歐陽奕欣

摘要：在全球化的趨勢(shì)下，受我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定的發(fā)展的影響，危險(xiǎn)品貨物進(jìn)出口量急劇增加。集裝箱中危險(xiǎn)貨物的多式聯(lián)運(yùn)，通過最大程度地結(jié)合多種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，使得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)高校高安全性。我國(guó)的危險(xiǎn)貨物集裝箱多式聯(lián)運(yùn)在全球范圍內(nèi)仍然處于起步階段，運(yùn)輸途中的專業(yè)性和安全性有待提高。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)貨物 集裝箱 多式聯(lián)運(yùn)

一、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)

（一）定義和特點(diǎn)

國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)（LnternationaLMultimodal Transport），是指根據(jù)合同中有關(guān)多式聯(lián)運(yùn)的具體條款，通過至少兩種不同的運(yùn)輸方式，貨物被多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人從某國(guó)境內(nèi)用于接管貨物的地點(diǎn)運(yùn)至另一境內(nèi)用于指定交付貨物的地點(diǎn)的一種運(yùn)輸方式。

國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)是不同運(yùn)輸方式的綜合組織。在運(yùn)輸過程中，不管涉及海陸空中的哪種運(yùn)輸方式，途經(jīng)多少個(gè)國(guó)家和地區(qū)，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人都需要完成或組織完成這活動(dòng)并對(duì)全程所有節(jié)點(diǎn)負(fù)責(zé)。國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人在千世界范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或委托代理人，幫助其完成接管貨物，交付貨物及全程運(yùn)中各區(qū)段的銜接工作和有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)。

（二）國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展基礎(chǔ)和操作流程

1.接受托運(yùn)申請(qǐng)，訂立多式聯(lián)運(yùn)合同

經(jīng)營(yíng)人根據(jù)托運(yùn)申請(qǐng)和自己的運(yùn)輸線路等情況，考慮是否接受該托運(yùn)申請(qǐng)，發(fā)貨方或其代理組織和機(jī)構(gòu)根據(jù)雙方就貨物的交接方式、時(shí)間、地點(diǎn)、付費(fèi)方式等達(dá)成協(xié)議并填寫場(chǎng)站收據(jù)，并把其送至多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行編號(hào)，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人編號(hào)后留下貨物托運(yùn)聯(lián)，將其他聯(lián)交還給發(fā)貨人或其代理人。

2.空箱的發(fā)放，提取及運(yùn)送

多式聯(lián)運(yùn)中使用的集裝箱一般由多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人提供這些集裝箱的來源可能有三種情況：一種是多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人自己購置使用的集裝箱，二是向借箱公司租用的集裝箱，三是由全程運(yùn)輸中的某一分運(yùn)人提供。

3.出口報(bào)關(guān)

若多式聯(lián)運(yùn)從港口開始，剛在港口報(bào)關(guān)；若從內(nèi)陸地區(qū)開始，則應(yīng)在附近內(nèi)陸地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)出口報(bào)關(guān)事宜一般由發(fā)貨人或其代理人辦理，也可委托多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人代為辦理，報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)提供場(chǎng)站收據(jù)，裝箱單、出口許可證等有關(guān)單據(jù)和文件。

4.貨物裝箱及接受貨物

若是發(fā)貨方獨(dú)立裝箱，提取空箱后發(fā)貨方或其代理組織和機(jī)構(gòu)在自己的工廠和倉庫組織裝箱，裝箱工作一般要在報(bào)關(guān)工作完成后進(jìn)行，并請(qǐng)海關(guān)派員到裝箱地點(diǎn)監(jiān)裝和辦理加封事宜，如需理貨，還應(yīng)請(qǐng)理貨人員現(xiàn)場(chǎng)理貨并與其共同制作裝箱單。

對(duì)于由貨主自行裝箱的整箱貨物，發(fā)貨人應(yīng)負(fù)責(zé)將貨物運(yùn)至雙方協(xié)議規(guī)定的地點(diǎn)，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人或其代表在指定地點(diǎn)接受貨物，如果是拼箱貨，則由多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人在指定的貨運(yùn)站接收貨物，驗(yàn)收貨物后，代表多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人接收貨物的人應(yīng)在場(chǎng)站收據(jù)正本上簽章并將其交給發(fā)貨人或其代理人。

5.訂艙及安排貨物運(yùn)送

多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人在合同訂立后，應(yīng)立即制定該合同涉及的集裝箱貨物的運(yùn)輸計(jì)劃，該計(jì)劃應(yīng)包括貨物的運(yùn)輸路線，區(qū)段的劃分，各區(qū)段實(shí)際承運(yùn)人的選擇及確定各區(qū)間銜接地點(diǎn)的到達(dá)，起運(yùn)時(shí)間等內(nèi)容。

6.辦理保險(xiǎn)

貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)由發(fā)貨人自行辦理，或由發(fā)貨人承擔(dān)費(fèi)用而由多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人代為辦理，貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)可以是全程投保，也可以為分段投保，在多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人方面，應(yīng)投保貨物責(zé)任險(xiǎn)和集裝箱保險(xiǎn)，由多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人或其代理人向保險(xiǎn)公司或以其他形式辦理。

二、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸

（一）定義

危險(xiǎn)貨物是指列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB12268《危險(xiǎn)貨物品名表》和國(guó)際海事組織制定的《國(guó)際危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》，具有易燃、腐蝕、爆炸、毒害、放射性等特征，在海陸空運(yùn)輸、港口裝卸和儲(chǔ)存等過程中需要被特別關(guān)注，因?yàn)檫@類貨物容易對(duì)人員及財(cái)產(chǎn)造成定的傷害。該類貨物有特定的分類和編號(hào)。該類貨物具有與一般貨物不同的特性，如黃磷在空氣中能自燃、雷管受沖擊會(huì)爆炸、硫酸有強(qiáng)烈腐蝕性、氰化鈉有強(qiáng)烈毒性、同位素鉆60能放射出射線等。因此，在運(yùn)輸中，具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和貯存保管過程中，容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)毀損而需要特別防護(hù)的貨物，均屬危險(xiǎn)貨物。

（二）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸所需要的條件

由于其特殊性質(zhì)，危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸過程中需要特殊的“照顧”。

《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》中對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中使用的運(yùn)輸工具有一定的規(guī)定。例如在鐵路運(yùn)輸時(shí)，危險(xiǎn)貨物應(yīng)使用棚車或危險(xiǎn)貨物專用車。根據(jù)發(fā)貨人要求并符合罐車使用范圍時(shí)，可使用罐車。裝運(yùn)爆炸品、氯酸鈉、氯酸鉀和鐵桶包裝的一級(jí)易燃液體時(shí)，不得使用全鐵底板棚車及汽車的拄車。使用鐵底板汽車和船舶時(shí)，應(yīng)采取安全防護(hù)措施。

（三）我國(guó)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀

2015年8月12日22時(shí)50分，天津消防總隊(duì)接到報(bào)警稱，天津?yàn)I海新區(qū)港務(wù)集團(tuán)瑞海物流?；范讯獍l(fā)生火災(zāi)，給當(dāng)?shù)鼐用竦娜松戆踩拓?cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅，更是有消防隊(duì)員在進(jìn)行救災(zāi)工作時(shí)不幸犧牲。由此可見，危險(xiǎn)貨物的安全裝卸、過駁、儲(chǔ)存、倉儲(chǔ)和集裝箱拆裝箱作業(yè)都需要嚴(yán)格的監(jiān)控，其相關(guān)的審批許可必不可少。

我國(guó)有關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)多、不健全、不成系統(tǒng)。危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸是整個(gè)多式聯(lián)運(yùn)的一個(gè)重要組成部分，除要遵守道路貨物運(yùn)輸共同的規(guī)章外，還要遵守許多特殊規(guī)定以及相關(guān)法律。危險(xiǎn)品物流企業(yè)需要遵照的法律法規(guī)，但是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多且不成體系。

跟其它的發(fā)達(dá)國(guó)家比起來，我國(guó)的信息技術(shù)落后。無線射頻技術(shù)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代物流技術(shù)在危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)用還很有限。目前僅東南沿海地區(qū)的部分城市對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛已強(qiáng)制應(yīng)用GPS系統(tǒng)。