(大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 日本語(yǔ)學(xué)院，遼寧 大連 116044)

1972年中日兩國(guó)實(shí)現(xiàn)邦交正?；?972年—2008年，中日兩國(guó)根據(jù)當(dāng)時(shí)中日關(guān)系發(fā)展的具體情況，分別在不同的歷史時(shí)期簽署了四個(gè)政治文件，為中日關(guān)系的發(fā)展起到了指引方向、保駕護(hù)航的作用?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有四個(gè)政治文件，就沒(méi)有中日關(guān)系30多年健康順利（盡管期間也有過(guò)波折）的發(fā)展。從簽署第四個(gè)政治文件的2008年至今已過(guò)了10個(gè)年頭，中日之間仍然沒(méi)有跡象要簽署第五個(gè)政治文件，這從另一個(gè)側(cè)面也反映出中日關(guān)系的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀——因?yàn)閺臍v史上來(lái)看，每個(gè)政治文件的誕生，都是中日關(guān)系處于健康發(fā)展的時(shí)期，是兩國(guó)關(guān)系從一個(gè)階段走向另一個(gè)更高階段的時(shí)刻。也許有人會(huì)問(wèn)：2014年11月7日中日兩國(guó)不是在北京達(dá)成了“四點(diǎn)原則共識(shí)”嗎？但是需要指出的是，“原則共識(shí)”不等于“政治文件”，二者是不可同日而語(yǔ)的。

一、“四個(gè)政治文件”意義重大，影響深遠(yuǎn)

中日兩國(guó)實(shí)現(xiàn)邦交正?；蠛炇鸬牡谝粋€(gè)政治文件是《中日聯(lián)合聲明》，它是中日邦交正?；漠a(chǎn)物，具有劃時(shí)代的意義。它的簽署標(biāo)志著戰(zhàn)后27年、新中國(guó)成立之后23年來(lái)一直處于不正常狀態(tài)的中日關(guān)系翻開(kāi)了新的一頁(yè)?！吨腥章?lián)合聲明》的簽署使中日關(guān)系中諸多敏感問(wèn)題得以解決：（1）結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。盡管《中日聯(lián)合聲明》中對(duì)“結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”使用了婉轉(zhuǎn)的表述①，但它的意義仍然是劃時(shí)代的。它不僅象征著中日兩國(guó)由“敵對(duì)國(guó)家”變?yōu)椤捌胀▏?guó)家”，而且也意味著日本與臺(tái)灣的國(guó)民黨政權(quán)“斷交”，承認(rèn)中華人民共和國(guó)是代表中國(guó)的唯一合法政府。（2）日方對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)表示“深刻反省”。日本首相田中角榮在致辭中表示，過(guò)去“我國(guó)給中國(guó)國(guó)民添了很大的麻煩，我對(duì)此表示深切的反省之意”[1]105。對(duì)此，周恩來(lái)總理嚴(yán)正指出，田中首相表示“對(duì)過(guò)去的不幸事件進(jìn)行反省”，這一點(diǎn)“我們表示接受”，但田中首相說(shuō)“給中國(guó)人民添了麻煩”這種輕描淡寫(xiě)的表述是中方不能接受的[2]5。最終，在中方的嚴(yán)正交涉下，日方同意在《聯(lián)合聲明》中寫(xiě)入：“日本方面痛感日本國(guó)過(guò)去由于戰(zhàn)爭(zhēng)給中國(guó)人民造成的重大損害的責(zé)任，表示深刻的反省”。使得這一敏感問(wèn)題得以解決。（3）臺(tái)灣問(wèn)題。在中日復(fù)交談判中，臺(tái)灣問(wèn)題可以說(shuō)是一個(gè)最敏感、也是最主要的話題。經(jīng)過(guò)多次交鋒，日方表示“充分理解”《復(fù)交三原則》，最終中日雙方在“臺(tái)灣問(wèn)題”上基本達(dá)成共識(shí)。（4）關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問(wèn)題。中方嚴(yán)厲駁斥了日方所謂“賠償問(wèn)題早在日臺(tái)建交時(shí)業(yè)已解決、無(wú)需再議”[3]的謬論，最終在《聲明》第五條中按中方意見(jiàn)寫(xiě)入：“中華人民共和國(guó)政府宣布：為了中日兩國(guó)人民的友好，放棄對(duì)日本國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求?！睂?duì)此，日本方面表示“深為感動(dòng)”[2]8?？梢哉f(shuō)，《中日聯(lián)合聲明》在戰(zhàn)后中日關(guān)系史上的作用是不可替代的?！吨腥章?lián)合聲明》發(fā)表后，中日關(guān)系急速升溫，可以說(shuō)是在真正意義上“翻開(kāi)了新的一頁(yè)”。中日關(guān)系不僅在政府層面有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，而且兩國(guó)國(guó)民的關(guān)系也得到了很大的改善。要求中日兩國(guó)進(jìn)一步加深友好關(guān)系的呼聲也越來(lái)越高。

中日之間的第二個(gè)政治文件《中日和平友好條約》誕生于1978年8月，它使《中日聯(lián)合聲明》所規(guī)定的兩國(guó)關(guān)系準(zhǔn)則以條約的形式得以體現(xiàn)，也第一次以法律形式確定了中日兩國(guó)和平共處、世代友好的發(fā)展方向，對(duì)中日關(guān)系的健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。如果把中日關(guān)系比作一艘巨輪，那么，《中日聯(lián)合聲明》的簽署就是為中日兩國(guó)友好關(guān)系的發(fā)展拉響了起航的汽笛，而《中日和平友好條約》則是在為這艘巨輪沿著友好發(fā)展的航線前行保駕護(hù)航。除了巨大的政治意義之外，《中日和平友好條約》還解決了以下兩個(gè)問(wèn)題：（1）經(jīng)過(guò)雙方反復(fù)磋商，最終將敏感的“反霸條款”寫(xiě)入《中日和平友好條約》[4]。（2）雙方在“求大同，存小異”的基礎(chǔ)上在釣魚(yú)島問(wèn)題上達(dá)成了“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的共識(shí)[5]。《中日和平友好條約》的簽署標(biāo)志著中日關(guān)系由普通的國(guó)家關(guān)系上升為睦鄰友好的國(guó)家關(guān)系層次，為中日關(guān)系在更高層次的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

1998年11月，江澤民主席作為中國(guó)國(guó)家元首首次對(duì)日本進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)時(shí)，中日雙方發(fā)表了具有歷史意義的《中日關(guān)于建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》（以下簡(jiǎn)稱《中日聯(lián)合宣言》）。這是戰(zhàn)后中日關(guān)系中的第三個(gè)政治文件?！吨腥章?lián)合宣言》是在前兩個(gè)政治文件的基礎(chǔ)上全面總結(jié)了兩國(guó)交往歷程中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將中日關(guān)系重新定位為“友好合作伙伴關(guān)系”，為新世紀(jì)中日關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展指明了方向?！吨腥章?lián)合宣言》規(guī)定“兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人每年交替互訪”并“建立中日政府間熱線電話”[6]，也為新世紀(jì)中日關(guān)系在更高層面上發(fā)展提供了有力保障?！吨腥章?lián)合宣言》雖然由于日方不同意將“道歉”寫(xiě)入文件（只是由小淵惠三首相口頭道歉）而成為唯一沒(méi)有簽字的政治文件，但日方在正式文件中首次用“侵略”表述歷史問(wèn)題，不失為一種進(jìn)步。

第三個(gè)政治文件發(fā)表后又經(jīng)過(guò)了10年時(shí)間，在這10年中，中日關(guān)系經(jīng)歷了“破冰”——“融冰”——“迎春”——“暖春”的過(guò)程，與此同時(shí)，兩國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵與過(guò)去相比也發(fā)生了巨大變化：除繼續(xù)遵循“友好合作”的原則之外，中日兩國(guó)各自的核心利益以及與之相關(guān)的政治訴求正在逐漸成為影響兩國(guó)關(guān)系的主要原因，第三個(gè)政治文件對(duì)中日關(guān)系“友好合作伙伴”的定位已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)，第四個(gè)政治文件就是在此形勢(shì)下產(chǎn)生的。2008年國(guó)家主席胡錦濤應(yīng)邀訪問(wèn)日本，期間中日兩國(guó)簽署了《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》（簡(jiǎn)稱：新《聯(lián)合聲明》），新《聯(lián)合聲明》也成為中日關(guān)系中的第四個(gè)政治文件。它除對(duì)新形勢(shì)下的中日關(guān)系重新定位之外，還有以下兩個(gè)“亮點(diǎn)”：其一是，中日雙方確認(rèn)，中日“兩國(guó)互為合作伙伴，互不構(gòu)成威脅”，這一表述是中日兩國(guó)第一次在政治文件中使用，這反映了中日兩國(guó)面對(duì)21世紀(jì)全球化所形成的新共識(shí)：“和則兩利，斗則俱傷”，也是對(duì)“以史為鑒，面向未來(lái)”的最好詮釋。其二是，文件明確規(guī)定：“建立兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人定期互訪機(jī)制”[7]，這無(wú)疑為中日兩國(guó)增進(jìn)政治互信提供了保障。

二、“四點(diǎn)原則共識(shí)”應(yīng)急之舉，作用有限

如前所述，中日關(guān)系中四個(gè)政治文件的簽署或發(fā)表，均意味著中日關(guān)系處于健康發(fā)展的時(shí)期。中日關(guān)系中的第四個(gè)政治文件，就是在中日關(guān)系走出“復(fù)交以來(lái)最低谷”并歷經(jīng)“破冰”“融冰”和“迎春”三個(gè)階段后胡錦濤主席對(duì)日本進(jìn)行“暖春之旅”時(shí)發(fā)表的，對(duì)新時(shí)期中日關(guān)系的發(fā)展具有重要意義。之后的中日關(guān)系本該進(jìn)入一個(gè)戰(zhàn)略性的新的歷史階段，但時(shí)隔不久，由于日本野田政府在釣魚(yú)島問(wèn)題上一意孤行，于2012年9月公然對(duì)中日兩國(guó)早已達(dá)成“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”共識(shí)的釣魚(yú)島實(shí)行所謂的“購(gòu)買(mǎi)”，使剛剛回暖的中日關(guān)系急劇降溫。2012年12月安倍晉三第二次擔(dān)任首相后，其對(duì)華態(tài)度更是“大變臉”，在對(duì)華問(wèn)題上頻頻釋放不友好信號(hào)，使中日關(guān)系再次跌入低谷。

盡管日本政府領(lǐng)導(dǎo)人在中日關(guān)系中不斷制造麻煩，但中國(guó)方面本著“向前看”“求大同，存小異”的精神，始終沒(méi)有關(guān)閉與日本領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的大門(mén)。2014年11月10日，APEC峰會(huì)在北京舉行，在峰會(huì)開(kāi)始前的11月7日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員楊潔篪在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館同來(lái)訪的日本國(guó)家安全保障局長(zhǎng)谷內(nèi)正太郎舉行會(huì)談。在會(huì)談中楊潔篪指出，發(fā)展長(zhǎng)期健康穩(wěn)定的中日關(guān)系，符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，中方一貫主張?jiān)谥腥账膫€(gè)政治文件基礎(chǔ)上，本著“以史為鑒、面向未來(lái)”的精神發(fā)展中日關(guān)系。由于眾所周知的原因，中日關(guān)系持續(xù)面臨嚴(yán)重困難局面，近幾個(gè)月來(lái)，雙方通過(guò)外交渠道就克服中日關(guān)系政治障礙進(jìn)行了多輪磋商，中方重申了嚴(yán)正立場(chǎng)，要求日方正視和妥善處理歷史、釣魚(yú)島等重大敏感問(wèn)題，同中方共同努力推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系改善發(fā)展。谷內(nèi)正太郎表示，日方高度重視日中戰(zhàn)略互惠關(guān)系，愿意著眼大局，同中方通過(guò)對(duì)話磋商，增進(jìn)共識(shí)和互信，妥善處理分歧和敏感問(wèn)題，推進(jìn)日中關(guān)系改善進(jìn)程。

在這次會(huì)談后，雙方就處理和改善中日關(guān)系達(dá)成以下四點(diǎn)原則共識(shí)：

一、雙方確認(rèn)將遵守中日四個(gè)政治文件的各項(xiàng)原則和精神，繼續(xù)發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。

二、雙方本著“正視歷史、面向未來(lái)”的精神，就克服影響兩國(guó)關(guān)系政治障礙達(dá)成一些共識(shí)。

三、雙方認(rèn)識(shí)到圍繞釣魚(yú)島等東海海域近年來(lái)出現(xiàn)的緊張局勢(shì)存在不同主張，同意通過(guò)對(duì)話磋商防止局勢(shì)惡化，建立危機(jī)管控機(jī)制，避免發(fā)生不測(cè)事態(tài)。

四、雙方同意利用各種多雙邊渠道逐步重啟政治、外交和安全對(duì)話，努力構(gòu)建政治互信[8]。

這次中日兩國(guó)能在中日關(guān)系持續(xù)低迷的時(shí)刻達(dá)成四點(diǎn)原則共識(shí)，足見(jiàn)兩國(guó)政府及其領(lǐng)導(dǎo)人是希望中日關(guān)系得到改善并愿意為此做出努力的。這就為兩國(guó)關(guān)系逐步走出低谷創(chuàng)造了必要條件，使兩國(guó)關(guān)系走上良性發(fā)展的軌道成為可能。這是積極的一面，非常令人欣慰。但從“四點(diǎn)原則共識(shí)”的內(nèi)容來(lái)看，除第一條外，其余三條均反映了現(xiàn)階段中日關(guān)系中存在的問(wèn)題，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。具體分析如下：

第一條，“雙方確認(rèn)將遵守中日四個(gè)政治文件的各項(xiàng)原則和精神，繼續(xù)發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系?！闭f(shuō)明“四點(diǎn)原則共識(shí)”是“四個(gè)政治文件”原則和精神的延伸，表明了中日兩國(guó)政府愿意相向而行的態(tài)度。

第二條，雙方“就克服影響兩國(guó)關(guān)系政治障礙達(dá)成一些共識(shí)?！边@說(shuō)明在當(dāng)前的中日關(guān)系中確實(shí)存在影響兩國(guó)關(guān)系的“政治障礙”，這就是歷史問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)就是日本領(lǐng)導(dǎo)人參拜靖國(guó)神社的問(wèn)題。也就是說(shuō)，如果中日關(guān)系要繼續(xù)發(fā)展，政治障礙要克服，那么在靖國(guó)神社問(wèn)題上，日本領(lǐng)導(dǎo)人就必須要有一個(gè)正確的做法。

第三條，雙方明確表示圍繞釣魚(yú)島等東海海域中日之間“存在不同主張”，這在日方來(lái)說(shuō)還是第一次，因?yàn)榇饲叭毡菊囊回炛鲝埵恰爸腥罩g不存在領(lǐng)土爭(zhēng)端”。雙方“同意通過(guò)對(duì)話磋商防止局勢(shì)惡化，建立危機(jī)管控機(jī)制，避免發(fā)生不測(cè)事態(tài)。”這種通過(guò)平等協(xié)商的方式解決爭(zhēng)端的做法是值得贊賞的。但從另一側(cè)面也說(shuō)明，中日之間的領(lǐng)土（領(lǐng)海）爭(zhēng)端有“局勢(shì)惡化”的可能，甚至有可能發(fā)生“不測(cè)事態(tài)”，因此需要“建立危機(jī)管控機(jī)制”。

第四條，中日雙方表示要“重啟政治、外交和安全對(duì)話，努力構(gòu)建政治互信?！边@說(shuō)明曾在中日第四個(gè)政治文件中規(guī)定的安全對(duì)話和政治互信機(jī)制由于近年來(lái)眾所周知的原因已經(jīng)形同虛設(shè)，失去效力，需要重新啟動(dòng)。

從以上分析可以看出，中日兩國(guó)在APEC峰會(huì)前夕達(dá)成的“四點(diǎn)原則共識(shí)”，基本反映了中日關(guān)系的現(xiàn)狀，對(duì)改善當(dāng)前處于低谷的中日關(guān)系具有積極意義。但是由于“原則共識(shí)”本身的局限性，它對(duì)中日關(guān)系的約束與影響是十分有限的。而且從目前中日兩國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，要真正落實(shí)“四點(diǎn)原則共識(shí)”的精神還有一定的難度，要從根本上改善中日關(guān)系更是任重而道遠(yuǎn)，需要兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，做出不懈的努力。

三、第五個(gè)“政治文件”歷史選擇，現(xiàn)實(shí)需要

如前所述，中日邦交正常化以來(lái)，中日之間已相繼簽署（發(fā)表）了四個(gè)政治文件，這四個(gè)政治文件，既是中日關(guān)系的基礎(chǔ)，也是中日關(guān)系的指路航標(biāo)，這些文件保證了中日關(guān)系40年的和平友好發(fā)展，具有不可替代的歷史作用。2014年11月，為了緩解中日關(guān)系持續(xù)低迷的狀態(tài)，中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就中日關(guān)系中存在的問(wèn)題達(dá)成了“四點(diǎn)原則共識(shí)”。然而，“原則共識(shí)”畢竟不能等同于“政治文件”，二者無(wú)論是內(nèi)容還是形式以及對(duì)兩國(guó)關(guān)系的指導(dǎo)意義和約束力，都是不可同日而語(yǔ)的。竊以為，中日關(guān)系發(fā)展到今天，亟需第五個(gè)政治文件的誕生。理由如下：

首先，這是歷史的選擇。縱觀前四個(gè)政治文件，無(wú)不誕生于中日關(guān)系的歷史關(guān)頭，而且均對(duì)當(dāng)時(shí)的中日關(guān)系產(chǎn)生了極其重要的影響，對(duì)中日關(guān)系的改善和發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。1972年，中日兩國(guó)實(shí)現(xiàn)邦交正?；?，翻開(kāi)了中日關(guān)系新的一頁(yè)，同時(shí)產(chǎn)生了第一個(gè)政治文件——《中日聯(lián)合聲明》。中日關(guān)系由“敵對(duì)關(guān)系”轉(zhuǎn)為“正常關(guān)系”，經(jīng)過(guò)6年的發(fā)展，中日關(guān)系不斷升溫，無(wú)論是兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，還是國(guó)民感情，普通的國(guó)家關(guān)系已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)時(shí)的中日關(guān)系現(xiàn)狀，于是，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人順乎民意，排除各種干擾，于1978年8月簽訂了象征中日關(guān)系由普通的國(guó)家關(guān)系上升為友好國(guó)家關(guān)系的第二個(gè)政治文件——《中日和平友好條約》。此后，中日關(guān)系進(jìn)入一段“蜜月期”，成為兩國(guó)關(guān)系復(fù)交以來(lái)最友好的階段。中日之間的第三個(gè)政治文件《中日聯(lián)合宣言》發(fā)表時(shí)，相距之前的《中日和平友好條約》時(shí)間比較長(zhǎng)，有20年之久。之所以這么長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有簽署新的政治文件，是因?yàn)檫@期間中日關(guān)系的發(fā)展比較順利。盡管也有一些波折，但總的趨勢(shì)還是健康友好的。尤其是進(jìn)入90年代之前，還屬于《中日和平友好條約》的“適用范圍”。但是，從90年代開(kāi)始，世界局勢(shì)發(fā)生了很大的變化：蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，國(guó)際政治格局由東西方兩大陣營(yíng)的對(duì)峙轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怀鄻O”的態(tài)勢(shì)，和平與發(fā)展成為世界的主旋律。與此同時(shí)，中日關(guān)系也發(fā)生了微妙的變化，日本方面在對(duì)華關(guān)系上與過(guò)去相比有所變化，在有關(guān)歷史問(wèn)題和臺(tái)灣問(wèn)題上時(shí)有“出格”的言行。面對(duì)中日關(guān)系中出現(xiàn)的新的問(wèn)題，在即將進(jìn)入21世紀(jì)之時(shí)，中日兩國(guó)急需對(duì)兩國(guó)的關(guān)系重新定位，為新時(shí)期中日關(guān)系的發(fā)展指明方向?！吨腥章?lián)合宣言》正是在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生。進(jìn)入21世紀(jì)后，中日關(guān)系經(jīng)歷了小泉內(nèi)閣時(shí)期的“低谷”，2006年之后逐漸回暖，經(jīng)過(guò)“破冰”“融冰”“迎春”“暖春”之后的中日關(guān)系，已經(jīng)變得更加成熟，再不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“友好”或“敵對(duì)”就能夠概括的了。也就是說(shuō)，第三個(gè)政治文件《中日聯(lián)合宣言》對(duì)中日關(guān)系“友好合作伙伴”的定位已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)，亟需為中日關(guān)系重新定位。為了使中日關(guān)系能夠繼續(xù)健康地發(fā)展，中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢(shì)，簽署了第四個(gè)政治文件——《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》（簡(jiǎn)稱：新《聯(lián)合聲明》），將兩國(guó)關(guān)系重新定位為“戰(zhàn)略互惠”，從此中日關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)戰(zhàn)略性的新的歷史階段。進(jìn)入21世紀(jì)之后，世界局勢(shì)變化的速度超過(guò)以往，國(guó)際關(guān)系幾十年不變的時(shí)代已經(jīng)不復(fù)存在。每隔10年，甚至5年就是一個(gè)周期。時(shí)至今日，中日之間的第四個(gè)政治文件發(fā)表已過(guò)10個(gè)年頭，從歷史的角度看，中日關(guān)系中的第五個(gè)政治文件也該誕生了。

其次，這也是現(xiàn)實(shí)的需要。如前所述，2008年中日兩國(guó)簽署第四個(gè)政治文件以來(lái)，又過(guò)了10個(gè)年頭。這10年來(lái)，國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，中日兩國(guó)國(guó)內(nèi)政治層面也各自發(fā)生了較大的變化。中國(guó)方面于2012年和2017年分別召開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨的第十八次代表大會(huì)和第十九次代表大會(huì)，十八大選舉產(chǎn)生了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，十九大更是宣布中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。而日本方面則是經(jīng)歷了民主黨與自民黨的“政權(quán)交替”和自民黨政權(quán)失而復(fù)得的政壇動(dòng)蕩，這些變化必然會(huì)影響到中日關(guān)系的走向。可以說(shuō)，中日關(guān)系迎來(lái)了一個(gè)新的歷史時(shí)期，出現(xiàn)了許多新情況，新問(wèn)題。比如，釣魚(yú)島問(wèn)題，2012年9月日本政府上演“購(gòu)島”鬧劇，直接把中日關(guān)系再一次推向低谷；再比如，2015年9月日本政府執(zhí)政聯(lián)盟在國(guó)會(huì)強(qiáng)行通過(guò)安保法案，進(jìn)一步加劇了東亞地區(qū)的緊張局勢(shì)；此外，作為域外國(guó)家，日本政府還對(duì)中國(guó)在南海問(wèn)題上的主張指手畫(huà)腳，橫加干涉。日本政府的所作所為使中日關(guān)系的溫度一降再降，讓中日之間好不容易建立起來(lái)的政治互信蕩然無(wú)存?？偠灾?，如今的中日關(guān)系，較之10年前業(yè)已發(fā)生巨大變化，“戰(zhàn)略互惠”已然成為“戰(zhàn)略互損”。在這種情況下，中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，坐在一起冷靜地分析問(wèn)題，找出原因，簽署一份既面對(duì)現(xiàn)實(shí)又能開(kāi)辟未來(lái)的新的“政治文件”。

再次，這還是未來(lái)的希望。實(shí)事求是地講，當(dāng)前的中日關(guān)系正處于歷史的低谷，現(xiàn)實(shí)是嚴(yán)峻的，不容樂(lè)觀的。正因?yàn)槿绱?，才更需要中日兩?guó)政府和人民共同努力，扭轉(zhuǎn)這種不利的局面，為中日關(guān)系開(kāi)辟新的局面。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，能夠擔(dān)當(dāng)此歷史重任的，唯有中日兩國(guó)共同認(rèn)可的、且對(duì)中日兩國(guó)均有法律約束效力的“政治文件”。2017年5月17日，從北京參加完“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇后回國(guó)的日本自民黨干事長(zhǎng)二階俊博在接受《每日新聞》采訪時(shí)表示，“提升中日兩國(guó)新關(guān)系的‘第五個(gè)政治文件’問(wèn)世的時(shí)機(jī)即將到來(lái)”，“從現(xiàn)在開(kāi)始準(zhǔn)備中日‘第五個(gè)政治文件’，一點(diǎn)也不為時(shí)尚早”[9]。簡(jiǎn)言之，中日之間簽署第五個(gè)政治文件，既是歷史的選擇，也是現(xiàn)實(shí)的需要，更是未來(lái)的希望。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，中日邦交正?；詠?lái)，中日之間的四個(gè)政治文件均是在中日關(guān)系發(fā)展的歷史關(guān)頭簽訂的，而且均承擔(dān)了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，開(kāi)辟未來(lái)的歷史使命，為中日關(guān)系的改善和發(fā)展起到了不可替代的作用。毋庸諱言，就當(dāng)前的中日關(guān)系現(xiàn)狀而言，距達(dá)到簽訂政治文件的氛圍還有一定的差距。但兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人均多次在不同的場(chǎng)合表示愿意為中日關(guān)系的改善付出努力，更重要的是，中日兩國(guó)人民都熱切期望中日關(guān)系能盡快走出低谷，向著健康的方向發(fā)展，這是中日關(guān)系改善的基礎(chǔ)，正所謂“國(guó)之交在于民相親”。只要兩國(guó)政府和人民能夠求同存異，相向而行，就一定能夠?yàn)楹炗喌谖鍌€(gè)政治文件營(yíng)造出一個(gè)良好的氛圍。

今年是《中日和平友好條約》簽訂40周年，這是中日關(guān)系中值得紀(jì)念的關(guān)鍵年份。值此關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)，作為多年研究和關(guān)注中日關(guān)系發(fā)展的普通一員，希望中日兩國(guó)政府及其領(lǐng)導(dǎo)人能站在歷史的高度，審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，為中日關(guān)系的改善和發(fā)展留下可以載入史冊(cè)的濃重一筆——簽訂第五個(gè)政治文件。若如此，則是中日兩國(guó)之幸，也是亞洲乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)之幸。

[1]田桓.戰(zhàn)后中日關(guān)系文獻(xiàn)集1971—1995[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1997.

[2]日本外務(wù)省亞洲局中國(guó)課.日中邦交正?；簧婕o(jì)錄——田中總理、周恩來(lái)總理會(huì)談紀(jì)錄（1972年9月25日～28日）[C].東京：日本外務(wù)省外交史料館，2002.

[3]田村重信、豐島典雄、小枝義人.日臺(tái)斷交與日中關(guān)系正?；痆M].東京：南窗社，2000:173.

[4]新華月報(bào)編輯部.新中國(guó)五十年大事記（上）[G].北京:人民出版社，1999:562.

[5]馮昭奎.對(duì)話：北京和東京[M].北京:新華出版社，1999:88.

[6]中日關(guān)于建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言（全文）[N].人民日?qǐng)?bào)，1998-11-26.

[7]中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合生民（全文）[N].人民日?qǐng)?bào)，2008-05-08.

[8]中日就處理和改善中日關(guān)系達(dá)成四點(diǎn)原則共識(shí)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-11-08.

[9]安倍致習(xí)主席親筆信：希望在“一帶一路”倡議上加深合作[EB/OL].[2018-04-18].http://news.youth.cn/jsxw/201705/t20170518_9803512.htm.