摘要：隨著我國高等教育發(fā)展得越來越迅速，當(dāng)前我國高等學(xué)校教育管理制度方面也相應(yīng)地出現(xiàn)了諸多問題。這些問題已經(jīng)影響了我國高等教育對人才的培養(yǎng)方面的作用。只有樹立正確的育人理念，建立利于人才培養(yǎng)的體制機制，各職能部門之間協(xié)同運轉(zhuǎn)，加強各職能部門之間的交流與溝通才能更好地解決教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，從而促進我國高等教育更加快速、高效的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等教育；教育管理制度；問題及對策

培養(yǎng)人才越來越成為我國高等學(xué)校教育管理中的重要任務(wù)。高等學(xué)校教育管理制度的發(fā)展和完善也要圍繞著人才培養(yǎng)這一重要任務(wù)來展開。而當(dāng)前正確看待高等學(xué)校教育管理制度中的問題以及提出正確的解決方法就成了首要任務(wù)。

一、 高等學(xué)校教育管理制度存在的問題

高等學(xué)校教育管理制度中主要包含四個方面：教師管理制度、學(xué)生管理制度、課程管理制度以及教學(xué)設(shè)施管理制度。因此在高等學(xué)校教學(xué)管理中存在的問題也就主要從以上四個方面展開。

1. 教師管理制度嚴重損害了教師教學(xué)的積極性。教師在學(xué)校的教學(xué)活動中占據(jù)主導(dǎo)地位。因此充分發(fā)揮教師在教學(xué)中的積極性就成了提高課堂效率，健全和完善高校教育管理制度的重中之重。在當(dāng)前，大部分高校對于教師教學(xué)積極性的調(diào)動明顯力量不足，相應(yīng)的教師在教學(xué)研究和教學(xué)方法改革方面的動力也就不足，其中最突出的就是教師教學(xué)工作量計算方法以及教師職稱評定方面。

教師的教學(xué)工作量是現(xiàn)階段我國高等學(xué)校教師收入的最主要的組成部分。教師教學(xué)的工作量是指凡進入課程表的課程（包括國家課程、地方課程和校本課程）且每節(jié)按規(guī)定課時（40-45分鐘）授課，教師實際每上一節(jié)課，計算一課時工作量。因此教師的課時量的多少就關(guān)系到教師的切身利益。以這種方法計算教師收入，教師在整個學(xué)期的教學(xué)過程中，授課周數(shù)越多，每周的實數(shù)越多，收入也就越多，但也會因此導(dǎo)致給學(xué)校壓縮教學(xué)實數(shù)，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)造成很多的困難。學(xué)校的課程彈性少，不能夠及時融入跟隨社會變化產(chǎn)生的一些新課程，課程對于學(xué)生的選擇性也會變小，難以適應(yīng)社會發(fā)展的需要以及學(xué)生多樣化發(fā)展的需要，也會對我國高等學(xué)校教學(xué)改革、我國高等教育制度的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。

高等學(xué)校教師職稱的評定也是關(guān)系到教師自身利益的一個方面。一般的職稱評定，主要包括教學(xué)質(zhì)量和科研成果兩個方面。教學(xué)評定的硬性指標是課時量，其中雖然對教學(xué)質(zhì)量也有相應(yīng)的要求，但高校對于教學(xué)質(zhì)量評價方面的制度并不健全。因此教師就會把大部分精力用在科研方面，而對于怎樣能夠提高課堂效率，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，教師反而不會投入大量的精力。

2. 課程管理過于微觀。課程管理在廣義上講包括課程產(chǎn)生過程和課程實施兩個方面，而在狹義上講主要是課程產(chǎn)生過程方面，也就是課程的編制。由于高等學(xué)校課程管理的自主性不大，也就導(dǎo)致了課程編制缺乏彈性，不利于學(xué)生自主性和主體性的發(fā)展。

我國高等學(xué)校制定課程主要是根據(jù)國家對高等學(xué)校公共課程設(shè)置標準來安排的。在國家的總體安排下，高等學(xué)校根據(jù)培養(yǎng)目標來確定學(xué)生的培養(yǎng)方案。國家對課程進行全面、具體的規(guī)定，其中有公共基礎(chǔ)課程，包括大學(xué)英語，思想政治教育以及公共計算機課程，還有專業(yè)課的種類以及課程時數(shù)。只有部分專業(yè)課程由學(xué)校自行開設(shè)。這就導(dǎo)致我國高等學(xué)校課程開設(shè)的較為單一。

3. 教學(xué)設(shè)施管理無法為教學(xué)管理提供充分的條件。高等學(xué)校對教學(xué)設(shè)施的管理主要集中在以下幾方面，包括教室的管理、物資的管理、實驗器材以及實驗材料的管理、圖書館資源的管理等。管理方式也主要有兩種：一是學(xué)校全部負責(zé)對各種資源的管理與分配；二是學(xué)校負責(zé)一部分，另一部分實行社會承包制。但是不管是哪種管理方式，在學(xué)校教室資源、實驗室資源以及學(xué)校的財務(wù)制度都是由學(xué)校自身來管理的。目前我國的這種管理方式出發(fā)點都是便于學(xué)校的管理，而對于人才的培養(yǎng)方面是不涉及的。

高等學(xué)校的管理，大多是從自身發(fā)展和便于管理等方面出發(fā)的，但是在其中忽略了對于學(xué)生自身的發(fā)展問題，對教學(xué)活動的有效進行考慮的也并不全面。

首先，在高校建設(shè)中，大教室的數(shù)量明顯多于小教室。這樣有利于學(xué)校上課方面的安排，但卻對學(xué)生造成了諸多不便。而且教室的桌椅一般都是固定化的，也不利于形成一個良好的課堂氛圍。其次，在校園環(huán)境中也是更多地考慮學(xué)校整體的環(huán)境，而并沒有考慮給學(xué)生營造一個良好的、適合學(xué)習(xí)交流的環(huán)境。最后，在學(xué)校的圖書館中，實行的也是正常的工作時間制度，這樣就不能滿足學(xué)生在課余時間去圖書館學(xué)習(xí)的需求，使學(xué)生的活動受到了限制。

二、 高等學(xué)校教育制度解決的基本方法

1. 從人才培養(yǎng)的角度出發(fā)。人才培養(yǎng)是高等學(xué)校發(fā)展的一個重要內(nèi)容。盡管在高等學(xué)校發(fā)展中發(fā)展科學(xué)和服務(wù)社會也有著重要作用，但是高等學(xué)校發(fā)展首先應(yīng)該滿足的還應(yīng)該是人才的培養(yǎng)。在高等院校中，一個學(xué)校只要首先承擔(dān)了培養(yǎng)人才的責(zé)任，其他兩項就算沒有得到滿足，也可能是一所好的大學(xué)。相反來說，沒有承擔(dān)好培養(yǎng)人才的責(zé)任就不可能成為一所好的大學(xué)。我們要貫徹高等學(xué)校培養(yǎng)人才的理念，首先就應(yīng)該使學(xué)校的各職能部門明確人才培養(yǎng)的目標，一切教學(xué)活動、學(xué)校活動都應(yīng)該圍繞人才培養(yǎng)來展開。其次，在人才培養(yǎng)的過程中，一定要跟隨社會發(fā)展的潮流。根據(jù)社會發(fā)展的需要來培養(yǎng)人才，將社會發(fā)展的潮流融入學(xué)生培養(yǎng)的過程中，保證人才培養(yǎng)的可用性、實時性以及有用性。

2. 加強各部門之間的協(xié)同交流。高等學(xué)校的基本組成部分分別為：教師、學(xué)生、課程和基本的教學(xué)設(shè)施，在整個教學(xué)活動的過程中組成了一個有機的整體，不可分離。只有各部分之間相互協(xié)作，相互配合才能確保教學(xué)活動的順利開展，更有利于提高教學(xué)效率。建立各部門協(xié)同機制，首先是要讓各部門都融入高等學(xué)校教育管理體制中去，使其成為一個完整的體系，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這樣教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率也會有相應(yīng)的提高。其次，各個部門之間應(yīng)該加強各自之間的溝通與交流，增強兩者之間交流的途徑，同時制定相關(guān)的制度，加強交流，各職能部門增加工作的了解，形成各個部門之間相互溝通的良好的狀態(tài)。

作者簡介：

何紫劍，河北省保定市，河北大學(xué)教育學(xué)院。