郝坤華

摘要：1998年，我國政府正式提出了“走出去發(fā)展”戰(zhàn)略，支持和鼓勵各種性質(zhì)的企業(yè)走出國門，進(jìn)行投資和跨國經(jīng)營，主動參與各種形式的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。隨著我國“走出去”工作的不斷深入，國家之間投資壁壘的降低，我國很多國有大中型企業(yè)成功進(jìn)入蘇丹市場，在取得較好經(jīng)營效果的同時，也總結(jié)出了一套適合蘇丹國情的、可以被相似國家所借鑒的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。

本文僅以建筑安裝企業(yè)為樣本，對在蘇丹經(jīng)營項(xiàng)目過程中涉及到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，總結(jié)相應(yīng)的應(yīng)對措施，最終達(dá)到為在蘇或者即將進(jìn)入蘇丹的中資企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面提供參考作用。

關(guān)鍵詞：蘇丹經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；稅收政策；貨幣貶值風(fēng)險(xiǎn)

一、經(jīng)濟(jì)環(huán)境對財(cái)務(wù)管理的影響

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)就是一個國家由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足和解決經(jīng)濟(jì)問題的能力差等原因?qū)е碌目赡茉诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域里發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)，一個國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好與壞和他的政治局勢的穩(wěn)定程度、科技發(fā)達(dá)程度、國家管理者的管理能力、本國的資源狀況的豐富程度有著直接的關(guān)系，政治形勢穩(wěn)定其經(jīng)濟(jì)形勢不一定就好，但政治局式不穩(wěn)定，其經(jīng)濟(jì)形勢一定會不好，經(jīng)濟(jì)形式不好對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要求就必須要高，只有較高的財(cái)務(wù)管理水平才能在較差的經(jīng)濟(jì)形式下取得較好的經(jīng)營成果。針對蘇丹目前的狀況，無論是政治局式還是經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況都不理想，所以我們要加大對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量要求，不斷學(xué)習(xí)各國先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法，總結(jié)本企業(yè)在過去財(cái)務(wù)管理中的不足，取長補(bǔ)短，不斷完善自己，最大程度保證本企業(yè)在蘇丹經(jīng)營項(xiàng)目效益的最大化。

二、稅收政策的影響

蘇丹的稅務(wù)署隸屬于蘇丹財(cái)政部，負(fù)責(zé)蘇丹的稅收征繳工作，有自已的稅法，但目前來看，蘇丹相對我國稅種較少，稅率低，總體稅收收入少，蘇丹對建筑施工企業(yè)相關(guān)的稅種主要包括企業(yè)利潤稅（1萬蘇丹鎊內(nèi)免征，以上部分凈利潤的17%）、個人所得稅（1000蘇丹鎊以內(nèi)免征，以上部分17%）、增值稅（營業(yè)收入的17%），還有一種穆斯林國家所有企業(yè)均要繳納的特殊稅種ZAKAT，為企業(yè)凈利潤的 2.5%。為彌補(bǔ)所得稅收入過低，蘇丹在進(jìn)出口環(huán)節(jié)加大了稅收征繳比例，如關(guān)稅稅率相對較高，具體根據(jù)物品種類確定，這些稅率會隨著蘇丹經(jīng)濟(jì)形勢的變化而變化。由于蘇丹的稅收體系和制度的不健全，執(zhí)行起來隨意性很大，可以減免或者延期上繳，稅收減免現(xiàn)象較多，這樣導(dǎo)致漏洞很多，偷稅漏稅十分嚴(yán)重。前幾年各外資企業(yè)在蘇丹逃稅嚴(yán)重，隨著進(jìn)駐蘇丹的外國企業(yè)越來越多，本國政府也在逐步學(xué)習(xí)外國先進(jìn)的稅收管理方法，近幾年稅收制度逐步完善，偷稅漏稅行為得到一定程度的控制，特別是在南北蘇丹分裂后蘇丹的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)石油業(yè)已被南蘇丹獨(dú)占，蘇丹的經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)重下滑，蘇丹政府開始擴(kuò)大稅源征收范圍，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅和逃避稅款現(xiàn)象，期間許多外資企業(yè)均被稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查，補(bǔ)交稅款。

三、貨幣貶值風(fēng)險(xiǎn)分析與防范

我國施工企業(yè)在蘇丹從事施工項(xiàng)目的匯率風(fēng)險(xiǎn)可分為人民幣對美元的匯率損失，和蘇丹鎊對美元的匯率損失兩種情況，也就是作為承包企業(yè)需要應(yīng)對人民幣對美元的升值，也要應(yīng)對蘇丹鎊兌美元的貶值。匯率損失往往決定項(xiàng)目的成敗，尤其在政治局勢相對動蕩的蘇丹和一些非洲其他國家更為明顯，社會動蕩的程度往往和該國當(dāng)?shù)貛欧N的貶值程度成正比，在動蕩的國家承接項(xiàng)目往往貨幣的貶值率很容易大于項(xiàng)目本身的利潤率，使原本有可觀利潤的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變成了虧損項(xiàng)目，例如：2007年1美元兌2蘇丹鎊，到2017年十年間就貶值到了1美元兌21蘇丹鎊（市場實(shí)際匯率）。在這種情況下我國企業(yè)就應(yīng)該設(shè)專門的財(cái)務(wù)管理人員對貨幣及匯率在宏觀上進(jìn)行實(shí)時金融監(jiān)管，逐步完善和建立跨境資本流動監(jiān)測體系，做好日常風(fēng)險(xiǎn)防范，同時積極學(xué)習(xí)他國先進(jìn)的金融管理方法來豐富自己，并制訂相關(guān)的應(yīng)急預(yù)警方案或備用計(jì)劃，以便有效應(yīng)對和處理發(fā)生的貨幣貶值風(fēng)險(xiǎn)。

四、外幣管制風(fēng)險(xiǎn)的防范

外匯管制是指一國政府為平衡國際收支和維持本國貨幣匯率而對外匯進(jìn)出實(shí)行的限制性措施。2008年，由于美國加大了對蘇丹的制裁，蘇丹中央銀行將蘇丹鎊的主要參考貨幣由美元調(diào)整為歐元，為了控制外幣的流失，從2011年后半年開始由原來的每人每次可攜帶5000美元出境，變更到了2000美元，如果超出這數(shù)額在機(jī)場被海關(guān)查到，就可能被沒收，或者以當(dāng)天銀行公布的牌價(jià)匯率兌換成當(dāng)?shù)貛欧颠€給你，一般銀行牌價(jià)要比市場上的匯率低很多，例如2017年年中，中央銀行公布的美元兌蘇丹鎊匯率為1：6.8，黑市上的實(shí)際匯率為1：21，相差近三倍。2013年9月，政府放開了外幣管制，允許在銀行等合法機(jī)構(gòu)自由兌換外幣，但是也只是政策層面上的放開，實(shí)際上銀行是沒有足夠的外幣供兌換的。所以，在出境時盡量少帶外幣，最好通過銀行匯款等正規(guī)渠道匯到國內(nèi)，員工工資可以在國內(nèi)統(tǒng)一發(fā)放，如果實(shí)在需要隨身攜帶，可以多員多次分散攜帶。國內(nèi)各企業(yè)在項(xiàng)目分包時，可以約定一部分比例或者全部工程款在國內(nèi)支付，項(xiàng)目使用資金可以通過在蘇丹承接其他蘇丹鎊為貨幣支付單位的項(xiàng)目收益進(jìn)行調(diào)配。以便減少因匯率變動給企業(yè)造成的貨幣損失的現(xiàn)象。

五、財(cái)務(wù)賬務(wù)處理的風(fēng)險(xiǎn)與防范

蘇丹本國賬務(wù)處理的科目和方法與國際上大部分國家基本相同，會計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)制度雖然比較粗礦，但在大的方面與國際規(guī)范和我國會計(jì)準(zhǔn)則基本相同，但在細(xì)節(jié)方面還不夠明確，由于近年來進(jìn)入蘇丹的各國外資企業(yè)比較多，這些企業(yè)也為蘇丹國帶去很多世界領(lǐng)先的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和賬務(wù)處理方法，各國企業(yè)的財(cái)務(wù)部門大多使用自己本國的財(cái)務(wù)軟件，由于各國財(cái)務(wù)準(zhǔn)則在大的方面基本相同，蘇丹國政府也認(rèn)可了各外資企業(yè)的財(cái)務(wù)軟件及賬務(wù)處理方法。基于蘇丹的財(cái)務(wù)情況，我們在對一些新入駐蘇丹的企業(yè)財(cái)務(wù)賬務(wù)處理系統(tǒng)在建賬初期就要盡可能選擇當(dāng)?shù)貛欧N或美元作為記賬本位幣，在賬務(wù)處理時要以相對簡單的會計(jì)科目來反映日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，日常業(yè)務(wù)要盡量做到日清月結(jié)，簡潔明了，把復(fù)雜的業(yè)務(wù)簡單化，在應(yīng)用本國財(cái)務(wù)軟件時，要盡量以兩種語言形式反映會計(jì)科目和報(bào)表內(nèi)容，會計(jì)科目和報(bào)表內(nèi)容在翻譯時盡量以國際標(biāo)準(zhǔn)為主，使蘇丹當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門及相關(guān)人員能夠直截了當(dāng)?shù)拿靼孜覀兊囊馑迹瑴p少不必要的解釋造成的誤解。

六、審計(jì)對財(cái)務(wù)管理的重要性

審計(jì)是對企業(yè)財(cái)務(wù)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行檢查和認(rèn)定過程，蘇丹審計(jì)署原則上對蘇丹與其他國家合資經(jīng)營的公司每年進(jìn)行一次對財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理的審計(jì)工作，這個審計(jì)過程很重要它不僅對合資公司的財(cái)務(wù)處理問題做專業(yè)分析判斷其是否正確，是否附和相關(guān)法律規(guī)定，同時也對公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的納稅情況進(jìn)行計(jì)算分析是否正確，也對公司員工繳納個人所得稅情況及繳納社會保險(xiǎn)情況進(jìn)行檢查，審計(jì)工作完成后審計(jì)人員還會對公司的財(cái)務(wù)管理和賬務(wù)處理提出一些建議，最終出具一份相對全面的審計(jì)報(bào)告，這份審計(jì)報(bào)告對于合資企業(yè)很重要，如其他相關(guān)部門對我們的財(cái)務(wù)管理有異議我們可以拿出這份審計(jì)報(bào)告作為依據(jù)，相關(guān)部門對這份審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容一般是給予認(rèn)可的。我們建筑安裝企業(yè)可以參照蘇丹政府對合資企業(yè)管理的要求在每個會計(jì)年度結(jié)束后做個全面完整的年度審計(jì)以便在相關(guān)時期對企業(yè)起到一個保護(hù)作用。

七、結(jié)論

本文從建筑施工企業(yè)在蘇丹所處的幾種環(huán)境為主線對在蘇丹項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)的分類和評價(jià)，盡量做到了對各種環(huán)境全面了解，風(fēng)險(xiǎn)分析和度量，以我作為一名大型國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，以自己在蘇丹幾年的親身工作經(jīng)歷為出發(fā)點(diǎn)，能夠客觀的反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)性和危害程度，提出的預(yù)防措施和處理方法也盡量做到了符合蘇丹法律法規(guī)和行業(yè)環(huán)境特點(diǎn)。由于本文所介紹的蘇丹環(huán)境為近期幾年的現(xiàn)狀，相對以前的資料文獻(xiàn)而言更客觀、更符合當(dāng)今的實(shí)際，因?yàn)橄裉K丹這樣的政治局勢相對不穩(wěn)定的國家，其經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境每天都在發(fā)生著不同程度的變化，而且變化幅度很大，有可能在一個項(xiàng)目的實(shí)施周期內(nèi)其稅收、匯率或者勞工政策就會出現(xiàn)幾次變化，所以在這樣的國度里從事實(shí)施周期相對較長的建筑施工項(xiàng)目要對各種環(huán)境實(shí)施不間斷的動態(tài)跟蹤和分析，決不可以某一個資料或者某一個時點(diǎn)取得的信息作為絕對的判別依據(jù)，在信息和政策取得上要做到與時俱進(jìn)，重點(diǎn)評估信息的時效性和真實(shí)性。

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（作者單位：天津華北地質(zhì)勘查局財(cái)務(wù)處）