盧　山　葛洪磊

(1.寧波市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院，浙江 寧波 315042；2.浙江大學寧波理工學院，浙江 寧波 315100)

1　引言

國家《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》將寧波定位為沿海重要港口節(jié)點，承擔中歐班列國際海鐵聯(lián)運功能?！墩憬『Ｑ蟾劭诎l(fā)展“十三五”規(guī)劃》則提出要加快寧波鐵路集裝箱中心站及集疏運鐵路、配套站場建設(shè)，大力發(fā)展北侖、鎮(zhèn)海、金塘、穿山港區(qū)海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，構(gòu)建成為全球重要的集裝箱海鐵聯(lián)運樞紐。與此同時，寧波集裝箱海鐵聯(lián)運自開通以來發(fā)展勢頭迅猛，年聯(lián)運量從2009年的1690TEU增加到2016年的25.05萬TEU，增長了140多倍，年均增幅位列全國六大示范通道之首。

目前，已有一些學者對寧波海鐵聯(lián)運進行了研究。賀向陽(2010)比較了腹地到寧波港不同運輸方式和運輸線路的差別,闡述了寧波港發(fā)展國際集裝箱海鐵聯(lián)運的機遇、挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略定位。應(yīng)曉紅和龍建輝(2014)、秦詩立(2014)、秦磊(2016)、 周星星等(2016)、蘇華正(2017)等分析了寧波海鐵聯(lián)運發(fā)展的時機、優(yōu)勢、劣勢等，使用SWOT分析等方法，提出了發(fā)展策略。褚鵬(2014)分析了寧波建設(shè)海鐵聯(lián)運綜合試驗區(qū)的利弊因素和發(fā)展策略?？梢?，多數(shù)研究側(cè)重于對寧波海鐵聯(lián)運未來發(fā)展的條件與策略分析，缺乏基于其發(fā)展歷史的經(jīng)驗總結(jié)、關(guān)鍵驅(qū)動因素和發(fā)展機理分析。本文將對寧波海鐵聯(lián)運的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀進行梳理，歸納出其關(guān)鍵的驅(qū)動因素和發(fā)展機理，以便于其他港口城市進行借鑒。

2　寧波集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展現(xiàn)狀

2.1　海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)量

圖1　2009年-2016年寧波集裝箱海鐵聯(lián)運量及年增長率

寧波集裝箱海鐵聯(lián)運起步晚，但發(fā)展速度快。自2009年開通以來，集裝箱海鐵聯(lián)運量年均增長率達到104%，2016年海鐵聯(lián)運量達到25.05萬TEU，如圖1所示。

2.2　海鐵聯(lián)運港站

寧波集裝箱海鐵聯(lián)運港站是連接港口與鐵路的節(jié)點，主要包括北侖港站和鎮(zhèn)海港站。其中，鐵路北侖港站目前發(fā)揮著寧波鐵路集裝箱中心站的作用，大部分的海鐵聯(lián)運進出口外貿(mào)箱都在北侖港站作業(yè)。北侖港站始建于2001年，于2012年完成一期改造，裝卸作業(yè)股道3條，一批可實現(xiàn)70輛的裝卸作業(yè)能力。堆場堆存能力1060TEU，為海關(guān)監(jiān)管場，與海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。一批裝卸作業(yè)平均時間5小時(包括調(diào)車作業(yè)、貨檢作業(yè)時間)，日均裝卸車作業(yè)能力達570TEU，年綜合到發(fā)作業(yè)能力約25萬TEU。通過二期改造后，預(yù)計到2020年將達到60萬TEU的作業(yè)能力。

2.3　海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)

近年來，寧波集裝箱海鐵聯(lián)運的班列線路數(shù)在不斷調(diào)整和優(yōu)化，開通海鐵聯(lián)運的城市數(shù)量不斷增加，如表1所示。2016年正常運行班列線路10條，業(yè)務(wù)范圍涵蓋江西、安徽、陜西、甘肅、新疆、西藏等11個省區(qū)31個城市，進而延伸至中亞、北亞及東歐國家。2016年，寧波內(nèi)陸“無水港”達到13家，無水港海鐵聯(lián)運箱量完成11.91萬TEU，為600多家腹地客戶提供經(jīng)濟、便捷的物流服務(wù)，承擔海鐵攬貨、運輸組織等職能。

表1　寧波集裝箱海鐵聯(lián)運的班列線路數(shù)和開通城市數(shù)量

2.4　從業(yè)企業(yè)

寧波海鐵聯(lián)運由港口企業(yè)內(nèi)部成立專門的多式聯(lián)運公司運營，運營人作為碼頭到內(nèi)地的協(xié)調(diào)方，由其統(tǒng)一對接鐵路部門。這種運作模式實現(xiàn)了港口貨運與鐵路對接的最大貨運量優(yōu)勢，同時可申請更高的運價下浮政策。隨著海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)量的增加，截至2016年底實際從事海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)的各類企業(yè)已超過200家。

3　寧波集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展的機理分析

3.1　寧波集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展的驅(qū)動因素

3.1.1政府扶持政策不斷出臺，降低海鐵聯(lián)運運營成本

早在2009年5月，寧波市政府成立了由市長任總召集人、約20個成員單位參加的寧波市海鐵聯(lián)運發(fā)展聯(lián)席會議制度，并將市海鐵辦設(shè)在市交通委，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事項協(xié)調(diào)。寧波市交通委、海鐵聯(lián)運辦編制了《寧波市海鐵聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃》，并于2014年10月獲市政府批復(fù)實施，開創(chuàng)了國內(nèi)首個地級市編制海鐵聯(lián)運規(guī)劃的先河。與此同時，政府加大了財政扶持力度。從2009年開始，寧波市政府已連續(xù)三次出臺海鐵聯(lián)運扶持政策，重點對實際經(jīng)營人、運輸公司、船公司、公共服務(wù)平臺(班列經(jīng)營人)四類對象進行扶持，扶持的標準從200-800元/每標準箱不等，其中對“五定”班列資助最高，鐵路里程在400公里內(nèi)每條(線路)資助1500萬元，400公里以上(線路)資助2500萬元。僅2016年全年海鐵聯(lián)運扶持資金就達4000多萬元。

3.1.2建立聯(lián)運價格分擔機制，形成港口費率與鐵路運價優(yōu)勢

寧波海鐵聯(lián)運價格設(shè)計了“鐵路下浮一點、地方補貼一點、企業(yè)分擔一點”的共同分擔機制，形成了在港口費率和鐵路運價方面的優(yōu)勢。目前，已減免、降低了部分港口環(huán)節(jié)收費，如免收重箱查驗開箱門費，進口重箱調(diào)箱門費從50元/小箱、75元/大箱下調(diào)至20元/箱次，H986查驗輔助作業(yè)包干費下調(diào)了100/箱次。鐵路運價方面，已實現(xiàn)寧波到江西方向下浮32%，到浙江省內(nèi)臺州、杭州等地下浮40%-51%不等，合肥方向下浮60%。

3.1.3政府部門協(xié)作服務(wù)，縮短聯(lián)運時間

2009年11月，寧波市政府與上海鐵路局、中鐵集、中鐵聯(lián)集等簽署了《關(guān)于合作推進寧波集裝箱海鐵聯(lián)運的會議紀要》。2014年7月，浙江省交通廳與上海鐵路局簽訂了合作協(xié)議，共同推進海鐵聯(lián)運發(fā)展。寧波市交通委與寧波出入境檢驗檢疫局、寧波海事局簽署合作備忘錄，建立聯(lián)席合作機制，在發(fā)展多式聯(lián)運等方面建立更加緊密的合作關(guān)系。寧波市口岸打私辦則推進長三角區(qū)域大通關(guān)協(xié)作，深化與重要腹地城市、港口聯(lián)盟城市和無水港城市之間“點與點”、“城與城”的口岸合作，構(gòu)建寧波口岸大通關(guān)合作體系。

3.1.4加強科技應(yīng)用，提高海鐵聯(lián)運效率

2014年5月，寧波集裝箱海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程初步設(shè)計獲交通運輸部批復(fù)，是國家集裝箱海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程之一。該項目歷時三年建設(shè)，于2016年8月通過了內(nèi)部驗收。該系統(tǒng)優(yōu)化了海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)操作流程和系統(tǒng)功能，通過信息化手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、指標分析、圖形化展示功能，為客戶群提供了便利、高效的信息查詢服務(wù)，并與國家交通運輸物流公共信息平臺實現(xiàn)信息交換。目前已實現(xiàn)上海鐵路局范圍內(nèi)全覆蓋，正有序推進與上海鐵路局、南昌鐵路局間信息數(shù)據(jù)交換工作。

3.1.5注重市場開發(fā)，創(chuàng)新海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)模式

寧波海鐵聯(lián)運注重關(guān)鍵市場和新市場的開發(fā)，自2012年以來年均開通海鐵聯(lián)運城市3個。注重與義烏等重點箱源地的對接，增加對關(guān)鍵市場的聯(lián)運班列密度，實現(xiàn)了義烏—寧波海鐵聯(lián)運班列“天天班”，通過義烏這個國際化的大市場，打開了中東歐的新通道。針對不同市場的貨源特點和客戶需求特點，積極創(chuàng)新海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)模式，先后開發(fā)了“五定班列”、“成組運輸”、“散改集”、“混拼倒箱”、“批量中轉(zhuǎn)”、“雙重運輸”、“國際聯(lián)運過境運輸”、“無水港提還箱”等海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)新模式，極大提升了寧波海鐵聯(lián)運的吸引力、降低了運輸成本、縮短了運輸時間。以“批量中轉(zhuǎn)”模式為例，貨物在寧波港的中轉(zhuǎn)時間從平均 10 天縮短為 2 至 3 天。

3.2　寧波集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展的機理分析

寧波集裝箱海鐵聯(lián)運各個驅(qū)動因素之間相互關(guān)聯(lián)，共同推動了海鐵聯(lián)運量的快速增長，其發(fā)展機理如圖2所示。

圖2　寧波集裝箱海鐵聯(lián)運驅(qū)動因素關(guān)系圖

推動寧波集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展的主體主要包括政府協(xié)調(diào)組織和聯(lián)運企業(yè)。寧波市成立了海鐵聯(lián)運的政府協(xié)調(diào)組織，即寧波市海鐵聯(lián)運發(fā)展聯(lián)席會議和海鐵辦，并通過財政補貼和價格分擔機制來降低聯(lián)運價格，提升海鐵聯(lián)運的價格吸引力。同時，政府協(xié)調(diào)組織還加強與鐵路部門、口岸等部門的合作，以縮短聯(lián)運時間，提升海鐵聯(lián)運的時間吸引力。聯(lián)運企業(yè)則通過業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和信息技術(shù)應(yīng)用來提升業(yè)務(wù)模式吸引力和聯(lián)運信息實時性。聯(lián)運價格吸引力、聯(lián)運時間吸引力、業(yè)務(wù)模式吸引力和聯(lián)運信息實時性的提高共同提升了海鐵聯(lián)運的綜合吸引力。此外，聯(lián)運企業(yè)加大市場開發(fā)力度，不斷優(yōu)化鐵路班列線路、提高班列密度，開通聯(lián)運城市和內(nèi)陸無水港的數(shù)量不斷增加，聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，腹地市場規(guī)模不斷擴大。腹地市場規(guī)模擴大，聯(lián)運綜合競爭力提高，最終推動了寧波集裝箱海鐵聯(lián)運量的快速增長。

4　結(jié)論與展望

與其他多式聯(lián)運方式相比，海鐵聯(lián)運具有獨特的成本優(yōu)勢和環(huán)境效益。目前我國多式聯(lián)運以海公聯(lián)運為主，海鐵聯(lián)運具有很大的發(fā)展?jié)摿?。本文以寧波集裝箱海鐵聯(lián)運為研究對象，分析了推動其發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動因素和機理，對于其他港口城市發(fā)展海鐵聯(lián)運具有一定的借鑒意義?；诩b箱海鐵聯(lián)運發(fā)展的驅(qū)動因素和機理分析，下一步可以使用系統(tǒng)動力學模型對海鐵聯(lián)運這一復(fù)雜系統(tǒng)進行模擬仿真，以進一步分析這些驅(qū)動因素對集裝箱海鐵聯(lián)運系統(tǒng)發(fā)展的具體影響程度。

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