(上海海事大學(xué) 上海 200000)

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，簡稱TPP，由新西蘭、新加坡、智力和文萊等四國發(fā)起，從2002年開始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定?？缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)定(TPP)最初是始于亞太經(jīng)合組織的部門先行自由化失敗后，部分成員開始積極探討部分成員國的先行自由化，通過這一方法那些想通過率先實(shí)現(xiàn)自由區(qū)建立的國家來推動(dòng)其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這一協(xié)定自2005年宣布生效以來，己有許多國家相繼宣布加入。美國于2009年高調(diào)加入，隨后澳大利亞、越南、馬來西亞、日本等國宣布加入。

作為世界超級大國，美國的任何一個(gè)舉動(dòng)都牽動(dòng)著世界各國，并對這些國家產(chǎn)生十分重要的影響，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國自然也會(huì)受到美國這一舉動(dòng)的影響，因而，如何更好地闡述并預(yù)測這一協(xié)定對于中國的影響是極為重要的。美國宣布加入這一協(xié)定的原因在于，美國國內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的金融危機(jī)，而與此形成鮮明對比的是亞太尤其是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及這一地區(qū)各種協(xié)定的建立，而這些協(xié)定都將美國排斥在外。美國企圖通過這一協(xié)定達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、重返亞太、制衡中國的目的，其最終目標(biāo)是建立亞太自貿(mào)區(qū)。美國的這些舉措將會(huì)對亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和政治格局產(chǎn)生重大的影響，并影響著未來亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治格局的發(fā)展，因此研究這一協(xié)定對于亞太各國尤其是中國就顯得極為迫切。

如果TPP談判成功，無論中國是否參與談判，由于最惠國待遇及國民待遇原則、司法管轄中的第三方、對外貿(mào)易來往中經(jīng)濟(jì)體量巨大等因素，必定對中國產(chǎn)生巨大的影響，TPP將對中國形成巨大地貿(mào)易歧視和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。2011年日本加入后，TPP成員國的GDP總量占了世界GDP總量的三分之一，TPP成為世界最大的自貿(mào)區(qū);而美國在TPP談判之中制定的一些標(biāo)準(zhǔn)，尤其是政府采購、國有企業(yè)的發(fā)展、勞工與環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等條款，對中國來說都是極其嚴(yán)重的威脅，而且中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，TPP中要求取消所有物品關(guān)稅的條款對中國來說也將是不小的打擊。美國希望將TPP建成一個(gè)面向21世紀(jì)的高質(zhì)量的和高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)議，z這樣美國通過自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力主導(dǎo)TPP規(guī)則的制定，并以此作為過渡，主導(dǎo)全球貿(mào)易規(guī)則的制定，最終對中國的對外貿(mào)易產(chǎn)生壓力，使得中國最終不得不在自己利益受損的情況下加入TPP。按照TPP“一對一”的加入模式，中國必須要接受美國開出的一系列新價(jià)碼，中國可能又要付出類似于十年前加入WTO那樣的不菲代價(jià)。

一、TPP所將引起的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)

隨著TPP貿(mào)易自由化的實(shí)現(xiàn)，中國作為非成員不可避免將會(huì)受到貿(mào)易轉(zhuǎn)移的不利影響第一，按照中國海關(guān)2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國與TPP現(xiàn)有12個(gè)參與談判的成員國之間的雙邊貿(mào)易占中國對外貿(mào)易總額的33.55%，這一數(shù)據(jù)比日本宣布加人前上升了7.51 %;而從美國加人談判以來，中國與TPP成員國之間的雙邊貿(mào)易總額占中國外貿(mào)額的比重均在20%以上因此，中國對 TPP成員的貿(mào)易依賴程度較高，外貿(mào)受TPP內(nèi)部貿(mào)易的增長的影響也很大以2008-2010年為例，中國一TPP雙邊貿(mào)易年均增長11.2%，拉動(dòng)中國外貿(mào)增長1.98個(gè)百分點(diǎn)，如果沒有這一貢獻(xiàn)，中國的外貿(mào)同期只能達(dá)到5.7%左右的年均增長水平由于日本和墨西哥、加拿大分別于2013年3月和2012年10月才正式加人TPP談判，所以這個(gè)增長率中并不包含日、墨、加3國的貢獻(xiàn)，但我們顯然可以預(yù)見，在這3國加人之后，年均增長率和相關(guān)貢獻(xiàn)率必然會(huì)相應(yīng)提高第二，美國是中國最大的貿(mào)易伙伴之一，但中美之間并沒有簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。和TPP其他成員相比，中國的商品進(jìn)人美國市場的成本將明顯較高例如，按照現(xiàn)有的關(guān)稅水平，中國向美國出口卡車需繳納25%的進(jìn)口關(guān)稅而TPP成員的關(guān)稅則會(huì)降至零，因此中國的該類企業(yè)會(huì)有被擠出美國市場的可能性第三，隨著TPP的不斷擴(kuò)大，日本等其他APEC成員的加人，中國貿(mào)易受貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的影響會(huì)進(jìn)一步加大目前，中國對APEC的貿(mào)易依存度達(dá)61.04%，表明中國超過六成的貿(mào)易增長來自于APEC的貢獻(xiàn)由此觀之，隨著TPP的持續(xù)擴(kuò)大和日本等其他APEC成員的逐漸加人，中國對外貿(mào)易受到的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)也會(huì)進(jìn)一步加大。

二、TPP對中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口的影響

TPP的談判參與國在不斷擴(kuò)大，而中國卻一直被排除在外，且大有在中國周圍形成一個(gè)將其孤立的“島鏈”的趨勢，非成員國中國在這些“排擠”之下，國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出、出口和進(jìn)口必然都會(huì)不同程度地受到影響。在現(xiàn)有的TPP12的情況下，中國的多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和進(jìn)出口下降，其中動(dòng)物產(chǎn)品的出口下降幅度超過20%，而在加人TPP的情況下，中國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和進(jìn)出口增加，其中動(dòng)物產(chǎn)品的進(jìn)出口增幅超過30%，鼓舞進(jìn)口增幅也將在30%以上在當(dāng)前中國的出口結(jié)構(gòu)中占有較為重要地位的紡織品和服裝兩個(gè)行業(yè)在TPP12的情況下產(chǎn)量和進(jìn)出口均下降較大，而在加人TPP的情況下，這兩個(gè)行業(yè)的產(chǎn)出將會(huì)增長，且進(jìn)出口增長幅度更大作為中國出口的支柱行業(yè)的電子產(chǎn)品，在不加人TPP的情況下由于受到來自TPP的沖擊反而刺激中國電子產(chǎn)品的產(chǎn)出增長，但是在TPP的情形下，增幅會(huì)更大另一支柱出口產(chǎn)業(yè)—機(jī)械設(shè)備，則會(huì)在TPP的環(huán)境下帶來產(chǎn)量的下降和進(jìn)出口的增加。整體來說，一個(gè)不包含中國的TPP將使中國經(jīng)濟(jì)遭受到?jīng)_擊，而加入TPP后的中國將會(huì)收獲更為顯著的宏觀經(jīng)濟(jì)效益，且這種FTA范圍越大，整體收益就會(huì)越大。同時(shí)，中國如若加入，也會(huì)給現(xiàn)有的成員國的經(jīng)濟(jì)福利帶來增加。

三、TPP對國內(nèi)敏感產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)管理體制的沖擊

TPP不僅對貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化、投資自由化提出了高標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也涵蓋了一些對國內(nèi)竟?fàn)幷?、政府采購制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國有企業(yè)待遇等領(lǐng)域的承諾這些條款對于非成員國中國來說的影響在于，一些貿(mào)易伙伴國會(huì)以這些高標(biāo)準(zhǔn)作為參照來約束與中國的貿(mào)易條件，另一方面，如果將來中國加人TPP，作為還處于發(fā)展中國家階段的中國立即執(zhí)行這些高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)人壁壘減讓和自由化談判將對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者和服務(wù)提供商帶來巨大沖擊，并且來自外國的供應(yīng)商的沖擊有可能會(huì)危害敏感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。TPP的兩個(gè)補(bǔ)充協(xié)定—《勞動(dòng)合作備忘錄》和《環(huán)境合作備忘錄》，分別觸及了勞工和環(huán)境這兩個(gè)其他貿(mào)易協(xié)定盡量避免的敏感領(lǐng)域這不僅充分昭顯了美國想要將TPP打造成為一個(gè)“21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)定”的決心，也意味著其又設(shè)置了一個(gè)很高的門檻中國將會(huì)不可避免地受到因在國際社會(huì)上貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的類比效應(yīng)產(chǎn)生的負(fù)面影響，同時(shí)也因?yàn)橹袊旧碓谶@些領(lǐng)域的弱勢使得我國必然會(huì)經(jīng)歷敏感產(chǎn)業(yè)遭受沖擊，國家的經(jīng)濟(jì)管理體制遭到調(diào)整的痛苦過程由于美國想在TPP新的貿(mào)易框架中突出體現(xiàn)自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是綠色制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，所以未來這兩個(gè)領(lǐng)域會(huì)作為重要內(nèi)容被重點(diǎn)談判，如若中國想要加人TPP，以現(xiàn)有的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不僅不足以應(yīng)對而且必然會(huì)受到負(fù)面沖擊。

[1]劉雪鳳,高興,劉鵬. 《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款對中國的影響及其對策研究. 中國科技論壇.2014(02)

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[3]楊勵(lì),張鈺瑩. 跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的發(fā)展對中國的影響及其對策分析. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊. 2015(02)