施仲衡

黨的十九大會議為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興指明了方向，是我國邁進新時代、開啟新征程、1續(xù)寫新篇章的政治宣言和實現(xiàn)偉大夢想的行動綱領(lǐng)。黨的十九大提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，為實現(xiàn)城市軌道交通2020年進入創(chuàng)新型國家行列、2035年躋身創(chuàng)新型國家前列、到本世紀(jì)中葉建成現(xiàn)代化城市軌道交通強國奠定了基礎(chǔ)，也為城市軌道交通在新時代創(chuàng)新驅(qū)動、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)軌道交通強國夢提供了保障。

1 我國城市軌道交通取得的偉大成就

交通運輸是興國之器、強國之基，改革開放之后，我國交通運輸事業(yè)獲得快速的發(fā)展，尤其是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國交通運輸事業(yè)取得重大的成就，已經(jīng)成為名副其實的交通大國。

截至2017年12月底，中國內(nèi)地已有34座城市開通運營城市軌道交通，運營總里程達5 021.7 km；已經(jīng)開工建設(shè)軌道交通的城市有 53座，在建規(guī)模約5 770 km。2017年城市軌道交通總運量達到180億人次，其中北京、上海、廣州的城市軌道交通承擔(dān)城市公共交通客運比例均超過了50%，城市軌道交通已經(jīng)真正成為城市公共交通的骨干力量。我國城市軌道交通在網(wǎng)絡(luò)化運營、新技術(shù)發(fā)展、新產(chǎn)品及新設(shè)備制造等方面都取得了重大成就，地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、市域快軌、磁懸浮等多制式軌道交通體系全面鋪開, 多項技術(shù)和設(shè)備已達到世界先進水平，運營規(guī)模和建設(shè)規(guī)模在世界上取得了領(lǐng)先地位。但距“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”的國家交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)尚有很長的路要走，需要我們“不馳于空想、不鶩于虛聲”，腳踏實地，不懈努力，進一步提高我國城市軌道交通整體質(zhì)量水平和服務(wù)水平，使每位乘客均成為“幸福軌道交通的出行者”。

2 科學(xué)規(guī)劃是實現(xiàn)軌道交通強國夢的重要基礎(chǔ)

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快和交通強國戰(zhàn)略的提出，我國城市軌道交通迎來了新的重要發(fā)展機遇，大中城市群及新興城鎮(zhèn)的形成，是當(dāng)今經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體，城市軌道交通憑借著良好的技術(shù)、運營優(yōu)勢將大幅提高城市和都市圈內(nèi)資源流動率，成為城市群形成和發(fā)展的前提條件和必然選擇，充分體現(xiàn)建城市軌道交通就是建城市的理念。預(yù)計到2020年, 我國城市軌道交通將形成10 000 km以上的網(wǎng)絡(luò)，投資額度也會大幅增長。如何將新增的城市軌道交通發(fā)揮最好的社會效益和經(jīng)濟效益，必須充分掌握城市未來的體量與分布、人口規(guī)模與組成、產(chǎn)業(yè)類型和布局、財政收支等基本大數(shù)據(jù)，從城市整體規(guī)劃入手，并考慮規(guī)劃的前瞻性，超前編制線網(wǎng)規(guī)劃，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，貫徹“量力而行、協(xié)同發(fā)展”方針，鼓勵發(fā)展多制式、多層次的軌道交通體系，建立互聯(lián)互通、資源共享、節(jié)能環(huán)保、安全、便捷、高效的交通一體化，打牢城市軌道交通強國夢的基礎(chǔ)。

3 高效運營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實現(xiàn)軌道交通強國夢的核心

高效運營是城市軌道交通建設(shè)的目標(biāo)，應(yīng)從全生命周期和全過程實現(xiàn)運營組織優(yōu)化。城市軌道交通發(fā)展迅速，逐漸成為城市公共交通的主動脈，單一線路逐步發(fā)展成為經(jīng)緯交錯的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。借鑒發(fā)達國家的網(wǎng)絡(luò)化運營經(jīng)驗，城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)部的互聯(lián)互通，可使列車在各線路之間跨線運行，并能實現(xiàn)車輛等運力資源的集約化經(jīng)營，更好地應(yīng)用大站快車、跨線與共線列車、編組可變列車等先進運營技術(shù)，極大地提高城市軌道交通的運營效益；城市軌道交通與外部交通系統(tǒng)的互聯(lián)互通，可以利用綜合樞紐實現(xiàn)與市域鐵路、中運量系統(tǒng)和地面公交等其他交通系統(tǒng)的有效銜接，最大限度滿足人民群眾在便捷性方面的需求，充分發(fā)揮運營線網(wǎng)效率。未來仍需進一步完善運營安全管理和法規(guī)體系，加強運營線路行車組織、車站服務(wù)，防止突發(fā)事故，提高運營服務(wù)質(zhì)量，確保出行快捷安全。

4 技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)軌道交通強國夢的主要途徑

隨著信息化時代的加速，以新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備制造為代表的國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對城市軌道交通及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻而長遠的影響。面對新一代信息技術(shù)引領(lǐng)下的科技創(chuàng)新浪潮，提高城市軌道交通信息化、智能化水平，推動智慧城市軌道交通的發(fā)展，已成為業(yè)內(nèi)的共識。中國的大國崛起和行業(yè)發(fā)展到今天，要求中國的城市軌道交通技術(shù)創(chuàng)新必須從全球化的視野，面向世界的市場來統(tǒng)籌和規(guī)劃。結(jié)合下一階段需求，智慧城市軌道交通不僅應(yīng)兼顧軟硬件的協(xié)同技術(shù)進步與創(chuàng)新發(fā)展，還要從系統(tǒng)集成、載運工具、基礎(chǔ)設(shè)施、能源管理、創(chuàng)新管理等五個方面開展重點工作，為城市軌道交通的發(fā)展戰(zhàn)略提供技術(shù)支撐。盡管城市軌道交通在創(chuàng)新驅(qū)動方面越來越能體現(xiàn)高端、智能、綠色、安全、國際化理念，也形成了比較豐富的產(chǎn)品體系和服務(wù)模式，但“品牌效應(yīng)”尚未顯現(xiàn)，未來應(yīng)在包括制式和模式以及線路的規(guī)劃、設(shè)計、產(chǎn)品、裝備制造等方面創(chuàng)造出“中國品牌”。

5 與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的標(biāo)準(zhǔn)化是軌道交通強國夢的鑰匙

標(biāo)準(zhǔn)體系是城市軌道交通建設(shè)和運營所必須遵守的“法規(guī)”。由于我國城市軌道交通需求多樣，運營制式及運輸產(chǎn)品種類豐富，有必要對城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、維修、養(yǎng)護全生命周期制定全覆蓋、全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系。城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，有利于解決城市軌道交通工程建設(shè)、運營和管理中具有全局性和共性的突出問題，有利于加快建設(shè)進程和提高建設(shè)質(zhì)量，有利于裝備制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化，有利于實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運營與維修養(yǎng)護。作為世界第一大規(guī)模的城市軌道交通國家，同時也是世界第一大規(guī)模城市軌道交通制造及需求的市場，我們的工程建設(shè)裝備制造、運營管理已經(jīng)開始走出國門走向世界。在國內(nèi)外市場需求旺盛的背景下，標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證相輔相成，建立和完善與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的中國城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系是軌道交通強國夢融入國際市場的金鑰匙。

6 實施軌道交通“走出去”戰(zhàn)略是建設(shè)軌道交通強國夢的關(guān)鍵步驟

實施軌道交通“走出去”戰(zhàn)略是建設(shè)軌道交通強國的關(guān)鍵步驟，也是“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要途徑。城市軌道交通系統(tǒng)是有利于大型城市可持續(xù)發(fā)展的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。中國城市軌道交通自身發(fā)展的同時，要能夠為有軌道交通需求的“一帶一路”國家提供技術(shù)、資金和管理等方面的支持。繼城市軌道交通裝備、CBTC信號系統(tǒng)“走出去”后，實現(xiàn)城市軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。進一步整合國內(nèi)設(shè)計、監(jiān)理、咨詢機構(gòu)的資源，成立與國際接軌的對外軌道交通工程咨詢公司，專注對外承接軌道交通建設(shè)、運營技術(shù)咨詢服務(wù)，全面規(guī)劃產(chǎn)能和技術(shù)輸出的國際化運作方式。把握好國際市場對于城市軌道交通建設(shè)的巨大需求，為實現(xiàn)“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，在國際舞臺上發(fā)出交通強國之聲。

建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)代化大城市，離不開以軌道交通為主的公共交通運輸體系的支持，縱觀世界上紐約、巴黎、倫敦、東京等大城市，無一不擁有完善、便捷、發(fā)達的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。二十多年來，中國城市軌道交通實現(xiàn)了跨越式的快速發(fā)展，目前運營總規(guī)模居世界第一，在運營管理、運輸裝備的若干方面已走在世界前列，但是與軌道交通強國還有一定的差距，需要城市軌道交通行業(yè)的專家、學(xué)者、企業(yè)、研究機構(gòu)以及廣大戰(zhàn)斗在一線的技術(shù)人員和管理人員緊緊團結(jié)在以習(xí)近平為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、砥礪奮進、銳意創(chuàng)新，為實現(xiàn)城市軌道交通強國夢努力奮斗。

[1] 人民網(wǎng). 習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[R/OL].(2017-10-28)[2018-01-08]http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.

[2] 包敘定. “十三五”城軌交通發(fā)展形勢報告[J]. 城市軌道交通, 2016(1): 15-23.BAO Xuding. "13th Five-Year" urban rail transit development review [J]. Urban rail transit, 2016 (1): 15-23.

[3] 汪光燾. 城市發(fā)展與軌道交通建設(shè)[J]. 城市交通, 2017,15(4): 1-8.WANG Guangtao. Urban development and rail transit construction[J]. Urban traffic, 2017, 15 (4): 1-8.

[4] 仲建華, 梁青槐. 城市軌道交通互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)化運營的思考[J]. 都市快軌交通, 2015, 28(5): 10-12.ZHONG Jianhua, LIANG Qinghuai. Thinking of interconnection network operation on urban rail transit[J]. Urban rapid rail transit, 2015, 28 (5): 10-12.

[5] 曹銀平. 智能化, 城市軌道交通未來發(fā)展方向[J]. 自動化博覽, 2016(1): 82-84.CAO Yinping. Intelligent, urban rail transit future development direction[J]. Automation Expo, 2016 (1): 82-84.

[6] 羅輝. 智慧城市與軌道交通[C]//2015年軌道交通學(xué)組年會論文集. 中國城市科學(xué)研究會數(shù)字城市專業(yè)委員會, 2015: 4.LUO Hui. The intelligent city and rail transit[C]//2015 annual meeting of the track and communications group.Digital City Specialized Committee, China urban scientific research society, 2015: 4.

[7] 俞光耀. 中國城市軌道交通協(xié)會工作報告[J]. 城市軌道交通, 2017(1): 10-17.YU Guangyao. Report on the work of China urban rail transit association[J]. Urban rail transit, 2017(1): 10-17.

[8] 郜春海. 關(guān)于城市軌道交通“走出去”的思考[J]. 都市快軌交通, 2016, 29(3): 4-7.GAO Chunhai Thinking of internationalization on urban rail transit[J]. Urban rapid rail transit, 2016, 29(3): 4-7.

[9] 陳巧, 田暉. 新常態(tài)下我國城市軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略研究[J]. 改革與戰(zhàn)略, 2017, 33(10): 167-171.CHEN Qiao, TIAN Hui. Strategy research on internationalization of China’s urban rail transportation industry under the new normal state[J]. Reform and strategy, 2017, 33(10):167-171.