湯月婷

摘要：隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深入及高?？蒲惺聵I(yè)的快速發(fā)展，高校科研項(xiàng)目越來(lái)越多，經(jīng)費(fèi)收入不斷增長(zhǎng)。如何科學(xué)有效的管理好這部分資金成為高校面臨的一個(gè)重要課題。文章立足于當(dāng)前高校實(shí)際，探討了我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題，進(jìn)而提出了完善對(duì)策。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；問(wèn)題；對(duì)策建議

高校是開(kāi)展科研創(chuàng)新的重要基地，是國(guó)家實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的主力軍。近年來(lái)我國(guó)高校越來(lái)越注重教師科研能力的培養(yǎng)，鼓勵(lì)越來(lái)越多的教師承擔(dān)科研項(xiàng)目?？蒲许?xiàng)目的增多帶動(dòng)了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的大幅度增長(zhǎng)。然而，在科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，如何有效監(jiān)管這部分資金，確保其合理高效用在科研創(chuàng)新上成為當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（一）科研項(xiàng)目重立項(xiàng)、輕管理

目前很多高?？蒲屑?lì)優(yōu)惠政策普遍傾向于科研項(xiàng)目的申報(bào)數(shù)量、規(guī)模，將科研數(shù)量作為評(píng)判教師科研水平的依據(jù)。這樣使得一部分教師急功近利，盲目爭(zhēng)取項(xiàng)目數(shù)，導(dǎo)致科研項(xiàng)目技術(shù)水平低、課題缺乏實(shí)質(zhì)性的理論及實(shí)踐上的創(chuàng)新。

科研經(jīng)費(fèi)管理上，課題申報(bào)人及科研部門往往將重心放在課題的申報(bào)、立項(xiàng)及一部分程序性工作上，忽視了對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。預(yù)算編制與支出差距大，導(dǎo)致科研預(yù)算形同虛設(shè)。

（二）科研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范

1.課題主持人在報(bào)銷課題支出時(shí)，隨意性大。在很多課題負(fù)責(zé)人看來(lái)，科研經(jīng)費(fèi)是自己申報(bào)得來(lái)的，想怎么花就怎么花，未按照預(yù)算管理及財(cái)務(wù)管理規(guī)范支出經(jīng)費(fèi)。2.科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中存在虛報(bào)項(xiàng)目、套取資金等舞弊行為。課題負(fù)責(zé)人任意擴(kuò)大支出范圍，使得一些與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的招待費(fèi)、管理費(fèi)、人工費(fèi)等以虛開(kāi)發(fā)票、虛報(bào)專家指導(dǎo)費(fèi)的行為得以報(bào)銷。3.經(jīng)費(fèi)使用上存在重復(fù)購(gòu)買設(shè)備、浪費(fèi)資金的現(xiàn)象。設(shè)備管理缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)，致使設(shè)備利用率低、重復(fù)采購(gòu)，造成資源浪費(fèi)。

（三）課題存在結(jié)題未結(jié)賬現(xiàn)象

多數(shù)高校目前都存在課題結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象。結(jié)題管理不規(guī)范，致使項(xiàng)目已結(jié)題，賬目上卻仍掛有結(jié)余金額未處理的情形，這樣不但造成了資金的閑置浪費(fèi)，也助長(zhǎng)了濫用課題結(jié)余資金的行為。

（四）科研成本核算不準(zhǔn)確

當(dāng)前我國(guó)高校對(duì)于科研成本的核算主要采取粗放式的管理方式。對(duì)于科研項(xiàng)目直接發(fā)生的材料費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、各項(xiàng)專家指導(dǎo)費(fèi)直接列作科研成本，而對(duì)于科研項(xiàng)目完成發(fā)生的間接費(fèi)用如所耗費(fèi)的水電支出、科研人員的工資、獎(jiǎng)金及固定資產(chǎn)使用費(fèi)等采用的是按合同金額的一定比例提取列作科研成本，或者直接列作高等教育事業(yè)支出。這種計(jì)算方式無(wú)形中增加了高校事業(yè)支出，虛減了科研項(xiàng)目的成本，造成科研成本數(shù)據(jù)失真。這樣一定程度上給課題主持人提供了濫用科研經(jīng)費(fèi)，支出其他項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。

二、完善科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

科研立項(xiàng)確定后，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算管理，積極組織相關(guān)人員指導(dǎo)項(xiàng)目主持人合理編制預(yù)算。首先項(xiàng)目主持人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求列出初步預(yù)算，其次科研管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)分別從科研管理規(guī)定及財(cái)務(wù)管理角度出發(fā)給予政策及經(jīng)濟(jì)合理性的評(píng)判，進(jìn)而確定項(xiàng)目預(yù)算數(shù)。為確保算執(zhí)行的可行性、有效性，高校還可引入彈性預(yù)算編制方案，在項(xiàng)目需求確有變動(dòng)的情況下，允許在合理的上下區(qū)間內(nèi)增減相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)。

（二）嚴(yán)格規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出行為

制定科研經(jīng)費(fèi)支出管理規(guī)定，從制度上擬定科研項(xiàng)目支出范圍、報(bào)銷流程、審批權(quán)限等，減少科研人員報(bào)賬的隨意性、盲目性。加強(qiáng)科研部門、財(cái)務(wù)審計(jì)部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間的溝通，確保科研項(xiàng)目發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)真實(shí)可靠。嚴(yán)格審核報(bào)銷單據(jù)，杜絕虛假發(fā)票、虛開(kāi)項(xiàng)目報(bào)銷的行為，規(guī)范人工費(fèi)報(bào)銷手續(xù)。確保所有支出項(xiàng)目均遵循預(yù)算執(zhí)行，杜絕超預(yù)算或隨意支出經(jīng)費(fèi)的行為發(fā)生。

（三）健全科研部門及財(cái)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制

科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的問(wèn)題主要原因在于科研部門、財(cái)務(wù)部門溝通不及時(shí)，工作協(xié)調(diào)機(jī)制不健全?？蒲胁块T應(yīng)及時(shí)利用信息化手段將已結(jié)題項(xiàng)目的名稱、分類、代碼統(tǒng)計(jì)完整報(bào)財(cái)務(wù)部門，以便財(cái)務(wù)部門及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，掌控經(jīng)費(fèi)支出情況。其次，應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的核算管理。對(duì)于應(yīng)列入科研成本的支出如水電費(fèi)、科研人員工資、獎(jiǎng)金及資產(chǎn)使用費(fèi)等應(yīng)準(zhǔn)確歸集到科研成本下，避免科研成本不真實(shí)、大量資金結(jié)余的情況。

（四）細(xì)化科研成本核算

將課題各類支出進(jìn)行科目細(xì)化，如科目可分辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、維修維護(hù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、水電費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)行核算。將屬于科研項(xiàng)目支出的完整列入科研成本，以真實(shí)反映科研項(xiàng)目收支，避免事業(yè)支出、科研支出混淆的事項(xiàng)發(fā)生。

針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，高校應(yīng)積極轉(zhuǎn)變管理理念，探索新的管理方法，確保科研經(jīng)費(fèi)管好用好，使科研資金得到有效利用，促進(jìn)科研事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王杰敏.新形勢(shì)下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].河北師范大學(xué)，2016.

[2]李俊.高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2015（26）：135-136.

[3]黎雪華.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（06）：147-148.

[4]唐思杰.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].北方經(jīng)濟(jì)，2013（04）：86-88.

[5]李琳霖.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012（36）：310-311.

（作者單位：濰坊工程職業(yè)學(xué)院）