唐婕

摘要：市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)主要是對(duì)市政各方面進(jìn)行保護(hù)和維護(hù)，盡可能保持市政各方面的使用性能，并及時(shí)對(duì)破損部分加以恢復(fù)。它是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要民生工程，市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的良性運(yùn)營(yíng)有賴于完善的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，但目前許多市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制仍存在著一些不足之處。本文首先對(duì)市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入探討，進(jìn)而提出具有針對(duì)性的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制措施，加強(qiáng)市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，并對(duì)其重要意義加以分析，進(jìn)一步提高市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重視。

關(guān)鍵詞：市政養(yǎng)護(hù)；施工企業(yè)；內(nèi)部會(huì)計(jì)；控制措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制也隨之不斷完善，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制管理的關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)也是如此，若要想立于不敗之地，就必須建立和完善其內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)如何實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，首先要弄清現(xiàn)狀，找出其存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題制定相應(yīng)的有效措施，進(jìn)而提高市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制質(zhì)量。

一、市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，但從實(shí)際情況來(lái)看，市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中存在著諸多問(wèn)題，為了市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)更好實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，必須要認(rèn)真審視市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中存在的問(wèn)題，下面就對(duì)其存在的問(wèn)題加以分析：

（一）市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)缺乏對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的認(rèn)知

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)正常運(yùn)行過(guò)程中起著極其重要的角色，由于市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)管理層對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不夠重視，甚至將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制僅僅看作企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的任務(wù)，這種不合理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制認(rèn)知，導(dǎo)致市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中有意無(wú)意地會(huì)忽略掉內(nèi)部會(huì)計(jì)控制環(huán)節(jié)，他們?cè)谶\(yùn)行過(guò)程中執(zhí)行力不夠，這也給市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一些不理的影響。

（二）市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制難度較大

從市政養(yǎng)護(hù)施工項(xiàng)目自身來(lái)看，它具有較為明顯的特點(diǎn)：點(diǎn)多面廣、施工環(huán)境復(fù)雜多變、施工地點(diǎn)分散等，市政養(yǎng)護(hù)施工不僅包括市政綠化養(yǎng)護(hù)，還包括道路養(yǎng)護(hù)等方面，正是因?yàn)楦鞣N因素的影響，導(dǎo)致市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的難度大大增加，其施工成本也難以有效控制。除此之外，市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人往往把內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度置于內(nèi)部管理之外，并沒(méi)有真正地將這一環(huán)節(jié)落到實(shí)處，這也是目前所存在的問(wèn)題之一。

（三）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的過(guò)程中缺乏預(yù)測(cè)控制和有效的監(jiān)督審核

市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是一個(gè)事前、事中、事后的全面控制過(guò)程，它對(duì)市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)正常運(yùn)行有所保障，但是從目前的情況來(lái)看，大多數(shù)市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)只考慮粗略的平均項(xiàng)目成本，只有待到中標(biāo)之后，才會(huì)進(jìn)行全方位的質(zhì)量和成本核算，進(jìn)而對(duì)市政養(yǎng)護(hù)施工前期的預(yù)測(cè)和決策環(huán)節(jié)就有所忽視，并且該企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理的時(shí)候，未采取有效的監(jiān)督審核，致使市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利的影響，不利于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效落實(shí)。因此，目前市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中缺乏預(yù)測(cè)控制和有效的監(jiān)督審核，從而阻礙了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效發(fā)展。

二、市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效實(shí)施措施

實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，已成為現(xiàn)代企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，為了加強(qiáng)市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，要嚴(yán)格把握質(zhì)量，避免一切資源的浪費(fèi)。那么下面對(duì)市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)的有效實(shí)施措施進(jìn)行深入探討，主要從以下幾個(gè)方面入手：

（一）建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，全面提高工作人員素質(zhì)

市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)在實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制時(shí)，首先要建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，以及全面提高工作人員的職業(yè)素質(zhì)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的健全是為了提高市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)內(nèi)部物資財(cái)產(chǎn)的安全性，以及會(huì)計(jì)信息的客觀性、真實(shí)性和完整性以及企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性和有效性。它是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要組成部分，對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高管理效率具有重要作用，也是衡量市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要標(biāo)志。所以要結(jié)合市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)特色，制定切實(shí)可行的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，并在不斷地實(shí)踐之中加以完善。

完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的同時(shí)，也要全面提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制人員的職業(yè)素養(yǎng)，提高其職業(yè)能力。市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)可以多舉辦內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面的講座、活動(dòng)以及競(jìng)賽，讓企業(yè)人員能夠在這些活動(dòng)中提高自己的能力，并且還要對(duì)這些工作人員進(jìn)行定期考核，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員，這樣才能使市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制得到有效落實(shí)。

（二）建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制

為了預(yù)防市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中出現(xiàn)意外風(fēng)險(xiǎn)，所以要建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制風(fēng)險(xiǎn)加以有效評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作主要是識(shí)別并分析在市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制過(guò)程中、財(cái)務(wù)報(bào)告中所存在的風(fēng)險(xiǎn)，并以此決定如何降低其風(fēng)險(xiǎn)管理的辦法。內(nèi)部會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的主要程序?yàn)椋菏紫纫_定企業(yè)的整體目標(biāo)與各階段目標(biāo)，然后將可能發(fā)生的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)與外部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及形成原因、后果等，最后針對(duì)其問(wèn)題提出有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。另外，預(yù)警機(jī)制在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中也至關(guān)重要，也就是將企業(yè)已經(jīng)面臨或者可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先告知，并引起注意、采取相關(guān)的防范措施，主要是建立在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的預(yù)警、財(cái)務(wù)預(yù)警及現(xiàn)金預(yù)警等，這樣能夠有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（三）市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)實(shí)施預(yù)測(cè)控制，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算監(jiān)督

對(duì)市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的過(guò)程，必須加以嚴(yán)格監(jiān)督，并且也要加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)控制，這樣才能使市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制各環(huán)節(jié)井然有序，避免某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)資金的差錯(cuò)，以確保企業(yè)預(yù)算執(zhí)行到位，同時(shí)也能夠充分發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)的重要作用。

市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的指導(dǎo)下，規(guī)范而有序地加以運(yùn)行，市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)可以設(shè)置內(nèi)部會(huì)計(jì)審核機(jī)構(gòu)或者建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的自我評(píng)估系統(tǒng)，基于這些監(jiān)督平臺(tái)，進(jìn)一步提高對(duì)市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督和評(píng)估，使工作人員能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的漏洞和隱患，并針對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，以及內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)其進(jìn)行及時(shí)修正或改進(jìn)。這樣就可以做到有章可循，違章必究，違規(guī)必罰，以罰促糾，更好地促進(jìn)市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效實(shí)施。

（四）構(gòu)建市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息公開系統(tǒng)

最后，市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的過(guò)程中，可以構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)信息公開系統(tǒng)，利用現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)或者大數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)情況將內(nèi)部會(huì)計(jì)信息在系統(tǒng)上進(jìn)行公開，使企業(yè)人員可以對(duì)財(cái)務(wù)資金的相關(guān)信息進(jìn)行清楚地了解，這從另一方面來(lái)說(shuō)，為市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制營(yíng)造良好的工作環(huán)境，有利于提升其內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能力。

三、結(jié)論

綜上所述，為了確保市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)施有效性，可以從多方面加以落實(shí)，不僅要建立健全市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)內(nèi)部核算體系、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，還要對(duì)市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制加以強(qiáng)化。只有這樣，市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制才能形成規(guī)范行為，為其的發(fā)展提供有力條件，促進(jìn)市政養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的更好發(fā)展。

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（作者單位：上海楊浦市政養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程有限公司）