白陽(yáng)

[摘要]《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》作為行業(yè)報(bào)，緊跟時(shí)代和行業(yè)發(fā)展脈搏，在新聞報(bào)道中，努力把人社系統(tǒng)的重點(diǎn)工作和大事件做足、做深、做透，展現(xiàn)了人社事業(yè)的發(fā)展成就。本文擷取5個(gè)具有典型性的實(shí)例，逐一審視并探討《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》如何在三個(gè)維度——出臺(tái)的政策文件中、會(huì)議報(bào)道中、選題策劃中強(qiáng)化新聞內(nèi)涵，彰顯行業(yè)報(bào)道的特色。

[關(guān)鍵詞]行業(yè)報(bào) 報(bào)道 政策文件 會(huì)議 策劃

“行業(yè)報(bào)是指由國(guó)務(wù)院各部委、全國(guó)性社團(tuán)組織及國(guó)家大型企業(yè)集團(tuán)主管主辦的，以報(bào)道行業(yè)新聞和信息為主的專業(yè)性報(bào)紙?！彼缪葜课⑸鐖F(tuán)組織、企業(yè)集團(tuán)傳聲筒的角色，肩負(fù)著反映行業(yè)重點(diǎn)工作、報(bào)道行業(yè)重要事件、宣傳行業(yè)改革發(fā)展成就的任務(wù)。

與黨報(bào)、都市報(bào)不同，行業(yè)報(bào)的報(bào)道范圍為特定的行業(yè)或者領(lǐng)域，因此，它具備把本行業(yè)的新聞做足、做深、做透的先天優(yōu)勢(shì)?？梢哉f(shuō)，走行業(yè)化的特色報(bào)道之路是行業(yè)報(bào)生存之基。《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》作為人力資源和社會(huì)保障行業(yè)的專業(yè)性報(bào)紙，內(nèi)容聚焦在社會(huì)保險(xiǎn)制度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)監(jiān)察、技能人才等多個(gè)領(lǐng)域。本報(bào)如何在行業(yè)報(bào)道中強(qiáng)化新聞性，并把最有價(jià)值的新聞傳播給本行業(yè)的工作人員以及關(guān)注本行業(yè)的讀者，是本文探討的重點(diǎn)所在。

一.以行業(yè)文件為由，架構(gòu)新聞鏈條

當(dāng)下，由于媒體日益發(fā)達(dá)，公眾可以從不同的媒介渠道獲悉人社部出臺(tái)的某一政策和文件。這時(shí)，作為人社部信息發(fā)布權(quán)威平臺(tái)的《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》就不能只對(duì)政策和文件進(jìn)行全文照登，而要在其中挑選出具有可深入報(bào)道的新聞要素做成新聞，架構(gòu)出一組組新聞鏈條。

1.對(duì)于長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的報(bào)道

2016年6月，人社部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這標(biāo)志著建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)正式提上日程。2017年6月30日，本報(bào)在“聲音·觀察”版報(bào)道了某一試點(diǎn)城市參保者在這項(xiàng)政策中得到了哪些實(shí)惠，民眾對(duì)政策還有哪些期盼。同年7月5日，本報(bào)回眸了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)在實(shí)施一周年之際的進(jìn)展情況，進(jìn)行縱向比對(duì)。7月12日、24日和8月16日，在“關(guān)注長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)”專欄中，分別回顧了青島、成都、荊門(mén)三個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)施一周年的探索成效，形成橫向比較。7月25日，又在“聲音·觀察”版報(bào)道了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)研討會(huì)，圍繞長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市在推進(jìn)過(guò)程中如何破解難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了探討。8月22日，繼續(xù)在“聲音·觀察”版跟進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)報(bào)道，圍繞如何完善醫(yī)護(hù)人才培養(yǎng)機(jī)制做文章。

這一系列報(bào)道構(gòu)架逐一深入，既有縱橫切面的交織，又有以點(diǎn)到面從之者眾的景象；既有對(duì)制度運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)難題亟待解決的辦法，又有對(duì)制度未來(lái)發(fā)展的建議和展望。

2.對(duì)于異地就醫(yī)結(jié)算的報(bào)道

2016年12月，人社部印發(fā)《關(guān)于做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作的通知》。2017年全國(guó)“兩會(huì)”，李克強(qiáng)總理在3月5日政府工作報(bào)告中明確提到，“在全國(guó)推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算?！彪S后，本報(bào)在2017年3月25日一版推出頭條新聞，刊登“異地就醫(yī)直接結(jié)算漸行漸近”的報(bào)道，跟蹤記錄了第一例異地就醫(yī)結(jié)算的過(guò)程，并對(duì)該領(lǐng)域相關(guān)專家和學(xué)者就如何在異地就醫(yī)結(jié)算政策上進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分進(jìn)行了采訪，報(bào)道可以說(shuō)為異地就醫(yī)結(jié)算的實(shí)施“鳴鑼開(kāi)道”。

2017年5月12日，為保質(zhì)保量完成醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作任務(wù)，人社部召開(kāi)了“百日攻堅(jiān)”視頻會(huì)。本報(bào)并沒(méi)有對(duì)視頻會(huì)進(jìn)行程式化報(bào)道，而是圍繞如何打響異地就醫(yī)直接結(jié)算“百日攻堅(jiān)”戰(zhàn)役做文章，著重報(bào)道了結(jié)算工作的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)展情況，以及分析了下一階段的工作重點(diǎn)。9月25日，本報(bào)報(bào)道了全國(guó)跨省異地就醫(yī)結(jié)算工作順利開(kāi)展的消息，當(dāng)天結(jié)算首次突破千人。

在這組新聞報(bào)道鏈條中，針對(duì)需要進(jìn)一步求證和釋疑的政策問(wèn)題，本報(bào)利用熟悉本行業(yè)，且擁有其他媒體從業(yè)人員難以建立的人脈關(guān)系，以最陜的速度邀請(qǐng)專家、學(xué)者以及行業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)政策內(nèi)涵和本義做精準(zhǔn)把握，確保釋讀政策公正持中，正向引導(dǎo)輿論走勢(shì)。

二.以會(huì)議消息為引，挖掘新聞富礦

“會(huì)議報(bào)道要善于跳出會(huì)場(chǎng)和會(huì)議材料的局限，把握會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，挖掘出會(huì)議內(nèi)容的社會(huì)價(jià)值，找準(zhǔn)新聞點(diǎn)，用廣泛的、大量的會(huì)外新聞事實(shí)、新聞背景支撐會(huì)議精神，促使報(bào)道產(chǎn)生較強(qiáng)的輻射力。”對(duì)于人社部主辦的一系列會(huì)議，本報(bào)充分挖掘這座新聞“礦山”。

2017年5月6日，本報(bào)一版頭條報(bào)道了人社部黨組召開(kāi)會(huì)議的消息，該會(huì)議對(duì)進(jìn)一步做好人社扶貧工作進(jìn)行了總體部署。本報(bào)吃準(zhǔn)會(huì)議精神，報(bào)道突出了會(huì)議中具有新聞價(jià)值的信息點(diǎn)——進(jìn)一步完善扶貧措施，細(xì)化扶貧工作目標(biāo)，建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬，搞好落實(shí)評(píng)估等。

圍繞這次會(huì)議，本報(bào)在著力挖掘出的新聞價(jià)值信息點(diǎn)上下功夫。5月23日，在一版開(kāi)辟“人社扶貧篇”專欄，刊登了人社部門(mén)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的工作通訊，從出臺(tái)政策文件到挖掘就業(yè)崗位：從拓寬就業(yè)渠道到開(kāi)展技能培訓(xùn)；從推進(jìn)社保制度建設(shè)到實(shí)施定點(diǎn)扶貧都做了詳細(xì)介紹。第二天，一版頭條以“老區(qū)邁新步、群眾展笑顏”為題，對(duì)于2017年2月26日宣布在全國(guó)率先脫貧摘帽的井岡山市進(jìn)行了紀(jì)實(shí)性報(bào)道。6月2日，一版刊登蘭考縣退出了國(guó)家級(jí)貧困縣序列，成為河南省首個(gè)“摘帽”的貧困縣，蘭考人民拐過(guò)貧困彎道，徑直奔向小康。6月6日，遵義市弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神助力精準(zhǔn)扶貧，婁山關(guān)下捷報(bào)傳。6月9日，刊登了革命圣地延安對(duì)癥下藥拔窮根、扶貧造血顯活力的工作通訊。6月13日，記錄了百色市扶貧觸角到基層、結(jié)對(duì)幫扶架起連心橋的工作。6月20日，報(bào)道了甘肅省將引智打造成助推精準(zhǔn)扶貧的一把“金鑰匙”，探索出引智與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的有效途徑。6月28日，報(bào)道寧夏通過(guò)實(shí)施“百千萬(wàn)”行動(dòng)，以“創(chuàng)建一百個(gè)就業(yè)扶貧示范基地、培養(yǎng)一千名就業(yè)扶貧勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、推薦安置一萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)”的計(jì)劃，讓寧夏人民登上了幸福生活的“高地”。8月5日，刊登福州市以勞務(wù)協(xié)作扶貧的形式對(duì)口幫扶定西市轉(zhuǎn)移輸出建檔立卡貧困勞動(dòng)力。

這8個(gè)貧困地區(qū)的脫貧報(bào)道，是對(duì)5月6日會(huì)議信息所作的實(shí)例解讀，進(jìn)一步深化和延展了會(huì)議精神，勾畫(huà)出有部署有安排、有落實(shí)有成效的人社扶貧概況圖。

三.以選題策劃為要，擴(kuò)大新聞張力

對(duì)于行業(yè)報(bào)來(lái)說(shuō)，為了讓行業(yè)特性濃厚，讓個(gè)性色彩突出，需要以策劃來(lái)增加砝碼。從實(shí)踐層面來(lái)看，本報(bào)在對(duì)某一事件進(jìn)行組織策劃時(shí)，往往伴隨事件發(fā)展進(jìn)程，通過(guò)層層遞進(jìn)、逐步深入的方式，不斷擴(kuò)大該事件的新聞張力。

1.對(duì)于第44屆世界技能大賽的全流程報(bào)道

本報(bào)對(duì)于第44屆世界技能大賽的策劃，通過(guò)“近水樓臺(tái)先得月”的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，以快速的反應(yīng)、較強(qiáng)的整合能力占據(jù)報(bào)道制高點(diǎn)，構(gòu)筑了原創(chuàng)原發(fā)的“壟斷墻”，將獨(dú)家視角拿捏得恰到“火候”。動(dòng)員階段：一版刊登人社部召開(kāi)第44屆世界技能大賽集訓(xùn)沖刺動(dòng)員會(huì)。出征階段：一版開(kāi)辟專欄“技能中國(guó)·關(guān)注世賽”，并發(fā)布題為“中國(guó)技能健兒出征世界技能大賽”的消息：其后，在中國(guó)選手抵達(dá)阿布扎比后，通過(guò)專欄發(fā)布消息，圖文并茂地展現(xiàn)了選手的風(fēng)采和雄心壯志。比賽階段：一版專欄發(fā)布第44屆世界技能大賽在阿布扎比開(kāi)幕的消息，中國(guó)52名選手將角逐47個(gè)項(xiàng)目的冠軍，并在當(dāng)天的四版上，對(duì)人社部副部長(zhǎng)到賽場(chǎng)給選手加油，給專家、教練、翻譯鼓勁進(jìn)行了密集的圖文報(bào)道。10月20日，一版刊登中國(guó)代表團(tuán)在第44屆世界技能大賽中取得15金、7銀、8銅的優(yōu)異成績(jī)。當(dāng)天八版，刊登了人社部對(duì)中國(guó)代表團(tuán)的賀電，展示了15枚金牌獲得者在比賽中的照片，并列出中國(guó)代表團(tuán)獲獎(jiǎng)名單。凱旋階段：10月24日，一版專欄報(bào)道人社部召開(kāi)座談會(huì)歡迎中國(guó)代表團(tuán)凱旋。當(dāng)天四版選擇紅色為主調(diào)的彩版，以“五星紅旗，你是我的驕傲”為統(tǒng)領(lǐng)，描寫(xiě)選手凱旋時(shí)激動(dòng)、興奮與快樂(lè)的心情；特別對(duì)“阿爾伯特”大獎(jiǎng)獲得者宋彪做了人物寫(xiě)真，題為“讓青春充實(shí)而亮麗”。11月1日，本報(bào)四版開(kāi)辟“技能中國(guó)·世賽冠軍風(fēng)采錄”專欄，以人物通訊的形式陸續(xù)報(bào)道金銀銅牌獲得者。11月22日，第44屆世界技能大賽參賽總結(jié)大會(huì)在京召開(kāi)，并配以《新時(shí)代，讓技能榮耀青春》的社評(píng)。

2.對(duì)于黨的十九大的報(bào)道

為了讓新聞效果最大化，對(duì)涉及國(guó)家層面的重大新聞事件，本報(bào)結(jié)合行業(yè)自身特點(diǎn)進(jìn)行縱橫交錯(cuò)式策劃，通過(guò)多棱面的搭配，讓報(bào)道呈現(xiàn)出百花齊放的多彩，達(dá)到潤(rùn)物無(wú)聲的效果。

（1）縱向?qū)用?/p>

2017年10月10日，本報(bào)策劃《喜迎十九大特別報(bào)道·部長(zhǎng)訪談》專欄，刊登了讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果、就業(yè)持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)、建立健全更加公平更可持續(xù)的社保制度、構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)等5篇正副部長(zhǎng)的專訪，從他們各自分管的領(lǐng)域剖析五年來(lái)的工作亮點(diǎn)和成就。與此同時(shí)，策劃《砥礪奮進(jìn)的五年·我（們）的故事》，以基層作為策劃口徑，講述了十八大以來(lái)，人社系統(tǒng)工作人員服務(wù)群眾的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，以及人社事業(yè)新發(fā)展新變化帶給群眾的實(shí)惠。包括《12333——我們?nèi)乙蚰愀袆?dòng)》講述了接聽(tīng)熱線的工作人員；《網(wǎng)上認(rèn)證確實(shí)方便》講述了基層工作人員開(kāi)展企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證；《從“闖入者”到“賓上座”》講述了民營(yíng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)；《五年基層路、濃厚人社情》講述了人社協(xié)理員的日常；《老白家的雞下蛋了》講述了山西省人社廳的扶貧工作隊(duì)工作；《春風(fēng)幾度暖心田》講述了吉林省長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)人社局送崗位、送政策、送服務(wù)、送技術(shù)的“春風(fēng)行動(dòng)”；《一牽人社手、永遠(yuǎn)是朋友》講述了主人公為流動(dòng)職工辦理退休手續(xù)。

（2）橫向?qū)用?/p>

10月18日起，本報(bào)策劃《十九大代表風(fēng)采》專欄，相繼采訪了南昌鐵路局向塘機(jī)務(wù)段機(jī)車(chē)司機(jī)、高級(jí)技師郭學(xué)飛；中國(guó)中車(chē)長(zhǎng)客股份公司高級(jí)技師李萬(wàn)君；重慶一建公司路面分公司拌合站副站長(zhǎng)康厚明；蘭石集團(tuán)冷作工首席操作師闕衛(wèi)平。他們既是現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)十九大報(bào)告的黨代表，又是各自行業(yè)中的高技能人才。本報(bào)對(duì)于這四個(gè)人物的報(bào)道，達(dá)到了在重大新聞事件中接駁行業(yè)聲音，強(qiáng)化行業(yè)自身話語(yǔ)權(quán)的效果。

四.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》以行業(yè)文件為由，以會(huì)議消息為引，以選題策劃為要，架構(gòu)起一組組新聞鏈條，挖掘到一座座新聞富礦，擴(kuò)暈出一波波新聞張力，把對(duì)行業(yè)事件的新聞報(bào)道做足、做深、做透，使自己在新聞專業(yè)化和行業(yè)化道路上步伐堅(jiān)實(shí)、步履鏗鏘。也唯有如此，本報(bào)的生存根基才能牢固，發(fā)展才能有底蘊(yùn)、有動(dòng)能，才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)的媒介環(huán)境中占有一席之地。