楊凱奇 羅逸爵

現(xiàn)在，假設(shè)你是一個(gè)英國(guó)倫敦白領(lǐng)。

清早，你習(xí)慣地帶一杯咖啡上班。不過(guò)，從2018年2月份開(kāi)始，你會(huì)發(fā)現(xiàn)倫敦市中心的星巴克每杯要漲5便士，相當(dāng)于人民幣8角。

晚上，你走進(jìn)連鎖酒吧，點(diǎn)了一杯雞尾酒，卻發(fā)現(xiàn)沒(méi)有配吸管。酒保一臉歉意地說(shuō)：“對(duì)不起，我們所有的酒吧今年開(kāi)始禁止使用一次性塑料吸管?！?/p>

這時(shí)，你一定滿頭問(wèn)號(hào)。

2018年初，中國(guó)“洋垃圾”禁令生效，讓許多發(fā)達(dá)國(guó)家苦求應(yīng)對(duì)之策。英國(guó)多座城市垃圾堆積，也讓政府堅(jiān)定了減少塑料垃圾的決心。

而在肯尼亞草原上的非洲象也一樣面臨改變：2017年底起，中國(guó)全面禁止象牙貿(mào)易，或?qū)p少它們倒斃在偷獵者槍口下的風(fēng)險(xiǎn)。在中國(guó)宣布禁貿(mào)之后，英國(guó)也計(jì)劃禁止國(guó)內(nèi)象牙銷售，部分原因是受到了中國(guó)禁貿(mào)帶來(lái)的輿論壓力。

中國(guó)環(huán)保行動(dòng)的輕舞蝶翼，在全世界卷起了風(fēng)暴。美國(guó)的廢品回收站，日本的電子工廠，馬來(lái)西亞的稀土礦，柬埔寨的生物質(zhì)電廠……看似相對(duì)獨(dú)立的事物，從進(jìn)出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到政府決策乃至個(gè)人的生活方式，都在發(fā)生著改變。

美國(guó)人被迫強(qiáng)化垃圾分類水平

“如果英國(guó)人聽(tīng)說(shuō)迄今為止英國(guó)三分之二的廢塑料都會(huì)被運(yùn)到中國(guó)處理，我覺(jué)得他們會(huì)感到很驚訝?！庇?guó)環(huán)保組織“綠色聯(lián)盟”政策主管說(shuō)。

不過(guò)，與歐洲相比，更早感受這種影響的，可能是大西洋彼岸的美國(guó)人。

2017年10月，美國(guó)俄勒岡州“望紙興嘆”。俄勒岡州環(huán)保局稱，因?yàn)橹袊?guó)拒收“洋垃圾”，當(dāng)?shù)貜U品回收體系陷入癱瘓，廢紙堆積如山。

俄勒岡州人正被倒逼著改變生活習(xí)慣。俄勒岡州環(huán)保局官方網(wǎng)站為中國(guó)“洋垃圾”禁令設(shè)了一個(gè)專門(mén)頁(yè)面，號(hào)召俄勒岡公民提高垃圾分類的水平，以減少?gòu)U品回收商們分揀垃圾的難度。

美國(guó)廢品回收行業(yè)協(xié)會(huì)（ISRI）表示，全美國(guó)出口的價(jià)值165億美元的廢料中，原來(lái)有40%進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)?！懊绹?guó)的一些地方政府正在將高價(jià)值的廢料送進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)?！闭劶爸袊?guó)禁令的影響，ISRI的回應(yīng)中不免惋惜。

填埋是萬(wàn)不得已的選項(xiàng)。俄勒岡州的廢紙回收商們?yōu)榱藢U紙重新出口到中國(guó)，正在對(duì)廢雜紙進(jìn)行分揀，盡力剔除里面的混雜物——書(shū)釘、膠水、有異味的垃圾碎片。一位美國(guó)回收商說(shuō)，他的公司進(jìn)行了無(wú)數(shù)次測(cè)試來(lái)獲得更好的分揀質(zhì)量，包括減緩生產(chǎn)線以更細(xì)致地分揀，以及添加更多的分揀機(jī)。

2月9日，廣西東興海關(guān)緝私部門(mén)查獲首起涉嫌走私進(jìn)口“洋垃圾”案件

英國(guó)近期的另一個(gè)重要環(huán)境政策是計(jì)劃禁止國(guó)內(nèi)象牙銷售。

英國(guó)象牙原牙貿(mào)易雖然早已禁止，但并未影響“古董象牙制品”的交易。這一漏洞可供洗白非法現(xiàn)代象牙，使得英國(guó)成為全球最大合法象牙出口國(guó)。

中國(guó)全面禁止象牙貿(mào)易后，不僅扭轉(zhuǎn)了國(guó)際形象，還給尚未禁貿(mào)的國(guó)家施加了無(wú)形壓力。

英國(guó)的計(jì)劃是在中國(guó)禁令后發(fā)出。英國(guó)外交部長(zhǎng)鮑里斯·約翰遜在近期一篇文章中承認(rèn)，中國(guó)在全球禁止象牙貿(mào)易中的領(lǐng)先地位正在產(chǎn)生影響：“如果你追蹤象牙產(chǎn)品的在線廣告數(shù)量，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，2017年前四個(gè)月，廣告數(shù)量比去年同期下降了近三分之一?！?h3>影響從煤炭到天然氣

除了進(jìn)口固廢，作為世界工廠的中國(guó)，還是許多資源的全球最大買家。中國(guó)環(huán)保改變了進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，小則波及該產(chǎn)品的國(guó)際價(jià)格，大則影響該產(chǎn)業(yè)的盛衰。

為了治理空氣污染，我國(guó)北方多個(gè)省在近兩年開(kāi)展“煤改氣”，這助推了國(guó)際LNG（液化天然氣）價(jià)格走高。

美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)預(yù)測(cè)，中國(guó)進(jìn)口天然氣需求量會(huì)不斷增加，未來(lái)中國(guó)在全球LNG市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)會(huì)提升。

“煤改氣”的另一面，是中國(guó)致力于削減煤炭消費(fèi)。

中國(guó)本是煤炭?jī)舫隹趪?guó)，但2008年后因限制國(guó)內(nèi)煤炭開(kāi)采，加之國(guó)產(chǎn)煤質(zhì)低，煤炭進(jìn)口量一路飆升，轉(zhuǎn)而躍居為世界最大煤炭進(jìn)口國(guó)。

2013年，中國(guó)煤炭進(jìn)口量達(dá)到峰值——恰在當(dāng)年，“大氣十條”發(fā)布，確定了煤炭消費(fèi)量的下降目標(biāo)，僅河北省五年間就要削減燃煤四千萬(wàn)噸。2014年，中國(guó)煤炭進(jìn)口量旋即下滑10.9%，從此進(jìn)入下行軌道，引起世界煤炭供給的進(jìn)一步收縮。

“美國(guó)、澳大利亞的煤炭跟中國(guó)掛鉤，兩國(guó)煤炭出口過(guò)去三年都在下滑，業(yè)界共識(shí)都是因?yàn)橹袊?guó)在重視環(huán)保，在調(diào)整自己的能源結(jié)構(gòu)?！薄吨型鈱?duì)話》副主編馬天杰說(shuō)。

除了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國(guó)環(huán)保還可能對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局帶來(lái)意料之外的連鎖反應(yīng)。

楊富強(qiáng)也提醒，2014年，中國(guó)禁止銷售或進(jìn)口高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭，而煤炭出口大國(guó)印尼的煤炭質(zhì)量不大好，印尼煤炭出口受到明顯的影響。

“一出一進(jìn)”的新格局

中國(guó)對(duì)“洋垃圾”關(guān)上大門(mén)后，一些發(fā)達(dá)國(guó)家固廢出口商把目光瞄準(zhǔn)了中國(guó)周邊勞動(dòng)力成本較低的發(fā)展中國(guó)家。

印尼塑料回收業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)證實(shí)，越來(lái)越多的歐美固廢正被出口到印尼，她覺(jué)得中國(guó)禁令“當(dāng)然是機(jī)會(huì)”，卻也不希望印尼淪為歐美新的垃圾場(chǎng)。

在國(guó)際貿(mào)易鏈條上，中國(guó)曾經(jīng)只是一個(gè)齒輪，現(xiàn)在則已成為引擎。引擎輸出功率上的些微差異，足以影響鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)。

長(zhǎng)期關(guān)注此領(lǐng)域的毛顯強(qiáng)分析這種傳導(dǎo)機(jī)制：“中國(guó)制定嚴(yán)格的環(huán)境政策，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，改善資源、能源需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而改善進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，再通過(guò)國(guó)際貿(mào)易和投資，將這種影響傳導(dǎo)到世界。”

“綠色聯(lián)盟”政策主管表示，短期來(lái)看，英國(guó)的廢料可能會(huì)被送往印度、越南等回收標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)家。長(zhǎng)期而言，可能有兩種途徑：“英國(guó)投資更好的回收技術(shù)和設(shè)備，在本土處理這些固廢；另一種就是減少垃圾的回收利用（填埋或焚燒）。第二種方法意味著公共政策的徹底失敗?！?/p>

除了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國(guó)環(huán)保還可能對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局帶來(lái)意料之外的連鎖反應(yīng)。

2012年，中國(guó)為保護(hù)稀土資源及減少稀土開(kāi)采帶來(lái)的環(huán)境破壞，制定了稀土出口配額，限制稀土出口。由于中國(guó)的稀土產(chǎn)量長(zhǎng)期占世界的90%，此舉引起國(guó)際震動(dòng)。馬天杰回憶起當(dāng)時(shí)國(guó)際上產(chǎn)生的兩個(gè)現(xiàn)象：頂著國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲，馬來(lái)西亞重啟稀土礦建設(shè)，以及日本電子工業(yè)加強(qiáng)電子元器件回收利用。“這些行為都旨在擺脫對(duì)中國(guó)出口稀土的依賴?！?/p>

馬天杰用“一出一進(jìn)”來(lái)解釋中國(guó)環(huán)境治理給世界帶來(lái)的新格局?！啊鲞@一面，以前中國(guó)用資源環(huán)境代價(jià)換取的一些產(chǎn)品比如稀土，不再那么大量地出去，習(xí)慣了這些產(chǎn)品的外國(guó)一時(shí)受不了；‘進(jìn)這一面，隨著國(guó)內(nèi)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的重視，外國(guó)的污染類產(chǎn)品，比如洋垃圾，更難進(jìn)來(lái)，但有利于環(huán)境的產(chǎn)品則需求旺盛?！保〒?jù)《南方周末》）