羅芳菲 金建洪

“滿意的告訴朋友，不滿意的告訴局長(zhǎng)?！苯眨浾咴谡憬〗鹑A市行政服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口看到這句話醒目地掛在墻上。墻上，還公布了金華市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)施欣輝的手機(jī)、辦公室電話號(hào)碼。

據(jù)了解，此舉是金華市市場(chǎng)監(jiān)管局自我加壓、優(yōu)化服務(wù)的縮影，是市場(chǎng)監(jiān)管鐵軍對(duì)群眾辦事“最多跑一次”的鄭重承諾。從2017年正式向全市推開(kāi)至今，實(shí)際效果如何？為此，記者來(lái)到浙江金華進(jìn)行了采訪。

“互聯(lián)網(wǎng)+”打響攻堅(jiān)戰(zhàn)

近年來(lái)，金華市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在打造營(yíng)商環(huán)境方面取得不少突破。金華市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)施欣輝說(shuō)：“任何改革的推進(jìn)，都需要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的先行者?！?/p>

2014年4月14日，金華市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式掛牌成立。針對(duì)難點(diǎn)、盲點(diǎn)、痛點(diǎn)，該局運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念打響了幾場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)：“互聯(lián)網(wǎng)+審批”，金華作為全省試點(diǎn)率先上線全程電子化登記平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)多跑腿，爭(zhēng)取讓群眾一次都不用跑；“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，開(kāi)通網(wǎng)上創(chuàng)客通，通過(guò)媒體、微信等方式全天候?yàn)槠髽I(yè)答疑解惑；“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，構(gòu)建食品藥品監(jiān)管“天網(wǎng)”，大大提升監(jiān)管效率；“互聯(lián)網(wǎng)+維權(quán)”，開(kāi)展網(wǎng)上抽檢，培育放心網(wǎng)店；“互聯(lián)網(wǎng)+共治”，搭建企業(yè)信用公共服務(wù)平臺(tái)，共歸集41個(gè)部門(mén)等合計(jì)2148萬(wàn)條信用信息。金華也成為了全國(guó)第六個(gè)、浙江省首個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建城市。

金華市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)施欣輝

另外，該局全面推行工作責(zé)任清單制度，建立公開(kāi)承諾機(jī)制，提出了“滿意的告訴朋友，不滿意的告訴局（所）長(zhǎng)”的承諾，向社會(huì)公布工作責(zé)任清單責(zé)任人的手機(jī)號(hào)碼，全面公開(kāi)責(zé)任清單和重點(diǎn)工作進(jìn)展，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。這一服務(wù)承諾在全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)已覆蓋90個(gè)基層所、135個(gè)辦事窗口，在社會(huì)上備受關(guān)注。

施欣輝認(rèn)為，“擔(dān)當(dāng)”絕不只是口號(hào)，更要落到實(shí)處，工作做得好不好，應(yīng)該由群眾說(shuō)了算。“剛開(kāi)始我接到過(guò)一些電話，有表?yè)P(yáng)的，也有提意見(jiàn)建議的，還有尋求解決方式的，這說(shuō)明我們的服務(wù)還需要再優(yōu)化、辦事效率還要再提升，我的原則就是必須認(rèn)真傾聽(tīng)每一個(gè)群眾的意見(jiàn)和呼聲，做到意見(jiàn)建議有記錄、有跟進(jìn)、有反饋，確保件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)，以真抓實(shí)干兌現(xiàn)承諾，現(xiàn)在電話越來(lái)越少了?！笔┬垒x對(duì)記者說(shuō)。

為了時(shí)刻保持“接地氣”，施欣輝還在每月抽一天的時(shí)間到窗口坐班，面對(duì)面為群眾辦事，了解群眾的需求，以問(wèn)題為導(dǎo)向倒逼改革。

推出119項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)

近年來(lái)，金華市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)推進(jìn)商事登記領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。2014年，啟動(dòng)“審批大提速、服務(wù)大提效”工作，推出工商注冊(cè)便利化改革17條舉措；2015年，實(shí)施“審批再提速、服務(wù)再提效”工作；2016年，深化推進(jìn)“先照后證”、“五證合一、一照一碼”、個(gè)體戶“二證合一”登記，市場(chǎng)主體增幅連續(xù)三年位居全省第一。

2016年底，浙江率先推出“最多跑一次”改革，推動(dòng)政府辦事效率提高，讓群眾和企業(yè)辦事更簡(jiǎn)便。

施欣輝認(rèn)為，企業(yè)和群眾的獲得感是檢驗(yàn)“最多跑一次”改革含金量的重要指標(biāo)。為此，2017年，金華市市場(chǎng)監(jiān)管局以“最多跑一次”改革為突破口，當(dāng)好深化改革的“排頭兵”，推出119項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了行政許可、確認(rèn)、備案、服務(wù)事項(xiàng)的全覆蓋，積極推進(jìn)“最多跑一次”改革向商標(biāo)注冊(cè)、消費(fèi)維權(quán)、食藥許可審批等綜合業(yè)務(wù)延伸。去年3月27日，金華在全省率先上線全程電子化登記外網(wǎng)系統(tǒng)，7月19日，上線電子簽名、電子執(zhí)照、電子檔案等全流程電子化功能，標(biāo)志著金華企業(yè)登記注冊(cè)真正進(jìn)入“鍵對(duì)鍵”審批時(shí)代，全市實(shí)體窗口現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)量減少50%以上，企業(yè)和群眾辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照更加省時(shí)、省力、省心。

截至2017年年底，金華市市場(chǎng)主體總量突破80萬(wàn)，每小時(shí)誕生18個(gè)老板，企業(yè)總量增幅全年保持全省第一。

創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管模式

食品藥品安全是老百姓“天大的事情”，金華市嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，凝聚部門(mén)社會(huì)合力，筑牢食品藥品安全防線。

在金華市80萬(wàn)家市場(chǎng)主體中，食品相關(guān)市場(chǎng)主體就達(dá)到9.5萬(wàn)家。

“食品藥品監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng)、任務(wù)重、壓力大?！笔┬垒x說(shuō)，“為了破解困境，我們探索‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管模式，啟動(dòng)食品藥品智慧監(jiān)管、企業(yè)信用、網(wǎng)上市場(chǎng)監(jiān)管‘三張網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建食品藥品監(jiān)管‘天網(wǎng)，解決監(jiān)管力量不足、手段落后、效能不高的問(wèn)題。”

目前，金華食品藥品安全智慧監(jiān)管網(wǎng)全面上線運(yùn)行，接入全市1900余家食品藥品企業(yè)數(shù)據(jù)，企業(yè)上報(bào)追溯數(shù)據(jù)近2000萬(wàn)條，完成700多家企業(yè)視頻接入，完美實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域大數(shù)據(jù)構(gòu)建的初步試水。

“有了食藥智慧監(jiān)管系統(tǒng)，可以詳細(xì)追蹤食品藥品的去向，進(jìn)、銷、存一目了然，有跡可循；超市、餐館角角落落的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，通過(guò)攝像頭傳輸回平臺(tái)即可滾動(dòng)呈現(xiàn)，足不出戶便實(shí)現(xiàn)監(jiān)管?！笔┬垒x說(shuō)。

金華投入1.61億元用于食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源科學(xué)整合；聯(lián)合消費(fèi)者媒體開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)；堵疏結(jié)合破解豆制品小作坊難題，持證率從整治前的不足5%提升到現(xiàn)在的100%；全國(guó)首創(chuàng)“看標(biāo)訂餐”模式實(shí)現(xiàn)涉餐網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)智慧監(jiān)管，該項(xiàng)目參加全國(guó)“雙安雙創(chuàng)”成果國(guó)家館展覽，全市1萬(wàn)多家網(wǎng)絡(luò)供餐單位加工經(jīng)營(yíng)行為得到了有力規(guī)范；創(chuàng)新義齒追溯體系……談起對(duì)食品藥品的創(chuàng)新監(jiān)管，作為局長(zhǎng)的施欣輝如數(shù)家珍。

目前，金華食品藥品安全總體形勢(shì)穩(wěn)中向好，人民群眾的滿意度和獲得感不斷提高。

談到未來(lái)的工作，施欣輝說(shuō)：“抓好民生和發(fā)展大事、難事及‘關(guān)鍵小事，回應(yīng)好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。”

施欣輝舉例說(shuō)：如深化“最多跑一次”改革，讓群眾少跑腿、不跑腿，讓企業(yè)和群眾更有獲得感；重點(diǎn)做好食品藥品安全、放心消費(fèi)等和民生息息相關(guān)的大事，創(chuàng)建農(nóng)村家宴中心150家，地方特色食品示范小作坊50家，放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)30家，新增七天無(wú)理由退貨承諾企業(yè)2000家，讓大家吃得放心、買得舒心、用得安心；主動(dòng)幫扶地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，部署新一輪小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，積極保護(hù)企業(yè)群眾合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境。