王一童

摘要：近年來，由于京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”政策導(dǎo)向，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策逐步調(diào)整和優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有了很大的提升。進入新的發(fā)展階段，更加注重“協(xié)調(diào)東中西、平衡南北方”的整體協(xié)調(diào)發(fā)展思路，全方位縮小了區(qū)域發(fā)展差距，全面推進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

一、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本內(nèi)涵

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是指各區(qū)域在發(fā)展過程中，區(qū)域之間交往上日益密切、相互依賴日益加深、發(fā)展上關(guān)聯(lián)互動，使區(qū)域間的經(jīng)濟差異穩(wěn)定在合理、適度的范圍內(nèi)，各區(qū)域優(yōu)勢互補、共同發(fā)展、共同繁榮，從而達到各區(qū)域經(jīng)濟均衡持續(xù)發(fā)展的過程。實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家長治久安的重大問題，對于全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標具有重要意義。

二、當前我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

（一）區(qū)域間發(fā)展不平衡

受自然資源、經(jīng)濟政策、承載能力、政府導(dǎo)向等多方面因素的影響，各個區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)不平衡，存在著一定的差距。尤其在當前經(jīng)濟新常態(tài)下，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況具有多樣性和復(fù)雜性。中西部地區(qū)相對東部地區(qū)發(fā)展較慢，經(jīng)濟總量比重比較低，人均收入差距較大，出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不平衡。

（二）區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展差距較大

我國城鎮(zhèn)化整體水平不斷推進，但城鎮(zhèn)化發(fā)展的不平衡、城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)不合理帶來了區(qū)域發(fā)展的不平衡。從城市發(fā)展水平來看，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展明顯高出中西部地區(qū)。中國目前仍有一半以上人口生活在農(nóng)村，新型城鎮(zhèn)化的過程，就是中國逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差別的過程。

（三）區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域間競爭、地方保護主義、市場體制不健全、產(chǎn)業(yè)集中程度低等多方面原因，導(dǎo)致我國區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。重要產(chǎn)業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平低、協(xié)作化程度不高，很難形成強勁的競爭優(yōu)勢，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同成為了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙，惡化了資源配置，不利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

三、經(jīng)濟新常態(tài)下實現(xiàn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

（一）實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域整體平衡發(fā)展

實現(xiàn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距。東、中、西三大區(qū)域之間實現(xiàn)資源共享、要素合理分配和流動發(fā)展，大力發(fā)展各地區(qū)具有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域間優(yōu)勢互補。一要積極支持鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，繼續(xù)增強東部地區(qū)的競爭力，帶動和幫扶中西部地區(qū)發(fā)展。東部地區(qū)繼續(xù)堅持對外開放，保持全國經(jīng)濟長期快速增長，對中西部地區(qū)，進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制，加快培育形成新的經(jīng)濟增長帶。二要大力實施中部崛起戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中西部地區(qū)注重發(fā)揮資源豐富的比較優(yōu)勢，中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，西部要加快發(fā)展步伐，通過國家政策和區(qū)域合作，增強自我發(fā)展能力。把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三要加強東部與中西部地區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作，實施“一帶一路”戰(zhàn)略，帶動中西部地區(qū)發(fā)展，進一步加強同沿線有關(guān)國家和地區(qū)實行互利共贏的務(wù)實合作，打造路海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

（二）加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，當前，我國正處于進入全面建成小康社會的決定性階段，正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要時期，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。一要堅持踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進相關(guān)配套改革，積極引導(dǎo)社會資本參與，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力，形成以城市群為主導(dǎo)、以“節(jié)點城鎮(zhèn)”為樞紐、以廣大農(nóng)村為“神經(jīng)末梢”的城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格程。二要城際之間合理分工協(xié)作，走城市與農(nóng)村雙向互動、優(yōu)勢互補的中國特色的城鎮(zhèn)化之路，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，促進要素流動和功能整合，調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與現(xiàn)代化戰(zhàn)略相銜接。三要建立以新型城鎮(zhèn)化為核心的區(qū)域規(guī)劃，把加強中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為重點，推動區(qū)域合作，提升東部城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，以中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動中西部地區(qū)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長極。促進不同區(qū)域的大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)有序健康發(fā)展，形成有序分工、優(yōu)勢互補的發(fā)展布局。

（三）構(gòu)建經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展

通過加強地區(qū)間經(jīng)濟協(xié)作，結(jié)合主體功能區(qū)定位，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，相互依賴，相互促進，共同構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、各具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。一要充分利用資本市場功能，進行資產(chǎn)重組，讓生產(chǎn)要素充分流動起來，促進優(yōu)勝劣汰，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建立新的經(jīng)濟體制和運行機制，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，改善區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成全國統(tǒng)一市場體系。二要充分利用國家區(qū)域性政策扶植和引導(dǎo)，進行宏觀利益調(diào)整，形成鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，開展技術(shù)創(chuàng)新，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高市場競爭力，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。三要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，發(fā)展先進制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（作者單位： 天津市薊州區(qū)第四中學）