于海軍

揚(yáng)州立足后申遺時(shí)代，應(yīng)從規(guī)劃編制、運(yùn)河功能，特別是立法層面，進(jìn)一步推動(dòng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)。

大運(yùn)河是中華民族的標(biāo)志性工程，其衍生的大運(yùn)河文化是中華文化不可或缺的一部分。在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，有觀點(diǎn)指出，我國(guó)過去缺乏對(duì)大運(yùn)河文化內(nèi)涵和歷史風(fēng)貌的重視，現(xiàn)在雖然保護(hù)呼聲很高，但在保護(hù)與開發(fā)過程中，仍存在盲目、過度開發(fā)問題。加之缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和立法，各屬地、各部門難以達(dá)成一致，一定程度上影響了大運(yùn)河文化帶建設(shè)。

如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“深入挖掘以大運(yùn)河為核心的歷史文化資源”？如何更好地保護(hù)、傳承和利用這一資源？

全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省揚(yáng)州市政協(xié)副主席董玉海在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)表示，立足后申遺時(shí)代，應(yīng)從規(guī)劃編制、運(yùn)河功能，特別是立法層面，進(jìn)一步推動(dòng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)。

講好中國(guó)故事

大運(yùn)河文化帶建設(shè)涉及8省34個(gè)城市，其工作涉及水利、文物、旅游、交通、環(huán)保、國(guó)土、住建、規(guī)劃、文化等多個(gè)部門。當(dāng)前，按照習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)好大運(yùn)河的重要指示精神，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)成為運(yùn)河沿線各省市關(guān)注的焦點(diǎn)。

然而，在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和立法的情況下，基于不同屬地、不同部門的管理需要和管理目標(biāo)，在實(shí)際工作中各屬地、各部門難以達(dá)成一致，一定程度上影響著大運(yùn)河文化帶的建設(shè)。

今年全國(guó)兩會(huì)上，有觀點(diǎn)指出，國(guó)家層面尚未形成專業(yè)化、多層次的大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)及管理團(tuán)隊(duì)，不能滿足新形勢(shì)下大運(yùn)河文化保護(hù)、傳承的需要。大運(yùn)河文化闡釋解說系統(tǒng)不科學(xué)、不系統(tǒng)、不規(guī)范、不統(tǒng)一的現(xiàn)象普遍存在，不利于大運(yùn)河文化的傳播。

而且，大運(yùn)河文化帶文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍不明確，緩沖區(qū)預(yù)留空間不足、不合理等問題，也改變著大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的整體性環(huán)境，并造成持久負(fù)面影響。

也有觀點(diǎn)認(rèn)為，大運(yùn)河文化帶建設(shè)關(guān)鍵在“帶”。大運(yùn)河是因?yàn)殇钸\(yùn)而形成的共有文化長(zhǎng)廊，經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)都要作為“帶狀”去思考，無論保護(hù)和利用都應(yīng)作為一個(gè)整體推進(jìn)。建設(shè)大運(yùn)河文化帶就是讓沿線城市形成統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)格局，共同發(fā)力，打破一畝三分地，促進(jìn)更大范圍的融合和交流。

董玉海表示，在運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)方面，揚(yáng)州走在全國(guó)前列。在大運(yùn)河文化帶建設(shè)的大背景下，揚(yáng)州不僅正在構(gòu)建大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的大格局，還在國(guó)際文化交流合作推廣上，繼續(xù)發(fā)揮當(dāng)年?duì)款^聯(lián)合申遺的領(lǐng)軍城市作用，講好大運(yùn)河“揚(yáng)州故事”和“中國(guó)故事”。

據(jù)了解，揚(yáng)州積極發(fā)揮“運(yùn)河文明體”情感紐帶作用，加強(qiáng)與世界運(yùn)河城市交流，已有106個(gè)世界運(yùn)河城市和相關(guān)機(jī)構(gòu)加入揚(yáng)州構(gòu)建的運(yùn)河城市“朋友圈”。

2月3日，揚(yáng)州首屆運(yùn)河主題國(guó)際微電影展啟動(dòng)儀式暨新聞發(fā)布會(huì)在國(guó)家會(huì)議中心舉行，這是當(dāng)今中國(guó)規(guī)格最高、參與者最廣泛的主題微電影展。

董玉海認(rèn)為，通過向國(guó)內(nèi)外運(yùn)河城市、影視藝術(shù)家征集微電影作品，用微電影的形式講述運(yùn)河故事、運(yùn)河夢(mèng)想，不僅用世界語言講述了中國(guó)運(yùn)河故事，在全球范圍內(nèi)提升大運(yùn)河文化帶的歷史地位，也展現(xiàn)出世界運(yùn)河城市的歷史風(fēng)貌、生態(tài)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，共同促進(jìn)運(yùn)河流域現(xiàn)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

尤為重要的是，運(yùn)河主題國(guó)際微電影展在大運(yùn)河文化帶建設(shè)中，將起到“推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”的作用。

貢獻(xiàn)揚(yáng)州智慧

針對(duì)后申遺時(shí)代如何擦亮運(yùn)河金字招牌，把運(yùn)河文化資源保護(hù)、傳承、利用好，董玉海認(rèn)為，揚(yáng)州作為國(guó)內(nèi)唯一一座與運(yùn)河同生共長(zhǎng)的城市，是當(dāng)之無愧的“運(yùn)河長(zhǎng)子”，為大運(yùn)河申遺成功發(fā)揮了重要作用。立足后申遺時(shí)代，應(yīng)從規(guī)劃編制、運(yùn)河功能，特別是立法層面，進(jìn)一步推動(dòng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)。

董玉海表示，關(guān)于大運(yùn)河文化建設(shè)，習(xí)近平總書記有一個(gè)重要批示，就是把大運(yùn)河保護(hù)好、傳承好、利用好。揚(yáng)州作為運(yùn)河城市有著非常多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也有很多想法。揚(yáng)州是最早的運(yùn)河城市，大運(yùn)河是揚(yáng)州的母親河，大運(yùn)河流淌至今，造就了沿河城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化繁榮，發(fā)揮著重要的航運(yùn)作用，“保護(hù)大運(yùn)河就是保護(hù)我們的母親，發(fā)展大運(yùn)河就是發(fā)揚(yáng)我們的文化。”

董玉海強(qiáng)調(diào)，大運(yùn)河的申遺成功絕不是這項(xiàng)工作的終點(diǎn)，應(yīng)該作為一個(gè)起點(diǎn)，一定要進(jìn)一步保護(hù)、挖掘、傳承、利用大運(yùn)河文化。推進(jìn)大運(yùn)河文化建設(shè)是一項(xiàng)非常重要的工作，建議國(guó)家給予大運(yùn)河文化建設(shè)更多關(guān)注。

“提高城市的頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃編制過程中應(yīng)設(shè)置更高的起點(diǎn)，同時(shí)也要考慮到大運(yùn)河所承載的水利、交通、生態(tài)等功能，同時(shí)建議國(guó)家能夠參照長(zhǎng)城保護(hù)條例的立法模式，形成大運(yùn)河保護(hù)條例，這樣所有城市都能夠在有法可依的前提下保護(hù)傳承及利用好大運(yùn)河。” 董玉海說。

他具體建議，第一，做好規(guī)劃，從頂層設(shè)計(jì)高度規(guī)劃好大運(yùn)河文化布局。在規(guī)劃時(shí)一定要充分征求沿線城市和相關(guān)部門意見，按照世界遺產(chǎn)公約中的相關(guān)規(guī)定編制一份高質(zhì)量的大運(yùn)河文化帶建設(shè)規(guī)劃。

第二，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，應(yīng)參照大運(yùn)河申遺的模式，由一兩個(gè)城市牽頭，同時(shí)協(xié)調(diào)沿線所有城市，共同形成大運(yùn)河文化保護(hù)的規(guī)劃和行動(dòng)。

第三，充分挖掘民間組織和民間力量在大運(yùn)河文化帶建設(shè)中的作用。

“大運(yùn)河是勞動(dòng)人民的智慧，造福了老百姓，那么，保護(hù)大運(yùn)河也就成了所有人共同的責(zé)任。揚(yáng)州在大運(yùn)河申遺中向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)成立了WCCO（世界運(yùn)河歷史文化城市合作組織）。申遺成功后，WCCO沒有停止工作，目前正在積極調(diào)動(dòng)方方面面的力量，投入到大運(yùn)河的保護(hù)和文化建設(shè)中?！?/p>

董玉海坦言，揚(yáng)州因水而興、緣水而盛，千余年來，揚(yáng)州人民一直對(duì)“母親河”傾力呵護(hù)。揚(yáng)州是大運(yùn)河原點(diǎn)城市、大運(yùn)河聯(lián)合申遺牽頭城市、南水北調(diào)東線源頭城市，為大運(yùn)河文化帶建設(shè)貢獻(xiàn)了“揚(yáng)州智慧”。