龍在宇

趙成是西部某市的正廳級官員，面對廉政瞭望記者，他談起不久前的一段經(jīng)歷。

一路從基層干上來的趙成，對于一些調(diào)研中“現(xiàn)場成了秀場”、“大伙演，領導看”等情形心知肚明?！霸S多調(diào)研都會提前制定出方案，行程如何安排，見哪些人，去哪些點，方案上寫得清清楚楚，相關方面也會提前準備。如此一來，無異于形成了一層層‘包圍圈，把領導困在里面?！睘榱颂觥鞍鼑Α?，趙成希望進行一次說走就走的調(diào)研，輕車簡從，不同下面打招呼。

沒有了前呼后擁的接待陪同，自是輕松不少，但問題也接踵而至。首先是找不到人，因為沒打招呼，人家各忙各的事，自己突然到某地，竟會陷入無人可訪的尷尬。比如趙成在報上得知某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學生創(chuàng)業(yè)項目，想實地看一看，可這幾名大學生當天都不在。

緊接著，趙成的身份也暴露了。如今是信息時代，人們從報紙、電視上早就認識了市領導。趙成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉了半個小時，鎮(zhèn)黨委書記就趕到了。趙成告訴鎮(zhèn)上領導，你不必陪，更不用跟縣領導說?？刹坏揭恍r，縣委書記、縣長全到了。

這次沒有方案的調(diào)研結束后不久，秘書又向趙成請示，說要補一個調(diào)研方案。因為按照相關規(guī)定，如果沒有方案，連伙食費都報銷不了。

一周后，縣委書記還主動找趙成匯報工作，其間一個勁地檢討。趙成能聽出弦外之音，縣委書記擔心是否自己哪里做得不妥，領導才借著暗訪來抓小辮子？

誤入“包圍圈”，如何破“打轉轉”？

講完這段經(jīng)歷后，趙成向廉政瞭望記者感嘆，一次不要方案的調(diào)研，最終還得補上方案;想深入一線察實情，最終卻撲了空;甚至還讓某些人產(chǎn)生了微妙的聯(lián)想?！拔⒎皆L那一套，在當下恐怕行不通了?！?/p>

廉政瞭望記者發(fā)問，微服私訪行不通，但提前打招呼，制定方案的調(diào)研，往往又會陷入“包圍圈”中，難以了解真實情況。是否還有更好的解決辦法？

趙成回憶起多年前自己還在當縣委書記時，陪同一位中央領導調(diào)研的情形。整個調(diào)研是有周密方案的，領導的調(diào)研既照著方案來，卻又不時跳出方案。

比如當時的調(diào)研點選在某村，領導到了村口就下車，堅持步行從村頭走到村尾，并隨機拐到一戶農(nóng)民家中，把街坊鄰居找來，開起了院壩會。在與村民的交談中，領導特意詢問了周圍分別有哪幾個村，各村的情況如何？緊接著，領導讓縣里通知周圍四個村的村支書趕過來，一起參加院壩會。院壩會結束后，領導人沒有去看之前準備好的點，而是驅(qū)車前往鄰村實地調(diào)研。

趙成說，調(diào)研方案里寫的是甲村，領導也到了此地，但他的調(diào)研重點卻似乎在鄰近的乙村、丙村或丁村。而且通過院壩會，領導先從甲村村民口中了解到鄰村情況，再把鄰村的村支書找來，兩相對比很容易發(fā)現(xiàn)問題。

白天的調(diào)研結束后，晚上在市委會議室開匯報會。省委書記的開場白剛結束，領導人就說，打算調(diào)整會議議程，而且由自己來當會議主持人。領導人接著表示，此次調(diào)研重點是縣域經(jīng)濟，省里與市里的匯報材料昨晚已經(jīng)看了，今天就不聽了。在座有五名縣委書記，領導針對各縣情況，向每人提出一個問題。接著，領導又出了五道選答題，是比較宏觀的問題，五名縣委書記各選一題，結合自身工作提出意見與建議。

趙成回憶說，這樣的現(xiàn)場出題作答，完全沒有反應時間，既能問出真實情況，又考驗著縣委書記的能力與水平。“我當初回答時，后背都在冒汗?！倍疫@些問題顯然是領導精心設計的，看似各自獨立卻又暗藏聯(lián)系。當時兩名縣委書記作答時，彼此的答案就產(chǎn)生了矛盾，領導扭住問題又追問了幾句，現(xiàn)場氣氛頓時緊張起來。

時隔多年，趙成依舊對那次調(diào)研贊不絕口?！白唏R觀花的調(diào)研只能流于形式，總是微服私訪或是突擊式暗訪又有一定難度。不要怕‘包圍圈，就在圈子里打轉轉，依舊能大有收獲，這也是一門藝術?！?h3>調(diào)研成了訪貧問苦，咋糾正？

王東是某地級市的政協(xié)副主席，對于調(diào)研工作，他認為既是老生常談的問題，也是老大難問題，怎么強調(diào)都不過分。

王東介紹，現(xiàn)在上上下下部門都重視調(diào)研，比如明確要求一年的調(diào)研天數(shù)不低于多少天。必要的“量化”是需要的，但也要防止“機械化”和“形式化”。

現(xiàn)實中，一些人為了讓調(diào)研天數(shù)達標，便去東拼西湊，比如上午在開會，下午兩點出發(fā)去基層，三點下車，五點又趕回來參加晚上的接待活動。這樣也算一天調(diào)研時間，但只能是走形式。

王東說，形式主義是調(diào)研最大的敵人，有時甚至容易過慮，超越調(diào)研本身。他在做區(qū)委書記時，曾抽出兩天，去基層蹲點調(diào)研。因為區(qū)里的工作重心也在二、三產(chǎn)業(yè)，王東自己恰恰對城市工作尤其是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展還存在本領恐慌，因此打算去工業(yè)園區(qū)調(diào)研。

這時就有人建議，說省市領導蹲點調(diào)研都去了農(nóng)村，你如果去工廠，似乎不太好。

王東卻不以為然：“每個地方的情況不一樣。到最復雜、最棘手的地方去，是調(diào)研最基本的要求”，仍決定去園區(qū)調(diào)研。去之前給市領導匯報，對方連說好：“把你們的拳頭——工業(yè)園區(qū)好好抓一抓?！?/p>

此外，人們還容易把調(diào)研與訪貧問苦混為一談?！皟烧哌€是有很大區(qū)別，調(diào)研更強調(diào)發(fā)現(xiàn)問題、掌握真實情況?！?/p>

一次，王東前往某鎮(zhèn)調(diào)研，其中一項是順道慰問貧困戶。但該鎮(zhèn)卻將慰問作為了主要任務，王東不滿，但沒有立馬發(fā)作?？赐曦毨?，他就走進了不遠處的鎮(zhèn)司法所，接待起發(fā)生糾紛前來調(diào)解的群眾。接訪最終持續(xù)了一個多小時，王東從中發(fā)現(xiàn)了影響該鎮(zhèn)發(fā)展的宗族勢力、土地糾紛等問題，實現(xiàn)了調(diào)研的目的。

材料數(shù)字造假，怎么戳穿？

李明是西部地區(qū)的退休廳級干部，與廉政瞭望記者聊到關于調(diào)研的話題時，他特別提到《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》，并將其推崇為調(diào)查研究的光輝典范。李明說自己去福建學習期間，專門請假去了一趟才溪鄉(xiāng)，實地感受偉人風采。

李明說，講話風趣幽默，能和群眾打成一片，是毛澤東搞調(diào)研的一個法寶。調(diào)研就是要擺正位置，虛心向群眾請教。

李明說到早年的一次經(jīng)歷，他想了解當?shù)夭惋嫎I(yè)狀況，讓下屬去打聽。下屬轉了一圈，把一些餐館的菜價抄了回來。李明問餐館的生意如何，下屬卻說打聽不出來。

一天晚上，李明自己坐進一家面館，與老板攀談起來。他先問老板是哪里人，以前在哪里開過館子？李明在多個地方工作過，了解的情況多，很快就和老板找到共同話題。接著，他又問，你們的生意蠻好，一天要進多少斤面？都能賣完嗎？最后，李明又與老板聊到，你們這小碗、中碗、大碗是怎么分的，分量到底差多少？一番閑聊之后，李明已能估算出這家面館一天的營業(yè)額。

李明說，調(diào)研時發(fā)問也要掌握方法，你去問人家一天的營業(yè)額，沒幾個人愿意說。繞著圈子問，最終還是能得到想要的結果。

李明說自己調(diào)研時并不排斥看材料，讀數(shù)據(jù)，因為各種數(shù)據(jù)之間是有邏輯關系的，撒不了謊。一次被抽調(diào)去外地檢查工作，兩組數(shù)據(jù)便自相矛盾。甲部門提供的綠化面積與乙部門提供的退耕還林面積，兩者相加竟然大于縣域面積。李明當場發(fā)問：“你們縣全是森林與綠化嗎？縣政府修在什么地方？”李明說，各部門為了爭取上面的資金政策傾斜，匯報時出現(xiàn)夸大并非個例，他當即嚴厲批評了這些行為，并責成有關單位和負責人書面檢討。

李明認為，調(diào)研有兩點很關鍵，一是立場與情感，二是經(jīng)驗與智慧。一個領導干部和老百姓找不到共同語言，調(diào)研自然不會有收獲。同時，面對調(diào)研中的各種表演與作秀，有經(jīng)驗的領導干部也可以從假話中發(fā)現(xiàn)真話。