[摘 要]新常態(tài)背景下充分發(fā)揮國防科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，以軍民融合協(xié)同創(chuàng)新和成果產業(yè)化促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長，對主動適應新常態(tài)、培育發(fā)展新動力和驅動經濟發(fā)展方式轉變具有重要意義。在提出軍民融合協(xié)同創(chuàng)新概念，分析其與戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長運行機理的基礎上，提出了軍民融合協(xié)同創(chuàng)新促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長的三種實現路徑以及對策建議。

[關鍵詞]新常態(tài)；軍民融合；協(xié)同創(chuàng)新；新興產業(yè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.020

1 引 言

我國新的經濟發(fā)展戰(zhàn)略是引領新常態(tài)、走進新常態(tài)、發(fā)展新常態(tài)，在這樣的環(huán)境下，催生了一大批科技新產業(yè)，對于我國的經濟結構形式與發(fā)展模式來說，是機遇，也是挑戰(zhàn)。所以，在新常態(tài)下，以積極的態(tài)度面對新常態(tài)，并且適應新常態(tài)，為我國經濟發(fā)展注入活力，增強軍民之間協(xié)同合作實現科技創(chuàng)新，積極發(fā)展新型技術產業(yè)，引導湖南省在經濟發(fā)展新常態(tài)局勢下的創(chuàng)新驅動發(fā)展，并且進一步將成功經驗應用于全國，這對于我國的發(fā)展是非常重要的。

2 運行機理

2.1 實施戰(zhàn)略制度組織和知識協(xié)同，提升軍民融合協(xié)同創(chuàng)新績效

軍民協(xié)同合作，實現創(chuàng)新驅動發(fā)展是泛指參與了研究的所有創(chuàng)新研究中心，對于新技術產業(yè)的發(fā)展有導向作用，它的評價內容包括自身對于創(chuàng)新所做的貢獻，在整體中與其他部門或主體的配合程度以及外界因素影響等。并且，其中最主要的是自身的創(chuàng)新能力，這也涵蓋了包括科研單位、科研人員以及創(chuàng)新成果等；外界因素對創(chuàng)新也有一定程度的影響，這主要有金融市場、經濟發(fā)展環(huán)境與政府機構的引導等。而軍民協(xié)同創(chuàng)新則將這兩者聯(lián)系起來，主要內容包括軍民兩大主體意愿、能力以及創(chuàng)新管理制度的配合。在經濟新常態(tài)下，以戰(zhàn)略促發(fā)展、以知識謀發(fā)展、以制度保發(fā)展是實現我國協(xié)同創(chuàng)新的主要手段。

2.2 選擇合適的科技成果產業(yè)化模式，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長

科技創(chuàng)新是需要不斷地摸索，在實踐中一步步改進的，只有轉化成科技成果，才能形成價值?？萍紕?chuàng)新主要是指依靠科技力量降低經濟成本，簡化產業(yè)流程，提高收益，另外在具體市場下，產業(yè)模式也進行了具體化，有自行轉化、以其他企業(yè)參與共同完成轉化與在市場需求下引導轉化三種模式，實現產業(yè)與技術相結合，促進新常態(tài)下新興產業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展趨勢，并且進行重組，不斷加強結構完善，優(yōu)化升級。

2.3 優(yōu)化產業(yè)結構，調整要素結構，促進經濟發(fā)展方式轉變

軍民合作、協(xié)同創(chuàng)新對于新常態(tài)下科技進步具有重要意義，只有這樣才能加速科技成果的轉化，并將產業(yè)規(guī)模擴大，以更多的產品形式、更高的生產水平與質量以及更合理的價格適應市場的不同需求，并且可以進一步刺激消費者，增加消費需求，不僅能夠實現資源整合重組，提高配置與資源利用率，更能快速的打開市場并且融入市場環(huán)境；另外還能夠更深層地了解到市場需求，提升自我發(fā)展空間。除此之外，還能夠提升我國的軍事基礎力量，在軍品上，增強出口貿易能力，優(yōu)化供需關系。

3 路徑選擇

3.1 自行轉化

這種轉化方式本質是產業(yè)的內在轉化模式，通?？梢愿鶕崿F的途徑有所差別進一步劃分為直接轉化與間接轉化，其中間接轉化又包括了合作與轉讓兩種。這種方式形成的科技成果轉化的主體主要是科研人員，由他們所開發(fā)、研究、應用于社會，這可以算是“第一代”的轉化方式。

例如，我國為了加強對于風力發(fā)電的開發(fā)及應用，為了響應國家號召，各地也有許多專項研究小組成立，國防科技大學與時代新材料科技的合作就是其中一例，兩者的合作研發(fā)始于2006年，研究重點集中在更大容量的以新材料為基礎的發(fā)電片。三年后，研究已經取得一定的成果，并且形成了一定的產業(yè)規(guī)模，在湖南株洲以及天津都有全面生產，其產品不僅是在國內應用，更是出口海外市場，為我國出口貿易做出了突出貢獻，為我國經濟發(fā)展帶來了重大發(fā)展機遇。

這種模式之所以會出現，是因為其自身所具有的優(yōu)點：這是因為在這樣的模式下，軍民合作、協(xié)同創(chuàng)新更加能夠以市場為導向研發(fā)新產品，能夠及時地對產品進行更新。但是它的缺陷在于因為勢單力薄，無論是人力、財力還是物力上，所獲得的支持力度不夠，在市場上生存與發(fā)展會遇到更大的阻礙，又因為中試存在著一定的風險，所以此時企業(yè)往往會退縮，造成創(chuàng)新產業(yè)鏈的不完整與斷層。

3.2 “以我為主，其它方參與”的平臺轉化

不可否認，科研單位是科技研發(fā)的中堅力量，但是也需要財力以及物力的支持，所以需要政府提高對科研的重視，為科研人員建立試驗平臺等，這種模式是在“第一代”上進化而來，所以也稱為“第二代”轉化方式。

在這方面，我國也有不少成功的案例，例如在“北斗”系統(tǒng)研發(fā)上，湖南省科技創(chuàng)新研發(fā)中心就與其他高校以及企業(yè)深入合作，在項目上做出了巨大貢獻。

3.3 “面向市場，以需求為中心”的第三方轉化

與我們通常所講的合作創(chuàng)新模式有所不同，軍民協(xié)調創(chuàng)新中的主體單位有軍方，所以在科技創(chuàng)新上，可以與高校形成人才共同培養(yǎng)機制，加強與政府的聯(lián)系與合作，協(xié)同促進科技進步，這種模式下的成果轉化屬于“第三方轉化”模式，通常來講，第三方主要是政府所設立的技術轉移服務組織，與軍方是相互獨立的。

例如，湖南省與國防科技大學聯(lián)合共建了科技創(chuàng)新研究產業(yè)園，主要研究內容是計算機技術，是我國研究“天河”號計算機的第三方服務組織。這種方式能夠加強中西部結合，實現共同發(fā)展，并且打造屬于湖南的特色科技產業(yè)，促進湖南大戰(zhàn)略性發(fā)展，實現創(chuàng)新驅動發(fā)展的經濟新格局。

4 對策建議

4.1 加大知識產權保護力度

首先，需要基于目前的市場形勢，以科技促發(fā)展為戰(zhàn)略導向，加強軍民協(xié)同創(chuàng)新，實現重大項目的科技技術攻堅。

其次，將已經研究的科技成果投入實際使用，并且采用多方轉化的方式將科技力量的作用發(fā)揮到極致。

再次，當軍民協(xié)同創(chuàng)新產品設計我國軍方管理時，不可以對我國的國防安全造成影響，只要滿足了這個條件，才能進行相應的處理，進而應用到實際中。

最后，對于這一類研究，其科研成果的形成、轉化與產業(yè)化等都需要一個標準的評價體系與流程，這樣對于維護知識產權具有重要意義。

4.2 完善相關協(xié)同配套機制

政府應該加強對于軍民協(xié)同創(chuàng)新的支持，加強軍民兩者的結合，促進區(qū)域性的經濟發(fā)展。政府支持的主要方式與途徑包括減少相關稅收、增加政府補貼，并且這些可以依據做出的科技貢獻而定，能夠更好地促進新產業(yè)的形成與發(fā)展。不僅如此，政府在制定區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃時，也應該充分考慮到發(fā)揮產業(yè)特色帶頭作用，實現結構優(yōu)化升級等，加強科技成果的創(chuàng)新與轉化，使新興產業(yè)發(fā)展更加具有前景。另外，還需要結合軍方研究管理制度，為維護我國國防安全做出努力。

除此之外，還要充分與互聯(lián)網相結合，將信息化時代互聯(lián)網的作用發(fā)揮出來，通過這一技術實現交易模式的虛擬化，能夠更加及時、準確地了解市場需求并做出相應的研發(fā)方案，這是一種信息化軍民協(xié)同發(fā)展的新模式。在各種客戶端上，均有第三方的控制程序，能夠實現信息共享、資源共享以及技術共享，對于加強產業(yè)發(fā)展的導向性與目的性更為有利。

4.3 構建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新商業(yè)模式

首先，創(chuàng)新是這一模式的核心內容，軍民合作是其主要實現方式，目的是在不同的市場需求下，創(chuàng)新產品的多樣化發(fā)展模式，推進產研結合，深入市場了解，在互聯(lián)網模式下實現創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略性目標。其次，需要在這個基礎上，加大政府的支持力度，為科研提供財力、物力，建設科技試驗平臺，促進產業(yè)轉型升級。最后，要能夠在金融市場下保持穩(wěn)定發(fā)展，為軍民協(xié)同發(fā)展提供一個穩(wěn)定的、良好的外部環(huán)境，能夠促進產業(yè)的戰(zhàn)略化轉型與發(fā)展。

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[作者簡介]吳晴晴（1989—），女，漢族，江蘇常熟人，工程師，碩士，國防工程研究院，研究方向：國防經濟學。