周溪 張丹

摘要：大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)是近年來(lái)的熱點(diǎn)話題之一，本文在分析了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的困境及困境產(chǎn)生的原因，并針對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)困境提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期助力大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官 創(chuàng)業(yè)困境 對(duì)策

一、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

1.大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的概念

大學(xué)生村官是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，為黨政干部隊(duì)伍及各個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)優(yōu)秀人才而特別設(shè)立的“村級(jí)組織特設(shè)崗位”。隨著這項(xiàng)工作的全面推進(jìn)，截止到2013年年底，我國(guó)在崗大學(xué)生村官數(shù)量達(dá)到22萬(wàn)人次，人員素質(zhì)不斷得到提升，博士及碩士研究生比例不斷增長(zhǎng)。為了讓大學(xué)生村官能夠深入基層，扎根基層，并且引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)潮流，政府應(yīng)積極倡導(dǎo)大學(xué)生村官自主就業(yè)。在這個(gè)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的眾創(chuàng)時(shí)代，自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到優(yōu)化，大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)也得到了多方位的支持與鼓勵(lì)。

2.大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)類型

大學(xué)生村官的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目通常起源于農(nóng)村，扎根于基層，常見(jiàn)的創(chuàng)業(yè)類型有農(nóng)民合作社、科技推廣及社會(huì)化服務(wù)等，其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建組織。目前，國(guó)家對(duì)大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)十分支持，通過(guò)政府支持及社會(huì)募捐等方式，大學(xué)生村官能在創(chuàng)業(yè)資金上得到大力扶持，且金融機(jī)構(gòu)還會(huì)在借貸、擔(dān)保等方面為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供便利。因此，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，大學(xué)生村官所承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，創(chuàng)業(yè)者能夠有效整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)及扶貧等部門的資源，運(yùn)用自身所學(xué)知識(shí)，創(chuàng)辦致富項(xiàng)目。

3.大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的SWOT分析

設(shè)置大學(xué)生村官這一崗位，就是為了給農(nóng)村輸送大批高素質(zhì)、懂技術(shù)、善管理的優(yōu)秀人才，為新農(nóng)村建設(shè)注入新鮮血液，加大惠農(nóng)政策的宣傳力度，一改農(nóng)村傳統(tǒng)封閉的管理面貌，加快新農(nóng)村與城市的對(duì)接步伐。與此同時(shí)，為了讓大學(xué)生村官能夠切實(shí)發(fā)揮自身的作用，國(guó)家提出了大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)的理念，并且為此出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)了這一理念的普及。截止至2013年年底，我國(guó)大學(xué)生村官自主創(chuàng)辦的致富項(xiàng)目已超過(guò)20000個(gè)，創(chuàng)辦了專業(yè)合作社5000余個(gè)，為農(nóng)村群眾提供了20多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，帶領(lǐng)村民們一起發(fā)家致富。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的困境及其產(chǎn)生的原因

1.社會(huì)層面

社會(huì)環(huán)境是決定大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)目標(biāo)達(dá)成的一個(gè)關(guān)鍵因素，不同地區(qū)的創(chuàng)業(yè)氛圍是不一樣的。在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、創(chuàng)業(yè)文化濃厚的區(qū)域，人們能夠接收到的創(chuàng)業(yè)信息及可借鑒的創(chuàng)業(yè)模式比較多，而且當(dāng)?shù)厝藢?duì)于創(chuàng)業(yè)的支持力度也比較大，所以成功率比較高。大學(xué)生村官由于自身崗位的限制，多是在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，村民思想較為傳統(tǒng)，對(duì)于創(chuàng)業(yè)多抱著懷疑態(tài)度，且當(dāng)?shù)匦畔⒔涣魉俾时容^慢，障礙眾多。

2.政府層面

為了響應(yīng)國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的號(hào)召，各個(gè)地區(qū)紛紛出臺(tái)了關(guān)于大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但由于宣傳力度不足，這些優(yōu)惠政策不為人所知，對(duì)于優(yōu)惠的申請(qǐng)程序、辦理部門等，大學(xué)生村官也沒(méi)有得到明確的信息，所以優(yōu)惠政策沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。此外，在出臺(tái)了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的扶持政策后，各個(gè)部門需要協(xié)調(diào)配合，才能夠?qū)⑾嚓P(guān)政策貫徹落實(shí)下去，但是由于重視力度不足，實(shí)施效果一般。

3.學(xué)校層面

雖然說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了眾創(chuàng)時(shí)代，但各大高校仍然沒(méi)有建立完善的創(chuàng)業(yè)教育體系，導(dǎo)致學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神及創(chuàng)業(yè)意愿存在一定的不足。對(duì)于部分參加村官選拔的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，這只是一個(gè)步入公務(wù)員行列的跳板，是一個(gè)比較安穩(wěn)的工作，這類大學(xué)生村官通常都沒(méi)有自主創(chuàng)業(yè)的意愿。

4.個(gè)人層面

受到社會(huì)經(jīng)歷的限制，一些大學(xué)生村官空有一腔熱血，有著對(duì)創(chuàng)業(yè)的百般構(gòu)思，卻由于缺乏創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，而無(wú)法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。另外在創(chuàng)業(yè)時(shí)，需要跟各方打交道，包括農(nóng)村群眾、扶貧部門人員及社會(huì)各界人士，這對(duì)于剛步入社會(huì)沒(méi)有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生村官來(lái)說(shuō)，是一件比較困難的事情。同時(shí)，由于創(chuàng)業(yè)比較艱辛，大學(xué)生村官還會(huì)受到來(lái)自家庭的阻撓。如父母和親戚都希望其能夠安穩(wěn)工作，而不是去冒險(xiǎn)。

三、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)困境的對(duì)策研究

1.建立健全制度

大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)有效策略，所以政府應(yīng)該大力支持建立健全相關(guān)規(guī)章制度，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟綠色通道。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)需要資金、項(xiàng)目及創(chuàng)業(yè)信息，這些都可以由政府部門來(lái)提供，政府也可以成立專門的基金，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款提供便利。此外，貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，由縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)政府、村干部、村委會(huì)等成員共同為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)添油助力，可簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)程序，提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)效率。

2.加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)

大學(xué)生作為具有較高文化水平且自主思維強(qiáng)的人群，其創(chuàng)業(yè)成功率比較高，但是需要高校進(jìn)一步培養(yǎng)。因此，高校應(yīng)將創(chuàng)業(yè)教育納入新的教學(xué)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)課程改革，以實(shí)際的創(chuàng)業(yè)案例作為教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)的基本模式及流程，積極鼓勵(lì)學(xué)生在校期間創(chuàng)業(yè)，全面提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。

3.提供資金支持

資金是大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)時(shí)最缺乏，也是最難攻破的一個(gè)模塊，為了方便創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)，政府提出了相關(guān)的優(yōu)惠政策，如大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)零利息貸款，同時(shí)減免國(guó)家稅收等。除此之外，政府可以在財(cái)政支出中撥出一部分款項(xiàng)，作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，并且積極鼓勵(lì)企業(yè)為其提供資金支持。

4.組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)

在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，有關(guān)部門可以將有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生村官聯(lián)合在一起，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，一起進(jìn)行創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目構(gòu)思。同時(shí)，高?？捎行Ю蒙鐣?huì)力量，整合科學(xué)研究所、高校研究人員等技術(shù)資源，組建大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為其提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

5.建立風(fēng)險(xiǎn)防御體系

創(chuàng)業(yè)是有風(fēng)險(xiǎn)的，但是為了保障大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的收益，高校應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，提高大學(xué)生村官的風(fēng)險(xiǎn)感知能力及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，同時(shí)建立健全風(fēng)險(xiǎn)保障體系，具體措施如下：①科學(xué)合理地評(píng)估創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，平時(shí)以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為主，但是在遇到突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)該啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制；②開(kāi)設(shè)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)縣，由社會(huì)來(lái)一起分擔(dān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)；③實(shí)施人本化的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)措施，提高大學(xué)生村官的待遇，關(guān)心他們的工作和生活，幫助他們解決生活及創(chuàng)業(yè)方面的難題。

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（作者單位：井岡山大學(xué)）