◎趙 雙 于凌云

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)先后實(shí)施了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994—2000年）》、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001—2010年）》、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》等一系列扶貧計(jì)劃，扶貧開(kāi)發(fā)工作不斷取得進(jìn)步。2016年2月29日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2016年農(nóng)村貧困人口4335萬(wàn)人，比上年減少1240萬(wàn)人。

但是我們也應(yīng)該看到，目前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，尤其是中西部一些?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）貧困人口規(guī)模仍然較大，而且剩下的貧困人口大多數(shù)分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)，貧困程度深、致貧原因復(fù)雜、減貧難度大、脫貧成本高。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出“到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”。因此對(duì)過(guò)去關(guān)于我國(guó)農(nóng)村反貧困的研究進(jìn)行總結(jié)，從其中找出值得借鑒和吸收的經(jīng)驗(yàn)和原理，對(duì)于現(xiàn)階段的農(nóng)村反貧困具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、反貧困初期相關(guān)研究尚未得到重視（1978-1985）

（一）土地制度改革是這一階段研究的重點(diǎn)

改革開(kāi)放初期，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)和逐步推廣，有關(guān)學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了研究。例如李述仁［1］、江凌［2］、劉濟(jì)良［3］、康明中［4］等學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)行了大力支持，指出這種改變后的生產(chǎn)關(guān)系一方面能夠最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；另一方面符合社會(huì)化大生產(chǎn)和按勞分配的客觀要求，使得許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生了巨大的變化。

（二）改革農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究

這一時(shí)期的大部分學(xué)者在農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面進(jìn)行研究。如劉炳午等人認(rèn)為“農(nóng)民要致富，農(nóng)村要振興，一要靠政策、二要靠科學(xué)、三要靠大力發(fā)展商品生產(chǎn)”［5］；李曾慶提到“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展致富，需要將農(nóng)村的過(guò)剩勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門”［6］；方建中在研究中指出“要促使更多的農(nóng)業(yè)人口脫離土地經(jīng)營(yíng)，進(jìn)入農(nóng)村的其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”［7］。

（三）金融扶持的研究

金融扶持對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展提供了重要的保障，包括發(fā)揮信用社、財(cái)政等對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的積極作用受到學(xué)界重視和關(guān)注。王成義［8］、王克昌［9］強(qiáng)調(diào)“信用社資金是我國(guó)農(nóng)村建設(shè)資金的重要組成部分，它對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有著極為重大的作用”；于振海認(rèn)為“要加強(qiáng)財(cái)政對(duì)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的支持力度，才能更好地促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展”［10］。

三、反貧困中期理論及實(shí)踐研究日益豐富（1986-2012）

（一）對(duì)貧困的界定研究

1.貧困內(nèi)涵的不斷豐富。1990年《中國(guó)農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)》課題組認(rèn)為“貧困是人們的生活水平達(dá)不到一種社會(huì)可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的狀況，把貧困具體劃分為絕對(duì)貧困、相對(duì)貧困、狹義貧困、廣義貧困等”［11］；1994年林閩鋼提出了“貧困是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化落后的總稱，是由于低收入造成的基本物質(zhì)和服務(wù)缺乏進(jìn)而導(dǎo)致缺少發(fā)展機(jī)會(huì)的一種狀態(tài)”［12］；張宏升等人指出“世界銀行的維持人體生存的熱量攝入量作為食物貧困線的主要標(biāo)準(zhǔn)的方法是不適合的，應(yīng)該根據(jù)社會(huì)進(jìn)步不斷調(diào)整”［13］。

2.農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)在整體上不斷提高。根據(jù)張全紅等人［14］和楊慧敏等人［15］的研究，將這一階段我國(guó)的貧困線變化情況總結(jié)出如下圖表：

3.貧困測(cè)量方法的多樣性。吳碧英認(rèn)為“應(yīng)該把維持生存和正?；顒?dòng)所必須的最低消費(fèi)作為貧困線的依據(jù)，采用了窮人比例、總收入缺口、森貧困測(cè)度等指標(biāo)體系來(lái)測(cè)量貧困”［16］；劉建平則提出“常用的貧困線測(cè)定辦法有恩格爾系數(shù)法、線性支出系統(tǒng)模型法、基本需求法、比例法、馬丁法等”［17］；王小林則介紹了貧困的動(dòng)態(tài)測(cè)量，多維貧困測(cè)量，相對(duì)貧困和主觀福利貧困測(cè)量等方法［18］。

（二）從個(gè)人因素進(jìn)行反貧困研究

1.貧困人口能力發(fā)展是農(nóng)村反貧困的根本出路。學(xué)者周建華提出“人力資本缺乏是導(dǎo)致貧困的根本原因，人力資本投資是解決我國(guó)農(nóng)村貧困人口的根本出路，應(yīng)該建立多元化的貧困人口人力資本投資渠道，加大貧困人口人力資本投資財(cái)政支持力度，完善農(nóng)村人力資本投資組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)民科技教育培訓(xùn)等［19］”。

2.代際傳遞是農(nóng)村反貧困不可忽視的因素。貧困的代際傳遞現(xiàn)象是指貧困現(xiàn)象在父代和子代之間得以延續(xù)下去，子代繼續(xù)著父代的貧困狀態(tài)而不能夠走出貧困狀態(tài)的惡性循環(huán)的情況，因此尋求阻斷貧困的措施就成了反貧困研究中的重要內(nèi)容。例如林閩鋼等人指出“貧困家庭子女容易受到上一代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)劣勢(shì)的影響”，建議要“加強(qiáng)貧困家庭人力資本的提升、加強(qiáng)財(cái)政投入等”［20］。

3.提高應(yīng)對(duì)突發(fā)致貧因素的能力至關(guān)重要。突發(fā)因素主要包括自然災(zāi)害、突發(fā)事故、疾病等因素，突發(fā)因素由于其不可預(yù)測(cè)性和損失不可預(yù)估性，往往給農(nóng)村貧困地區(qū)造成極大的困難。如王國(guó)敏在其研究中就強(qiáng)調(diào)了自然災(zāi)害的破壞性，提出了“減災(zāi)與扶貧相結(jié)合，國(guó)家財(cái)政投入和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，‘教育扶貧’和‘移民扶貧’相結(jié)合，脫貧與鞏固溫飽相結(jié)合”［21］；胡琳琳等人在研究中也提到疾病導(dǎo)致貧困的產(chǎn)生和加深，認(rèn)為最根本的辦法是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)［22］。

表1 我國(guó)貧困線變化統(tǒng)計(jì)（單位：元/人年）

（三）從制度、政策展開(kāi)反貧困研究

1.農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)健全尤為緊迫。如齊旭［23］、蘇東海［24］在研究中就指出貧困地區(qū)存在社會(huì)保障覆蓋面窄，保障水平低，資金來(lái)源不足等問(wèn)題，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度顯得很有必要。

2.農(nóng)村教育制度完善是反貧困的核心。農(nóng)村地區(qū)整體受教育水平較低，限制了個(gè)人和家庭甚至農(nóng)村地區(qū)整體的脫貧能力，因此完善農(nóng)村地區(qū)教育制度，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)提高發(fā)展?jié)摿︼@得十分重要。劉堯提出“農(nóng)村貧困不僅僅是收入貧困，還有人類貧困和知識(shí)貧困，三類貧困是相互作用的；要建立農(nóng)村高等教育體系、開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源”［25］。

3.農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度改革是反貧困的催化劑。胡安等人認(rèn)為“農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)育和形成是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是整個(gè)市場(chǎng)不可分割的部分，沒(méi)有農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)育，也就沒(méi)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”［26］；蘇利德等人指出應(yīng)該“創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)、發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等”等措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展［27］。

4.合理的收入與分配制度是農(nóng)村發(fā)展的重要手段。陳立中指出“今后農(nóng)村反貧困政策的重點(diǎn)應(yīng)從以促進(jìn)收入增長(zhǎng)的開(kāi)發(fā)式扶貧向以改善收入分配為重點(diǎn)的社會(huì)保護(hù)式扶貧政策轉(zhuǎn)變”［28］；謝東梅提到“通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配政策的理想結(jié)合，更好地減少貧困”［29］。

（四）從社會(huì)建設(shè)和發(fā)展研究反貧困問(wèn)題

1.新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村反貧困的長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)不僅僅改善了村容村貌，更重要的是能夠在很大程度上改善農(nóng)村貧困家庭的居住條件、生活水平和生活質(zhì)量，為農(nóng)村貧困家庭走出貧困提供了大力支持。劉舜青就提出應(yīng)該“貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村脫貧的重要手段”［30］；Jyotsna Jalan等人［31］、曲瑋等人［32］也指出居住環(huán)境是影響農(nóng)村貧困的重要因素，改變居住環(huán)境質(zhì)量可以有效減緩貧困的發(fā)生。

2.農(nóng)村貧困地區(qū)文化發(fā)展可助力避免貧困的惡性循環(huán)。劉龍等人在研究中指出“農(nóng)村貧困根源于其積淀的貧困文化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕關(guān)鍵在于要解決農(nóng)村的貧困文化問(wèn)題［33］；孫哲談到“能力貧困和文化貧困才是造成西部農(nóng)村貧困的根本原因，而這一切貧困惡性循環(huán)的根源就是貧困文化”［34］。

四、反貧困后期精準(zhǔn)扶貧、脫貧成為研究重點(diǎn)（2013-）

（一）精準(zhǔn)扶貧的提出與界定

所謂的精準(zhǔn)扶貧，是粗放扶貧的對(duì)稱，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效措施對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式；一般來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)。2015年12月15日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室扶貧辦主任劉永富在介紹相關(guān)情況時(shí)表示“精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的基本要求與主要途徑是，六個(gè)精準(zhǔn)和五個(gè)一批：六個(gè)精準(zhǔn)是：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；五個(gè)一批是：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批”；同時(shí)，在精準(zhǔn)扶貧中還應(yīng)該做到“四個(gè)切實(shí)”：即切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。

（二）精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐困境研究

隨著精準(zhǔn)扶貧政策的不斷深入執(zhí)行，在實(shí)踐的過(guò)程中出現(xiàn)了一些困難和挑戰(zhàn)。如田景鵑指出“精準(zhǔn)扶貧面臨著貧困戶參與度不高，幫扶政策靈活性不夠和差異性不明顯，扶貧資金有限且來(lái)源單一，駐村干部的主客觀原因?qū)е碌鸟v村工作效果不理想等等重重困難［35］”；葛志軍等人談到“精準(zhǔn)扶貧中面臨著貧困戶參與不足，幫扶政策缺乏差異性和靈活性，扶貧工作遭遇上訪困擾，扶貧資金有限，駐村扶貧工作隊(duì)效果較差等困難”［36］；同樣雷望紅也提到“在執(zhí)行中存在著明顯的不精準(zhǔn)執(zhí)行現(xiàn)象，表現(xiàn)為識(shí)別不精準(zhǔn)、幫扶不精準(zhǔn)、管理不精準(zhǔn)和考核不精準(zhǔn)等問(wèn)題”［37］；楊秀麗指出“精準(zhǔn)扶貧面臨政府部門責(zé)任不清、資金匱乏、制度保障缺乏的困境”［38］。

（三）精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)踐效果研究

一方面，一部分學(xué)者肯定了精準(zhǔn)扶貧的積極成果。?；?、莫光輝認(rèn)為“精準(zhǔn)扶貧的模式確保了貧困群體的精準(zhǔn)識(shí)別，多元主體參與方式促進(jìn)了社會(huì)扶貧資源的有效配置，新的考核方式提高了扶貧開(kāi)發(fā)的工作效率”［39］；同樣王凱等人提到“遵義市近年來(lái)在精準(zhǔn)扶貧工作上取得的巨大成果，使得農(nóng)村貧困發(fā)生率大大降低［40］”。

另一方面，一部分學(xué)者指出精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中效果不佳。如王雨磊提出“農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的前提是將真正的貧困識(shí)別出來(lái)，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，精準(zhǔn)扶貧往往出現(xiàn)‘瞄不準(zhǔn)’的現(xiàn)象”［41］；鄧維杰強(qiáng)調(diào)“目前，精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際執(zhí)行效果并不令人滿意，主要原因在于精準(zhǔn)扶貧中出現(xiàn)了突出的對(duì)貧困戶的排斥現(xiàn)象，包括在精準(zhǔn)識(shí)別環(huán)節(jié)對(duì)貧困人口規(guī)模的人為限定形成的規(guī)模排斥、集中連片扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)片區(qū)外貧困群體的區(qū)域排斥，以及自上而下的貧困村和貧困戶識(shí)別過(guò)程中對(duì)貧困群體的惡意排斥和過(guò)失排斥等”。

（四）推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧有效開(kāi)展的策略研究

1.從金融扶貧的角度。例如蘇暢等人在研究中強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)金融精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化跨部門的扶貧政策聯(lián)動(dòng)、建立與金融精準(zhǔn)扶貧適應(yīng)的扶貧機(jī)制、完善法律法規(guī)、加強(qiáng)扶貧信息與金融機(jī)構(gòu)的共享、明確政府與市場(chǎng)的職能劃分、健全貧困地區(qū)金融組織體系和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”［42］；姜再勇指出“新時(shí)期金融支持精準(zhǔn)扶貧的著力點(diǎn)在于創(chuàng)新運(yùn)用貨幣政策工具，引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)聚集；發(fā)展普惠金融，增加貧困地區(qū)金融服務(wù)的可獲得性；建立健全風(fēng)險(xiǎn)分散補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)金融扶貧可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境；整合扶貧資源和力量，構(gòu)筑脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力”［43］。

2.從教育扶貧的角度。如王嘉毅等人關(guān)注的是教育發(fā)展和貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施效果的關(guān)系，認(rèn)為教育扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，教育的發(fā)展直接關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)［44］；民建中央調(diào)研部提出“大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展高中階段教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與貧困地區(qū)職業(yè)院校的合作，完善勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)體系，促進(jìn)招生政策向貧困地區(qū)傾斜，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)師生的資助，支持社會(huì)力量參與貧困地區(qū)的教育發(fā)展”［45］；張彩云等人提出“我國(guó)推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)加強(qiáng)立法，實(shí)施差異性的經(jīng)費(fèi)分配制度，建立貧困學(xué)校進(jìn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)教師的人文關(guān)懷，完善教育扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管制度，實(shí)行分層評(píng)估”［46］。

3.從黨建的角度分析精準(zhǔn)扶貧的可行之策。閆志雄認(rèn)為“做好黨建工作對(duì)于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽具有重大意義”［47］；雷麗指出“貧困村黨組織第一書(shū)記擔(dān)負(fù)著扶貧開(kāi)發(fā)的第一責(zé)任、農(nóng)村黨建的第一使命……要立足于駐村實(shí)際，發(fā)揮自身和派出單位在資金、項(xiàng)目、人才、信息等方面的資源優(yōu)勢(shì)，幫助基層干部和群眾激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，特別是要積極引導(dǎo)農(nóng)村中素質(zhì)較高的勞動(dòng)力，激發(fā)他們?cè)r(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的熱情，構(gòu)建脫貧致富的長(zhǎng)效機(jī)制”［48］。

4.從法律法規(guī)的角度研究精準(zhǔn)扶貧。宮留記在研究中建議“構(gòu)建政府主導(dǎo)下市場(chǎng)化扶貧機(jī)制的新思路：通過(guò)制訂《扶貧法》劃分政府和市場(chǎng)的邊界，對(duì)市場(chǎng)化扶貧進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)”，并認(rèn)為“新型市場(chǎng)化扶貧模式更加符合"精準(zhǔn)扶貧"的要求”［49］，強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)階段建立合理合適的規(guī)范扶貧的法律法規(guī)對(duì)于精準(zhǔn)扶貧政策有效實(shí)施的必要性和可行性。

5.從機(jī)制創(chuàng)新的角度研究精準(zhǔn)扶貧。如趙武等人指出“包容性創(chuàng)新就是通過(guò)將社會(huì)底層人群納入創(chuàng)新系統(tǒng)，挖掘金字塔底層民眾的自身需求、動(dòng)力、創(chuàng)造力，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新減少社會(huì)排斥，向貧困者提供公開(kāi)參與、公平享受經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展成果的機(jī)會(huì)，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，探索精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理的包容性創(chuàng)新機(jī)制，形成可持續(xù)的扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一”［50］。

五、總結(jié)和展望

在經(jīng)歷了初期的制度改革和中期政策主導(dǎo)下的政策扶貧減貧兩個(gè)階段后，我國(guó)農(nóng)村貧困人口大量減少，農(nóng)村人口的生活質(zhì)量不斷提高。進(jìn)入農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)扶貧新階段，我們?nèi)匀恍枰逍训卣J(rèn)識(shí)到，我國(guó)的農(nóng)村貧困問(wèn)題依舊十分嚴(yán)峻，尤其是中西部一些省（自治區(qū)、直轄市）貧困人口規(guī)模仍然較大，而且剩下的貧困人口大多數(shù)分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)，貧困程度深、致貧原因復(fù)雜、減貧難度大、脫貧成本高。為盡早實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，農(nóng)村貧困問(wèn)題是一個(gè)必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

隨著精準(zhǔn)扶貧政策的不斷實(shí)施和國(guó)家扶貧力度的不斷加大，關(guān)于農(nóng)村貧困問(wèn)題的研究越來(lái)越多，但就目前的形勢(shì)來(lái)看，關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)研究出現(xiàn)了文獻(xiàn)總量略顯不足、研究主題不突出、研究?jī)?nèi)容零散化等現(xiàn)象。為了促進(jìn)脫貧目標(biāo)和小康社會(huì)的盡早實(shí)現(xiàn)，在今后的研究中，關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的政策制定、策略實(shí)施、效果評(píng)估、監(jiān)管監(jiān)督，等方面的研究還需要進(jìn)一步深入和展開(kāi)。尤其是新形勢(shì)下如何阻斷已脫貧人群的返貧現(xiàn)象的產(chǎn)生、對(duì)以往扶貧經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行吸收和借鑒、創(chuàng)新扶貧模式和提高扶貧效率、應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的某些貧困類型等都是今后研究的重點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：略