王莉　羅娟麗　何超

關(guān)鍵詞 治安管理專業(yè) 入戶調(diào)查 實(shí)訓(xùn) 社區(qū)

基金項(xiàng)目：本文系2017年陜西警官職業(yè)學(xué)院教改項(xiàng)目《治安管理專業(yè)“教學(xué)練戰(zhàn)一體化”實(shí)訓(xùn)教學(xué)改革與實(shí)踐》（編號(hào)：YJJG1 701）的研究成果。

作者簡(jiǎn)介：王莉、羅娟麗、何超，陜西警官職業(yè)學(xué)院。

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.318

一、 什么是社區(qū)民警的入戶調(diào)查

社區(qū)民警顧名思義就是走進(jìn)社區(qū)，深入社區(qū)，管理社區(qū)的民警。社區(qū)民警沒(méi)有轟轟烈烈的事跡，只有平平凡凡的工作。社區(qū)民警入戶調(diào)查是指社區(qū)民警到轄區(qū)居民或單位就其本人（單位）身份信息及公安機(jī)關(guān)所需掌握的社會(huì)活動(dòng)情況進(jìn)行全面或某一方面了解的一項(xiàng)日常工作。

入戶調(diào)查是社區(qū)民警一個(gè)重要的工作方法和技能，入戶調(diào)查是每位民警所要面對(duì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。社區(qū)民警入戶調(diào)查作為社區(qū)民警崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)之一，是社區(qū)警務(wù)工作的基礎(chǔ)，能夠體現(xiàn)一名社區(qū)民警的綜合素質(zhì)，同時(shí)也是衡量公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。入戶調(diào)查工作開(kāi)展得如何，直接影響到社區(qū)警務(wù)工作績(jī)效，也是考核社區(qū)民警的入戶率、熟知率和轄區(qū)群眾的見(jiàn)警率、滿意率的重要前提。入戶調(diào)查不是簡(jiǎn)單的填表格、問(wèn)情況，而是要在填表格、問(wèn)情況的過(guò)程達(dá)到一定的目的。入戶調(diào)查的效果如何，直接關(guān)系到民警對(duì)轄區(qū)情況的掌握程度，調(diào)查得好，就能做到底數(shù)清、情況明，開(kāi)展工作就比較順利，達(dá)到事半功倍的效果。

二、社區(qū)民警入戶調(diào)查技巧和要求

（一）入戶前的準(zhǔn)備

一是要制定入戶計(jì)劃。社區(qū)民警在入戶之前要制定細(xì)致周密的計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容包括住戶的數(shù)量、對(duì)象的選擇、路線的安排、調(diào)查提綱等。

二是要進(jìn)行情況的梳理。制定好計(jì)劃后，要對(duì)計(jì)劃中選擇的對(duì)象進(jìn)行基礎(chǔ)情況的梳理。包括平臺(tái)梳理，通過(guò)平臺(tái)已有的記錄，掌握該戶的基本情況，如戶主、家庭成員情況、有無(wú)暫住人口、有無(wú)寄住人口、有無(wú)登記車輛信息等等；還有走訪梳理，可以通過(guò)社區(qū)干部、物業(yè)管家等，掌握該戶的實(shí)際居住情況，如是否常住、作息時(shí)間如何等。

（二）是合理安排入戶時(shí)間

在前期情況梳理的基礎(chǔ)上，合理安排，擇時(shí)入戶。對(duì)于上班族來(lái)說(shuō)，入戶調(diào)查的時(shí)間一般不選擇在早上，早上起床到上班這一段時(shí)間內(nèi)的任務(wù)較多，沒(méi)有時(shí)間接待來(lái)訪的社區(qū)民警，處置不當(dāng)還有可能對(duì)社區(qū)民警產(chǎn)生逆反心理，反而不利于做入戶調(diào)查。對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，一般不宜選擇下午和晚飯后。老年人常在下午開(kāi)展一些娛樂(lè)活動(dòng)，不在家或家中客人較多，而晚飯后的時(shí)間則多選擇出門散步，也不常在家。所以在時(shí)間的選擇上，要根據(jù)不同的群體，選擇不同的時(shí)間入戶，盡量避免打擾群眾的正常生活。

（三）是準(zhǔn)備好隨身攜帶的物品

社區(qū)民警應(yīng)帶好警官證等表明身份的有效證件，及警民聯(lián)系卡等可作交換的名片，還應(yīng)根據(jù)前期制定的調(diào)查提綱，制作一些信息采集表，同時(shí)還可以根據(jù)當(dāng)前轄區(qū)發(fā)案情況編印有針對(duì)性的防范宣傳資料。

除此之外，還應(yīng)攜帶鞋套、香煙等物品。入戶自覺(jué)穿鞋套，同時(shí)注意觀察住戶有無(wú)抽煙習(xí)慣，可適時(shí)遞上香煙，通過(guò)平常舉動(dòng)，拉近與入戶對(duì)象之間的距離。

（四）入戶調(diào)查的過(guò)程

一是表明身份說(shuō)明來(lái)意。社區(qū)民警入戶時(shí)，首先要出示警官證，向群眾表明身份；其次說(shuō)明來(lái)意，向群眾簡(jiǎn)單解釋，為什么要進(jìn)行入戶調(diào)查，主動(dòng)打消群眾的疑慮，獲得群眾的配合。

二是察言觀色切入主題。在與入戶對(duì)象交流時(shí)，要注意觀察入戶對(duì)象的家庭環(huán)境、舉止談吐，找到入戶對(duì)象可能感興趣的話題，通過(guò)話題的簡(jiǎn)單討論，迅速贏得入戶對(duì)象的配合，再逐漸切入主題，獲取相關(guān)信息，使入戶對(duì)象在一種愉快的氛圍中完成調(diào)查。

三是對(duì)待問(wèn)題積極回應(yīng)。對(duì)待入戶對(duì)象提出的問(wèn)題、反映的情況，不能回避或直接拒絕，要采取一種積極主動(dòng)的態(tài)度去回應(yīng)。對(duì)于一般的問(wèn)題要給予當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；對(duì)不熟悉的業(yè)務(wù)要先記錄，在了解清楚后及時(shí)回復(fù)，或向入戶對(duì)象提供咨詢單位或咨詢電話；對(duì)不屬于公安業(yè)務(wù)的，要向入戶對(duì)象進(jìn)行解釋，并提供解決問(wèn)題的途徑。

四是結(jié)束告別環(huán)節(jié)。民警對(duì)訪談的對(duì)象要表示謝意。這樣既可以拉近警民關(guān)系，也可為下一次訪談打基礎(chǔ)。

（五）入戶時(shí)需注意細(xì)節(jié)

除以上的技巧外，在入戶調(diào)查時(shí)，還應(yīng)注意以下幾個(gè)細(xì)節(jié)：

一是注意人員的搭配。社區(qū)民警在進(jìn)行入戶調(diào)查時(shí)，因注意好人員的搭配。一般以兩人一組上門，社區(qū)民警可以請(qǐng)戶口協(xié)管員、社區(qū)干部或物業(yè)管家等住戶較為熟悉的人員一起上門，減少入戶阻力。另一方面，有條件的可以選擇男女搭配，女性親和力較強(qiáng)，在入戶調(diào)查對(duì)象為獨(dú)居女性、老年人時(shí)，易解除入戶對(duì)象的戒備心理；同時(shí)男女搭配還能夠消除對(duì)異性獨(dú)居入戶對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查時(shí)的尷尬氛圍。

二是注意敲門的方式。敲門的方式也是要注意的細(xì)節(jié)。在住宅小區(qū)，有門鈴的要盡量按門鈴。敲門入戶的，要注意敲門的輕重與節(jié)奏，防止入戶對(duì)象家中有嬰孩或老人，而使其受到驚嚇，引起入戶對(duì)象的不滿。

三是注意入戶的語(yǔ)言。在入戶的語(yǔ)言選擇方面，對(duì)本地人尤其是老年人應(yīng)盡量使用方言進(jìn)行溝通。在恰當(dāng)時(shí)間對(duì)恰當(dāng)?shù)膶?duì)象使用方言，能夠迅速獲得入戶對(duì)象的好感，使入戶調(diào)查工作能夠順利開(kāi)展。

（六）把握好結(jié)束環(huán)節(jié)

走訪結(jié)束時(shí)，不能得意忘形，覺(jué)得任務(wù)完成，萬(wàn)事大吉，一拍屁股走人。要對(duì)走訪的對(duì)象表示謝意，這樣既可以拉近距離，增進(jìn)感情，也可為下一次走訪打下良好的基礎(chǔ)。

三、 我院2016級(jí)治安管理專業(yè)學(xué)生入戶調(diào)查實(shí)訓(xùn)的組織與實(shí)施

（一）教師進(jìn)行入戶調(diào)查實(shí)訓(xùn)課程所作的準(zhǔn)備工作

1.進(jìn)行相關(guān)理論知識(shí)的講解，確定入戶調(diào)查對(duì)象。在進(jìn)行入戶調(diào)查的實(shí)訓(xùn)之前，利用兩個(gè)課時(shí)的時(shí)間給學(xué)生進(jìn)行了相關(guān)理論知識(shí)的講解，使學(xué)生了解什么是入戶調(diào)查，入戶調(diào)查的要求，如何進(jìn)行入戶調(diào)查以及入戶調(diào)查的相關(guān)技巧等。2016級(jí)治安管理專業(yè)是我院治安管理專業(yè)招生的第二屆學(xué)生，《戶政與公安人口管理》課程也是第二次教學(xué)，2015級(jí)在課程教學(xué)過(guò)程中因?yàn)椴痪邆錀l件加之課時(shí)有限，在入戶調(diào)查這一部分沒(méi)有進(jìn)行實(shí)訓(xùn)教學(xué)。2016級(jí)課時(shí)進(jìn)行了調(diào)整由原來(lái)的36課時(shí)調(diào)整為現(xiàn)在的54課時(shí)，加之我院教工公寓已有近百分之五十左右的住戶入住，具備了入戶調(diào)查的對(duì)象條件。關(guān)于入戶調(diào)查的對(duì)象在目前學(xué)院新校區(qū)周邊小區(qū)，只有雙河灣小區(qū)和我院教工公寓樓啟源小區(qū)，兩個(gè)已經(jīng)基本建成有住戶入住的小區(qū)，雙河灣小區(qū)建成時(shí)間較啟源小區(qū)早入住的住戶也相對(duì)較多，但是學(xué)生不是正式在編民警，冒然前去進(jìn)行入戶調(diào)查會(huì)引起很多不必要的麻煩，我院教工公寓啟源小區(qū)雖然入住率較低，但住戶基本都是我院教職工，可以提前通過(guò)系部領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)院相關(guān)部門協(xié)商，在住戶的微信交流群中跟住戶提前溝通，征得住戶支持，是目前情況下惟一能夠選取的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和對(duì)象。

2. 制定實(shí)訓(xùn)計(jì)劃。在初步選定入戶調(diào)查地點(diǎn)和對(duì)象的基礎(chǔ)上，制定了2016級(jí)治安管理專業(yè)入戶調(diào)查實(shí)訓(xùn)方案，在實(shí)訓(xùn)方案中包括了實(shí)訓(xùn)課程的學(xué)生，實(shí)訓(xùn)課程的上課時(shí)間，實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)，學(xué)生如何進(jìn)行分組，每組學(xué)生與調(diào)查住戶如何對(duì)應(yīng)，實(shí)訓(xùn)期間的要求等等進(jìn)行了規(guī)劃。

3. 向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)及支持。關(guān)于入戶調(diào)查的實(shí)訓(xùn)課程是第一次進(jìn)行嘗試，我將入戶調(diào)查的實(shí)訓(xùn)計(jì)劃初步制定之后向教研室主任羅娟麗、教學(xué)主任馮燕、系部領(lǐng)導(dǎo)雷五蘭分別進(jìn)行了請(qǐng)示匯報(bào)，得到了她們的大力支持，也給出了很多重要的意見(jiàn)和建議。雷主任很快與學(xué)校后勤、新校辦、物業(yè)等相關(guān)部門進(jìn)行溝通取得支持，并在住戶交流的微信群跟所有的住戶將此次實(shí)訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行告知，取得了學(xué)院教職工的理解和支持，此次實(shí)踐教學(xué)的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）對(duì)2016級(jí)治安管理專業(yè)的學(xué)生，進(jìn)行分組確定每組的入戶調(diào)查對(duì)象

我院教工公寓有A、B、C、D、E、F、G七棟樓，其中除F棟只有12層兩個(gè)單元，D棟18層三個(gè)單元之外其余均A、B、C、E、G棟均為18層?xùn)|西兩個(gè)單元。我院2016級(jí)治安管理一區(qū)48人、二區(qū)47人從公寓樓和學(xué)生人數(shù)實(shí)際情況出發(fā)，基本上兩人一組負(fù)責(zé)一棟樓一個(gè)單元的九層。F棟只有12層，因?yàn)槲以航坦す⒈旧砣胱÷瘦^低，加之學(xué)生入戶調(diào)查時(shí)間為上班時(shí)間，因此很有可能會(huì)出現(xiàn)一組學(xué)生所負(fù)責(zé)的九層住戶家里全部沒(méi)人的情況，所以F棟沒(méi)有進(jìn)行劃分留做機(jī)動(dòng)。讓各區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)委員根據(jù)要求進(jìn)行劃分，將每一組學(xué)生與所負(fù)責(zé)樓層對(duì)應(yīng)之后，以表格的形式報(bào)給代課老師。

（三）每一組的成員互相商議入戶調(diào)查時(shí)的分工詢問(wèn)以及記錄、入戶調(diào)查內(nèi)容提綱

學(xué)習(xí)委員將區(qū)隊(duì)學(xué)生分組與每一組的調(diào)查對(duì)應(yīng)住戶情況提前告知學(xué)生，并由每一組兩名同學(xué)自行商議入戶調(diào)查時(shí)的分工，制定入戶調(diào)查的計(jì)劃，調(diào)查的提綱，準(zhǔn)備記錄材料，為入戶調(diào)查做好準(zhǔn)備工作。要求學(xué)生明確入戶調(diào)查的目的，熟悉自己的調(diào)查提綱，合理準(zhǔn)確設(shè)置調(diào)查問(wèn)題，因?yàn)橛行﹩?wèn)題可能需要使用書(shū)面語(yǔ)言或術(shù)語(yǔ)，事先要考慮好如何轉(zhuǎn)換為居民能夠聽(tīng)得懂的問(wèn)法，并且盡量符合問(wèn)題的原意，這個(gè)環(huán)節(jié)組員之間可以相互商量或者請(qǐng)教老師。有些模糊的概念在制定調(diào)查計(jì)劃時(shí)學(xué)生自己首先要弄清楚，以便向居民解釋，如社區(qū)服務(wù)、管理中心、行政事務(wù)受理中心、社區(qū)衛(wèi)生中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心等等，這次入戶調(diào)查沒(méi)有設(shè)置統(tǒng)一的調(diào)查問(wèn)卷，給予學(xué)生很大的自由設(shè)置調(diào)查問(wèn)題的空間，極大的調(diào)動(dòng)了學(xué)生的潛能。

（四）入戶調(diào)查的具體實(shí)施

2017年11月20日，早上第一節(jié)至第二節(jié)（8：30-10：10）我院2016級(jí)治安管理二區(qū)的學(xué)生，第三節(jié)至第四節(jié)（10：20-12：00）我院2016級(jí)治安管理一區(qū)的學(xué)生，由代課老師王莉?qū)W(xué)生從行政樓前集合完畢之后帶至學(xué)校對(duì)面的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地啟源小區(qū)，在開(kāi)始之前對(duì)學(xué)生進(jìn)行了簡(jiǎn)單的知識(shí)提示，做了實(shí)訓(xùn)期間的紀(jì)律以及注意事項(xiàng)要求之后，學(xué)生根據(jù)實(shí)訓(xùn)安排開(kāi)始到調(diào)查對(duì)象家里去進(jìn)行調(diào)查。兩個(gè)區(qū)隊(duì)的學(xué)生，二區(qū)一二節(jié)上課時(shí)間，一區(qū)三四節(jié)上課時(shí)間，按照之前的分組分別進(jìn)行了實(shí)訓(xùn)，代課老師則在小區(qū)來(lái)回查看，以便學(xué)生有突發(fā)情況時(shí)能夠及時(shí)處理，2017年11月20日12：00按照之前的計(jì)劃入戶調(diào)查的課程實(shí)訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)順利完成。

（五）每組對(duì)自己入戶調(diào)查實(shí)訓(xùn)的情況進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹并總結(jié)

2017年11月22日，上課時(shí)各區(qū)隊(duì)以組為單位從第一組開(kāi)始每組由一名學(xué)生作為代表用了三到五分鐘由小組代表，站到講臺(tái)上對(duì)自己小組入戶調(diào)查的實(shí)訓(xùn)情況進(jìn)行介紹和總結(jié)，包括了小組成員之間的分工情況，之前的準(zhǔn)情況，以及自己所負(fù)責(zé)的住戶，實(shí)際調(diào)查了幾戶，調(diào)查每戶住戶的基本情況，以及自己在入戶調(diào)查的過(guò)程中遇到的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)方法，實(shí)訓(xùn)過(guò)程中做的好的地方以及不足之處，每一組同學(xué)們?cè)谥v和聽(tīng)的過(guò)程中再次加深了對(duì)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的掌握。

（六）老師再次結(jié)合理論內(nèi)容以及學(xué)生實(shí)訓(xùn)情況，學(xué)生自己的分析總結(jié)對(duì)此次入戶調(diào)查實(shí)訓(xùn)情況進(jìn)行評(píng)析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取不足

在學(xué)生小組分享總結(jié)之后，代課老師根據(jù)自己在組織此次入戶調(diào)查實(shí)訓(xùn)課程過(guò)程中，對(duì)所有參加實(shí)訓(xùn)課程學(xué)生的表現(xiàn)情況觀察，小組的調(diào)查結(jié)果以及每組對(duì)自己小組情況分析總結(jié)的聽(tīng)取了解的基礎(chǔ)上，對(duì)此次實(shí)訓(xùn)課程進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)和總結(jié)。主要從好的方面和不足之處兩個(gè)方面進(jìn)行，針對(duì)實(shí)訓(xùn)過(guò)程中學(xué)生所反映的實(shí)際問(wèn)題以學(xué)生在分享過(guò)程所涉及的實(shí)際情況具體分析提出應(yīng)對(duì)策略和方法，進(jìn)行分析指導(dǎo)和總結(jié)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的分析能力和解決問(wèn)題的能力。

（七）每一名學(xué)生寫(xiě)一份實(shí)訓(xùn)心得，通過(guò)實(shí)訓(xùn)心得的撰寫(xiě)加深理解

每一名學(xué)生在老師講解入戶調(diào)查的基礎(chǔ)知識(shí)，自己制定入戶調(diào)查計(jì)劃，參加入戶調(diào)查實(shí)踐課程，以小組為單位進(jìn)行情況介紹總結(jié)分析，老師點(diǎn)評(píng)的基礎(chǔ)之上要求每一名學(xué)生從頭至尾再次認(rèn)真總結(jié)和分析此次實(shí)訓(xùn)課程，提交一份入戶調(diào)查的實(shí)訓(xùn)心得總結(jié)，總結(jié)主要側(cè)重要求學(xué)生談實(shí)訓(xùn)過(guò)程中自己的感受，做到的，沒(méi)有做到的，做的好的，做的不好的以及在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中所遇到的一些突發(fā)狀況或異常狀況，以及自己如何應(yīng)對(duì)，應(yīng)對(duì)方法措施是否正確有效等等，以書(shū)面方式提交。

四、 此次入戶調(diào)查實(shí)訓(xùn)課程在組織實(shí)施過(guò)程的總結(jié)

（一）此次入戶調(diào)查實(shí)訓(xùn)組織實(shí)施過(guò)程中好的方面

1.在實(shí)訓(xùn)進(jìn)行之前制定了計(jì)劃，使入戶調(diào)查實(shí)訓(xùn)在進(jìn)行的過(guò)程中基本能夠按照之前的規(guī)劃，有計(jì)劃的順利實(shí)施。

2.對(duì)于實(shí)訓(xùn)學(xué)生的熱情比較高，能夠積極主動(dòng)的去指定調(diào)查計(jì)劃調(diào)查大綱，小組成員明確分工相互之前配合協(xié)作，也有很強(qiáng)的實(shí)踐能力。

3.兩個(gè)區(qū)隊(duì)將近一百名學(xué)生，在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中能夠遵守老師所提出來(lái)的時(shí)間和紀(jì)律要求，禮貌用語(yǔ)，言行規(guī)范，嚴(yán)格要求自己，遇到自己不能解決的問(wèn)題能及時(shí)聯(lián)系老師，在老師的指導(dǎo)下及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)，受到了住戶的一致好評(píng)。

（二）不足之處

1.實(shí)訓(xùn)條件和基礎(chǔ)還是較弱。此次入戶調(diào)查實(shí)訓(xùn)是課程在教學(xué)過(guò)程中的一次嘗試和改革，實(shí)訓(xùn)之前代課老師做了實(shí)訓(xùn)的相關(guān)調(diào)查如對(duì)公寓樓基本情況的理解，也指定了詳細(xì)的計(jì)劃，但是在實(shí)際過(guò)程中還是出現(xiàn)了很多問(wèn)題。比如小區(qū)入住率較低之前有所了解，但實(shí)際上加之實(shí)訓(xùn)為正常上班時(shí)間出現(xiàn)多組學(xué)生所負(fù)責(zé)的樓層沒(méi)有一戶家里有人，入戶實(shí)訓(xùn)調(diào)查根本無(wú)法開(kāi)展。

2.住戶配合度不高。有些住戶不愿意配合甚至連門都不愿意開(kāi)，實(shí)訓(xùn)之前雖然系部領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)商在住戶群與住戶提前告知，代課老師也在住戶群跟大家進(jìn)行了溝通，但實(shí)際實(shí)訓(xùn)時(shí)有些在家的住戶也以工作比較忙，沒(méi)有時(shí)間，害怕泄露個(gè)人的信息以及感覺(jué)學(xué)生和老師做此次實(shí)訓(xùn)沒(méi)有任何意義等理由拒絕配合，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)開(kāi)展困難。

3. 個(gè)別學(xué)生思想上不夠重視。有部分學(xué)生沒(méi)有從心理上重視起來(lái)，認(rèn)為是很簡(jiǎn)單的事情，準(zhǔn)備不足。結(jié)果到住戶家里之后，不知道說(shuō)什么問(wèn)什么，導(dǎo)致氣氛一度比較尷尬，沒(méi)有達(dá)到之前預(yù)想的目的，導(dǎo)致調(diào)查也簡(jiǎn)單敷衍，只是走了一個(gè)過(guò)場(chǎng)。

4.學(xué)生自身綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。有些學(xué)生的調(diào)查對(duì)象家里分明有人但是他們卻進(jìn)不去，入戶調(diào)查卻入不了戶談何調(diào)查，有些學(xué)生過(guò)度緊張，看到住戶之后不知道怎么去溝通和交流，腦子一片空白之前設(shè)想的提綱全部都忘記了，有些說(shuō)話沒(méi)有技巧不能深挖一些信息，有些臉皮薄，在看到住戶稍微有一些不耐煩的情緒之后自己就不好意思再繼續(xù)等等。

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