摘要：因?yàn)槿肆Y源管理外包在各大企業(yè)管理中的得到廣泛應(yīng)用并獲得良好效果，因此逐漸被引入到政府人力資源管理中，并發(fā)展成為一種新的人力資源管理模式。當(dāng)前我國(guó)政府人力資源管理外包在不斷的實(shí)踐過(guò)程中存在一些問(wèn)題，增加工作難度，為促進(jìn)人力資源管理工作質(zhì)量，必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的分析，并制定有效對(duì)策，解決現(xiàn)有問(wèn)題，在不斷完善和優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府；人力資源管理；外包；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）004-0-01

人力資源管理外包是從西方引進(jìn)的一種企業(yè)管理手段，目的是在保證企業(yè)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，將企業(yè)人力資源管理業(yè)務(wù)委托給更加專業(yè)的供應(yīng)商進(jìn)行打理。人力資源管理外包在企業(yè)管理中發(fā)揮重要作用，所以我國(guó)政府部門(mén)也逐漸開(kāi)始嘗試，期望以此適應(yīng)政府改革需要。

一、我國(guó)政府人力資源管理外包中存在的問(wèn)題

1.相關(guān)法律法規(guī)不完善

完善的法律法規(guī)可以明確雙方的責(zé)任和權(quán)利，在人力資源管理外包工作中則是保護(hù)外包組織以及外包商利益不受損害的重要依據(jù)。但當(dāng)前以政府部門(mén)為主的公共組織的人力資源外包工作中并沒(méi)有明確的法律法規(guī)。從而導(dǎo)致我國(guó)政府部門(mén)在人力資源管理以及人事制度改革發(fā)展中一旦遭遇新的問(wèn)題將很難找到相應(yīng)的法律 依據(jù)進(jìn)行處理，降低我國(guó)政府人力資源管理外包實(shí)施效果。

2.外包業(yè)務(wù)種類單一

我國(guó)政府部門(mén)現(xiàn)有的人力資源管理外包業(yè)務(wù)主要集中在員工招聘和培訓(xùn)兩個(gè)方面，并且大部分是委托給國(guó)企單位或與高校合作，涉及績(jī)效考核和工資發(fā)放相關(guān)方面的外包并沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用，福利外包領(lǐng)域則涉及更少。在一定程度與服務(wù)型政府人力資源績(jī)效管理模式改革以及構(gòu)建高效工作體系提升管理績(jī)效的目標(biāo)不一致。另外我國(guó)政府部門(mén)當(dāng)前實(shí)施的人力資源管理外包業(yè)務(wù)范圍還比較窄，在快速發(fā)展的新時(shí)期缺乏創(chuàng)新性，并且與政府部門(mén)的組織文化存在一定差異。在執(zhí)行過(guò)程中因?yàn)闃I(yè)務(wù)種類的單一性以及與政府部門(mén)存在差異性導(dǎo)致雙方在合作過(guò)程中存在較大難度，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量和效率下降，影響實(shí)施效果。

3.對(duì)外包結(jié)果評(píng)估工作缺乏重視

無(wú)論采取什么樣的外包形式，全面評(píng)估是必不可少的工作，但是從實(shí)踐情況來(lái)看我國(guó)政府人力資源外包實(shí)施全面評(píng)估工作并沒(méi)有受到重視，缺乏對(duì)外包質(zhì)量的了解和分析，在一定程度上制約了政府人力資源管理外包的未來(lái)發(fā)展。人力資源外包在企業(yè)中已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，但是政府人力資源管理外包卻并沒(méi)有得到推廣應(yīng)用，究其原因主要是因?yàn)檎块T(mén)相關(guān)培訓(xùn)工作承包給高校等方面，部分高校在授課過(guò)程中形式比較單一，并且主要以理論知識(shí)為主，如果對(duì)全面評(píng)估工作不加以重視，很難發(fā)現(xiàn)在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而影響人力資源管理外包效果。

二、我國(guó)政府加強(qiáng)人力資源管理外包工作的有效對(duì)策

1.建立健全的法律法規(guī)機(jī)制

根據(jù)對(duì)當(dāng)前各種問(wèn)題的分析，建立萬(wàn)壽的政府人力資源管理外包相關(guān)制度，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，并實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)劃分，在執(zhí)行過(guò)程中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，可以根據(jù)明確的法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)，從而保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。缺乏完善的制度是當(dāng)前政府人力資源管理外包工作中面臨的首要問(wèn)題也是關(guān)鍵問(wèn)題，所以相關(guān)部門(mén)必須對(duì)當(dāng)前實(shí)踐情況加強(qiáng)分析，明確阻礙因素，協(xié)調(diào)雙方矛盾和職責(zé)，并明確實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)工作內(nèi)容，保證整個(gè)工作完整順利，推動(dòng)政府人力資源管理外包工作發(fā)揮最大作用。

2.豐富外包內(nèi)容和形式

在人力資源管理外包中處于底層的相關(guān)輔助活動(dòng)或者日?；顒?dòng)都比較適合外包，所以我國(guó)政府部門(mén)可以對(duì)所有工作的性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行全面分析，并對(duì)政府部門(mén)戰(zhàn)略性要求進(jìn)行明確，從而豐富政府人力資源管理外包內(nèi)容和形式，提高人力資源管理效率。當(dāng)然外包工作并不是指全部外包，而是在考慮成本和收益的基礎(chǔ)上有選擇性的進(jìn)行外包，在外包過(guò)程中應(yīng)當(dāng)考慮外包形式的多樣性和差異性。比如培訓(xùn)外包工作中，首先政府方面應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)因素對(duì)人力資源管理外包的影響，在利用高校、黨校開(kāi)展培訓(xùn)工作的同時(shí)，也可以綜合考慮當(dāng)前社會(huì)中有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，充分利用各方力量提高培訓(xùn)質(zhì)量，從而提升外包效果。

3.重視對(duì)外包結(jié)果與質(zhì)量的評(píng)估

科學(xué)的評(píng)估工作可以實(shí)現(xiàn)對(duì)外包成本和收益的分析，從而更好的了解外包質(zhì)量和水平，另外還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)外包過(guò)程中存在的問(wèn)題和優(yōu)勢(shì)，為后期工作的開(kāi)展提供借鑒和參考，從而推動(dòng)政府人力資源管理工作的不斷完善。加強(qiáng)對(duì)外包結(jié)果和質(zhì)量的評(píng)價(jià)可以從三個(gè)方面著手，首先對(duì)政府人力資源管理外包成本和收益進(jìn)行有效評(píng)估，從而為接下來(lái)的工作提供有效指導(dǎo)。其次是對(duì)政府人力資源管理外包質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，保證政府人力資源管理外包達(dá)到最初的外包目的。第三對(duì)政府人力資源管理外包中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，從而為后期工作的有效實(shí)施提供依據(jù)。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)政府實(shí)施人力資源管理外包既是機(jī)遇也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，當(dāng)前政府人力資源管理外包業(yè)務(wù)在我國(guó)具有較大發(fā)展空間，為推動(dòng)政府部門(mén)實(shí)良好發(fā)展必須不斷探索。在認(rèn)識(shí)到政府人力資源外包實(shí)施的重要性基礎(chǔ)上，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新外包形式和內(nèi)容，重視對(duì)外包結(jié)果與質(zhì)量的評(píng)估，采取科學(xué)的管理理論和管理方法，幫助政府部門(mén)探索出一條有益的發(fā)展道路，從而更好的為人民提供服務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介：張明忠（1986-），男，山東淄博人，工作單位：中共威海市紀(jì)律檢查委員會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師（人力資源專業(yè)）。