)的情況下，吸收社會(huì)各方的意見，從而使得相關(guān)的法律可以以較高的效率執(zhí)行，使社會(huì)中各個(gè)主體都享受到法律對(duì)自身利益的保障。

二、當(dāng)下我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)協(xié)商執(zhí)法過程中顯現(xiàn)出來(lái)的不足之處

（一）執(zhí)法過程中整體程序透明程度不足

目前，我們國(guó)家在進(jìn)行協(xié)商式執(zhí)法的實(shí)際工作中存在著一個(gè)十分重要的問題，那就是透明程度不足，這一問題在各個(gè)方面表現(xiàn)得十分普遍。在實(shí)際進(jìn)行執(zhí)法的時(shí)候，負(fù)責(zé)執(zhí)法工作的相應(yīng)機(jī)構(gòu)沒有完全公開與被調(diào)查者之間協(xié)商的具體過程，在這樣的情況之下，負(fù)責(zé)執(zhí)法工作的相關(guān)工作人員完全有可能存在違反相關(guān)規(guī)定的問題。比如說國(guó)家相關(guān)部門在執(zhí)行企業(yè)價(jià)格約談的相關(guān)工作過程中，雖然說與企業(yè)進(jìn)行了商談，但是與其相關(guān)的利益者并沒有參與到這一過程之中。如果在實(shí)際進(jìn)行執(zhí)法的過程中缺少第三方人員的監(jiān)督，那么負(fù)責(zé)執(zhí)法工作的相關(guān)人員很有可能做出不合理的判決。如果負(fù)責(zé)執(zhí)法工作的相關(guān)人員沒有過硬的素質(zhì)，還很有可能依靠這一優(yōu)勢(shì)為自身謀取利益，做出與社會(huì)道德相違背的事。

（二）被執(zhí)法人的權(quán)益得不到保障

因?yàn)橄嚓P(guān)法律不夠完善，在有些時(shí)候，執(zhí)法人所擁有的權(quán)利得不到有效保障。通常情況下，執(zhí)法者在實(shí)際執(zhí)行過程中，總是會(huì)將自身的身份看得過高，在這樣的情況之下被執(zhí)法人就會(huì)十分被動(dòng)，這在很大程度上對(duì)相關(guān)法律的最終執(zhí)行效果造成了負(fù)面的影響。

（三）地位上存在不平等

在大部分的情況之下，人們都會(huì)忽略被執(zhí)法人所具有的權(quán)利，這就產(chǎn)生了地位不平等的問題。負(fù)責(zé)執(zhí)法工作的相關(guān)人員在實(shí)際執(zhí)法過程中往往會(huì)忽略被執(zhí)法人的實(shí)際想法，而被執(zhí)法人因?yàn)樽陨淼牡匚槐缓鲆?，很難表達(dá)出自身真實(shí)的想法，這就在很大程度上對(duì)法律的公正性造成了較大的負(fù)面影響。

三、完善經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法的措施

（一）完善法律制度，保證雙方權(quán)益

國(guó)家應(yīng)當(dāng)提升對(duì)協(xié)商式執(zhí)法的作用，并將其明確應(yīng)用到各項(xiàng)具體的法律之中。中國(guó)的《反壟斷法》中對(duì)協(xié)商式執(zhí)法進(jìn)行了法律意義上的確認(rèn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法的制度化發(fā)展具有重要的意義。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法來(lái)說，在法律上是否明確其意義對(duì)其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)具有重要的作用，因此相關(guān)法律應(yīng)該將協(xié)商式執(zhí)法明確到相關(guān)的法規(guī)中。例如在《價(jià)格法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律中加入?yún)f(xié)商式執(zhí)法的規(guī)定，確保協(xié)商式執(zhí)法制度化的實(shí)行。要保障被執(zhí)法人的一些基本權(quán)益，如知情權(quán)、協(xié)商權(quán)、平等協(xié)商權(quán)利等。只有這樣，才能從整體上保證協(xié)商式執(zhí)法的公平性。

（二）建立保障機(jī)制，執(zhí)法透明公開

如果說缺少相應(yīng)的機(jī)制對(duì)其進(jìn)行保障，那么協(xié)商式執(zhí)法的最終效果就很難得到有力的保障。因此在經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法程序中，要將違反協(xié)商時(shí)達(dá)成的決定當(dāng)成一種單獨(dú)的違法行為，并有相應(yīng)的處罰措施，這對(duì)于雙方都有約束作用。完善的保障機(jī)制是經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法執(zhí)行的前提，如果對(duì)于違反行為不進(jìn)行處罰，那么協(xié)商的結(jié)果將毫無(wú)意義。另外，當(dāng)采取協(xié)商式執(zhí)法時(shí)，就要啟動(dòng)透明執(zhí)行程序，及時(shí)通知被執(zhí)法者，并將商議的流程和結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行公布。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在目前我們國(guó)家實(shí)際進(jìn)行經(jīng)濟(jì)執(zhí)法的過程中，其執(zhí)法的整體價(jià)值體現(xiàn)在以目前社會(huì)各界整體的利益至上，而且其執(zhí)法的具體方法也與過去使用的強(qiáng)制執(zhí)法方式存在著較大的差異，也就是說在執(zhí)法的過程中，對(duì)人民群眾的實(shí)際需要進(jìn)行了充分的研究與考慮。目前，在我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之中，各種新型的執(zhí)法方法正不斷被應(yīng)用，在這樣的背景之下，協(xié)商式執(zhí)法的新型執(zhí)法方式就產(chǎn)生了。因此要加強(qiáng)這方面的管理。

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