魏光啟，周杰亮

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《西方行政學說史》案例教學探析

魏光啟，周杰亮

（阜陽師范學院 政法學院，安徽 阜陽 236037）

案例是盤活《西方行政學說史》教學的潤滑劑，有利于克服純理論教學的短板，但是在該門課程的案例教學中存在案例設置不系統(tǒng)、教師的惰性思維、學生參與度低及案例與實踐教學銜接不到位等問題。從理論家、教師、學生及現(xiàn)實生活等渠道優(yōu)化案例的擇取，按照準度、適度、易度和聯(lián)度標準拓展案例植入的渠道，是應對這些問題的基本前提。而案例庫的更新、先進方式與方法的充分借鑒、學生參與熱情的調(diào)動及持續(xù)的總結(jié)與反思等，則是不斷提升此門課教學效果的主導途徑。

西方行政學說；案例教學；問題；途徑；效果評價

學說史或理論史是對某一專業(yè)所涉領域的系統(tǒng)化總結(jié)，具有抽象化、凝練化的基本特征。對于《西方行政學說史》教學而言，將案例卓有成效地應用于課堂教學中，有助于降低純理論灌輸?shù)目菰锔?，加深學生對知識點的理解，提升理論聯(lián)系實際的能力。

對教師來說，雖然可以在教學中實現(xiàn)典型案例的短期、有效互動，但若長期“保鮮”，仍然面臨著比較棘手的現(xiàn)實障礙。妥善處理這類障礙的主導思路在于：充分掌握案例選取的衡量標準、基本方式與植入教學的途徑，始終保持與時俱進的意識，進而提升案例在促進《西方行政學說史》教學中的效果。

一、案例教學在《西方行政學說史》教學中的主要作用

案例是激活《西方行政學說史》（以下簡稱《學說史》）純理論教學的興奮劑，有利于彌補機械式灌輸和說教式導入的不足，激發(fā)學生興趣。案例教學作為廣泛應用于高等教育的一種重要方式，業(yè)已展現(xiàn)出較強的適用性和影響力。對《學說史》而言，積極發(fā)掘案例并有效融入教學的實際行動，既能夠展示案例教學的一般性作用，又能夠賦予《學說史》特殊的效用。

（一）案例教學的一般作用適用于《學說史》教學

案例教學是一種引導學生分析現(xiàn)實生活的場景或案例，通過案例討論等方式開展學習的教學方法[1]。案例教學重點培養(yǎng)學生的批判反思意識、分析和解決實際問題的能力及團體合作能力，從而實現(xiàn)理論聯(lián)系實際、學以致用的教學目的[2]。

《學說史》的案例教學大體遵循上述要求，借助案例的導入，使學生思考案例背后的根據(jù)，并經(jīng)過有針對性的小組討論，嘗試構(gòu)建解決實際問題的思路框架：一是激發(fā)學生獨立思考的自覺性；二是引導學生變注重知識為注重能力；三是重視師生雙向交流，避免教師教授的單向、機械性模式[3]。

這三種基本作用可以激發(fā)學生對西方行政理論核心內(nèi)涵的反思，幫助他們將純理論知識化作分析各種現(xiàn)實問題的能力，同時將教師的講授與學生的有機回應相結(jié)合，不僅可以活躍課堂氣氛，而且有助于教學過程中的情感交流。

（二）案例教學在《學說史》教學中的特殊作用

在管理類課程教學中，案例教學的廣泛運用，是為了解決管理理論的抽象性、不完善性、缺乏可操作性與管理實踐的具體性、復雜性和應用性之間的矛盾[4]，而普遍提高學生的習得能力是化解這種理論與實踐矛盾的主要落腳點?？梢哉f，案例教學在《學說史》教學中的特殊作用總體上符合化解理論與實踐矛盾的基本要求，不過，對整個教學而言，案例教學的特殊作用仍應聚焦學生本身，主要體現(xiàn)在如何促進學生深入掌握理論并在思考中拓展知識兩方面：

一方面，案例教學能夠加深學生對基本理論的理解。西方行政學說的核心觀點和核心概念是學習掌握的重點。通常學生對這些內(nèi)容的學習至少要跨過兩道關：一是西式思維和語言理解關；二是基本內(nèi)容關。理論本身的抽象特性實際上已經(jīng)給學生帶來了困難，而語言和思維的轉(zhuǎn)變則加深了困難的等級。案例的適時插入可以部分緩解學生對西方行政理論理解的壓力，減輕疑慮，增強信心。

另一方面，案例教學能夠創(chuàng)設一種情境，有助于擴大學生的知識面。案例是情境，而且是真實的情境[5]。情境能夠為學生構(gòu)造一種想象的氛圍，將他們的視距拉到中西方復雜的情勢下，去直面和處理大部分的陌生問題。這種“體驗式的洗禮”在促進理論知識掌握的同時，有利于激發(fā)學生對新知的興趣，拓展認知空間，夯實綜合知識的根基。

二、《學說史》案例教學的現(xiàn)狀問題

《學說史》作為一門理論性較強的課程，需要通過有效案例的引介和梳理，提升學生學習和接收的興奮度。從目前看，《學說史》案例教學取得了一定的進展，但總體上遭遇到成長的“煩惱”，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是案例設置不系統(tǒng)，缺乏專門的輔助教材。在該門課程的實際教學中，目前還沒有一本真正意義上的案例輔導材料?，F(xiàn)有的案例解析基本上隨主講教師ppt的設置而定，且不具有代表意義。即便有些教師主動選編一些案例，但這些案例往往只是特殊情勢下的臨時“拼湊”，不具備宏觀、整體的系統(tǒng)性。同時，在教學重難點的編排上，案例的有效對接更顯得捉襟見肘，十分不到位，因而很難幫助學生從易于接受的角度深化對關鍵理論知識點的理解與掌握。

迄今為止，《學說史》的編寫者只是對教材本身進行改版，并未對案例輔助教材采取實質(zhì)性的部署安排，這種滯后性的狀況不僅影響了課堂的實際教學效果，而且限制了該門課作為專業(yè)基礎課在師生認知中應具有的一般功能。

二是教師在教學中的惰性思維。由于該課程理論化程度偏高，且“舶來品”意味濃厚，有些教師在講授過程中嫌麻煩而照本宣科。他們僅僅對課本案例進行了或簡或詳?shù)年U發(fā)，卻往往規(guī)避對教材以外案例選取的有效解讀，其教學風格趨于一種就事論事的機械性輸出態(tài)勢，即主要依賴教材案例進行授課。由此帶來的潛在負面邏輯在于：只要完成對課本案例的講授，也就完成了任務，授課教師不必擔心教學成效，學生如果沒有領會，就會主動“啃”書本。

即使部分教師愿意嘗試案例的植入，這種嘗試也基本上缺乏必要的精度、準度與深度：其一，沒有從國外權(quán)威學者的著述中真正搜集和運用國外典型的案例；其二，國內(nèi)案例的講授又經(jīng)常浮于表面，不作有意義的闡發(fā)；其三，鮮有嘗試將國內(nèi)外案例的比較、尤其是將案例的共性特征提煉到新時代中國正在或即將面臨的問題應對上。

三是學生參與案例教學的積極性較低?！秾W說史》教學的一大任務是激發(fā)學生將理論知識轉(zhuǎn)變成分析案例并獲得啟發(fā)的驅(qū)動力?，F(xiàn)實教學似乎弱化了這一任務要求：一方面，案例選取主要來自教師視角，從選取的恰當性和吸引力方面較難調(diào)動學生的積極性。通常來說，教材以外的案例選取要從學生層面遵循恰當性和吸引力兩個基本要求。對此，教師不僅要基本了然于心，更要通過各種渠道主動了解和收集學生普遍關注的熱點，并將其視作案例選取的基本方向。然而，必須指出的是，雖然不少案例源自學生可能比較感興趣的領域，但教師的這種主觀認知未必在學生中間引起特別積極的回應，甚至在個別情形下適得其反。

另一方面，學生自身選取和分析案例、進而較為透徹理解純理論知識的參與式教學，尚未形成一種常態(tài)性模式。在《學說史》教學中，學生準備案例的常態(tài)性模式是一個難點，不容易實現(xiàn)，也難以形成一種固定模式。教師、學生和教材是影響這種模式實際運轉(zhuǎn)成效的三大因素：教師的意愿程度和對學生的要求偏向是首要的前提；學生的配合程度是核心；教材理論知識的編排及難易程度是關鍵。如果教師、學生和教材三要素形成了最佳匹配，那么學生的參與正值就極有可能處在高位。而《學說史》案例教學的現(xiàn)況是，除教材外，教師和學生的積極作用并未完全彰顯出來，教師引導的隨意性、盲目性、無規(guī)律性及學生反應的被動性、片面性及膚淺性等問題一直得不到妥善應對。

四是案例與實踐教學銜接不到位。在新情勢下，實踐教學在專業(yè)教學中的位置進一步提升。理論性強的課程也需要做出相應的調(diào)整?！秾W說史》的實踐教學帶有啟發(fā)式、參與式、研討式甚至設計式特征。案例作為難以回避的選擇應該能夠發(fā)揮重要的作用，但目前看以案例為導向的課外實踐教學并沒有得到充分的挖掘，因而留下了銜接不到位的印象。當然，《學說史》的實踐教學問題帶有普遍性，反映了實踐導向下課程教學實效性不足的基本現(xiàn)實。

《學說史》的案例實踐教學問題按照程度輕重主要表現(xiàn)在兩方面：從輕的角度看，多數(shù)教師的確開展了案例實踐教學，但是沒有科學準備和精心組織，主要是為了完成課程標準要求而作出的草草應對之舉，對學生的影響不深；從重的層面看，教師完全忽視實踐教學，不去嚴肅地組織實施，結(jié)果根本沒有對學生產(chǎn)生任何正向的影響。此外，《學說史》以理論為主的內(nèi)容布局也一定程度上限制了實踐教學的深入推廣。有鑒于此，《學說史》的實踐教學不僅要從認識上加以重視，而且要從實踐設計上大膽探索，穩(wěn)步推進。

三、完善案例選取與植入教學的基本途徑

（一）案例選取的基本途徑

1.從理論家經(jīng)典著作中選取。各流派理論家的經(jīng)典著作中往往包含一定的案例，只需要將這些案例與課堂教學直接對接即可。比如，在講授彼得原理時，可以把彼得總結(jié)的現(xiàn)實案例植入到教學；在分析泰勒制的時候，將泰勒對工廠管理的弊端案例介紹給學生。該途徑方便快捷，并且配有文本的參照，學生可以直接學習，但這種選擇一般用于案例選取的入門階段。

2.從教師的愛好興趣中選取。不同的教師在知識儲備尤其是興趣愛好方面有著明顯的特殊偏好。在授課時，主講教師根據(jù)自己形成的知識結(jié)構(gòu)選取自認為恰當熟練的案例與學生分享，借以產(chǎn)生較為重要的示范效應。這種途徑是主講者將經(jīng)典理論與自己教學心得稍加融合的結(jié)果，因而是案例選取發(fā)展階段的體現(xiàn)。

3.從學生關注的視角選取。這種視角有兩種基本類型：一是教師根據(jù)自己的理解，認為某些案例貼近學生群體，為大部分學生關注，因而能夠在他們中間產(chǎn)生共鳴，如從學生會的架構(gòu)方面暢談馬克斯·韋伯官僚制的一些特征等；二是讓學生成為主角，讓他們直接選取案例進行解讀，如某學生在分析巴納德的組織平衡論時列舉某廠沒有充分考慮誘因與貢獻平衡的案例進行剖析。應該說，學生視角本質(zhì)上是案例選取的歸宿點，也是案例選取進入高級階段的展現(xiàn)。

4.從現(xiàn)實熱點中選取。這是一種綜合體，既有可能涵蓋理論家、從教者的視角，又照顧到學生的視角，同時也突出了一種“例外”——熱點案例的特殊性?，F(xiàn)實熱點的獨特魅力在于能夠迅速引起學生的共鳴，從而產(chǎn)生直接的影響。例如，在解讀德羅爾有關應付逆境的對策時，可以選取當前大學畢業(yè)生擇業(yè)困難作為案例進行詳細說明。這樣做不僅有利于幫助學生樹立正確的擇業(yè)觀，而且有助于他們對德羅爾理論視點的深刻把握。

（二）案例植入教學的基本途徑

1.教師準備，課堂講授。教師視域下的案例植入，總體上帶著教師的主觀偏好，雖然講授容易展開，但未必能夠真正調(diào)動學生的積極性。如果教師自認為案例選取及課堂植入很精彩，然而實際情況則恰恰相反的話，那么此種案例植入的實效性就會大打折扣。

2.學生準備，課堂展示。這是一種布置案例——課后準備——課堂展示模式。展示作為高效課堂的核心環(huán)節(jié)，其效果決定課堂的有效程度[6]。案例課堂展示的前提條件要求教師在課堂上提前設置案例的主題，學生課后搜集、整理與加工，之后再在課堂上展示。這是充分發(fā)揮學生主觀能動性的一種重要手段，是僅次于教師準備和展示的常用方式。案例課堂展示充分體現(xiàn)了以學生為本的教學理念，但在時間的把控、案例分析的精準度等方面可能出現(xiàn)事與愿違的情形。

3.課堂互動，討論產(chǎn)生。由于《學說史》是一門主要以理論梳理為背景的課程，課堂互動既可以規(guī)避教師主講的機械性，又可以凝聚學生的注意力，通過案例的思辨與遴選，發(fā)揮個人、小組或團隊的發(fā)散性思維。課堂討論產(chǎn)生了學生即時性參與的效果，但也應該控制次數(shù)與時間，否則會影響到整個教學進度。

4.擬定方向，課下自學。教師可在規(guī)定案例搜集的主題方向上給予學生相應的指導，同時將任務放在課外，讓學生自己搜集整理并形成帶有他們主觀思考內(nèi)容的文字，篇幅不要太大，關鍵是抓住重點，課堂上僅作檢查。課外作業(yè)式的案例植入充分利用了學生的業(yè)余時間，主要靠學生的主動性，可以鍛煉學生的自學能力，但是教師及時檢查和督促非常重要，否則這種途徑可能由于學生的惰性而無法形成積極的效果。

四、《學說史》案例教學的效果評價及展望

（一）《學說史》案例教學的效果評價

1.案例選擇的準度。案例選擇的精準程度直接影響案例教學的實際效果。根據(jù)理論知識譜系的要求，選取與所授理論知識相吻合的案例，是一種現(xiàn)實要求，且必須貫徹案例選取的全過程。反過來看，如果案例與理論知識不匹配，其結(jié)果就不是一般的小問題，而是涉及課堂教學運行的本質(zhì)性問題。無論是誰選取的案例，都可以看到淺嘗輒止或不負責任的負面心態(tài)，必然對教學造成致命性打擊。

2.案例講授的適度。一方面，案例講授應隨知識體系的難易程度靈活植入，知識點較難時應多結(jié)合案例講授，可增加案例數(shù)量但要言簡意賅；知識點相對容易時可選少量案例講授，適當擴大案例講解的時間。另一方面，案例在授課中的整體時間分配應適中，其主要參考依據(jù)是一節(jié)課或一次課的教學進度。教師在案例講授安排方面應盡可能規(guī)避極端現(xiàn)象發(fā)生：既不能過于壓縮，草草了事，也不能面面俱到，漫無邊際。

3.學生接受的易度。易度是學生對案例植入的直接或間接反應，是考量案例能否真正吸引學生并將其作為理解理論知識的重要指標。案例選取本身要照顧學生的接受程度，案例講授也要設法突出學生的主體地位。除此之外，易度更要求在案例準備、展示及總結(jié)等各個環(huán)節(jié)始終堅持學生能否接受、接受的達標程度等不動搖。一般來說，學生相關知識的儲備越充裕，就越有可能對案例作出開放式接受的學習姿態(tài)。

4.邏輯銜接的聯(lián)度。案例教學不僅需要案例本身內(nèi)在的邏輯銜接聯(lián)度，而且也需要將案例與其存在的教學其他內(nèi)容有機地聯(lián)接起來。案例本身的銜接要求案例前后連貫并與其承載的理論要點保持高度的一致性；案例外部的銜接強調(diào)案例與其他教學環(huán)節(jié)的有機融合。案例在內(nèi)外邏輯銜接上達到理想的聯(lián)度效應，對于實現(xiàn)教學目標能發(fā)揮建設性輔助作用。

（二）《學說史》案例教學展望

案例教學的強化是夯實《學說史》實際教學效果的基本選擇之一。在未來教學中，應著重突出以下四點：

1.與時俱進，充實案例庫。目前看，《學說史》的配套資料僅限于考研輔導資料和全國自考試題，還未推出以案例為主的輔助教材。為了進一步充實案例庫，教師在篩選案例時要充分考慮以下因素：緊扣課本，貼近社會熱點，突出融通性；強化編排的系統(tǒng)性、內(nèi)容的連貫性；中西案例有機結(jié)合，特別突出本土化視角[7]。此外，教師應集思廣益，避免單兵作戰(zhàn)，特別是充分調(diào)動學生參與案例充實的過程。如果有可能，可以形成專業(yè)的教學團隊，并通過網(wǎng)絡、微信等平臺將不同學校的教學團隊整合起來，構(gòu)建案例資源共享的平臺。

2.追蹤學科前沿，積極借鑒先進方式與方法。好的方法可使教學產(chǎn)生事倍功半的效果。西方行政學說史從19世紀末以來大致經(jīng)歷了六個發(fā)展階段，教學中的首要任務就是要充分把握階段性的特殊性，只有掌握了這一關鍵環(huán)節(jié)，才有可能在教學中做到有的放矢。在此基礎上廣泛借鑒最新的方式方法，努力保持同步推進的良好勢頭。

3.持續(xù)調(diào)動學生積極參與案例教學的熱情。從教者可根據(jù)教學內(nèi)容靈活設計案例導入的方式：第一，以教師自身為主的案例植入，可通過提前設置問題、引導學生逐步參與；第二，以學生為主體的案例引入，可通過設置規(guī)則和預設全員參與的要求匯聚學生的關注度；第三，對于視頻資料等非師生直接參與的案例，除考慮適用性因素外，至少能夠引起學生的思考；第四，課外的案例搜集和分析作業(yè)，應加強以點帶面的抽查與反饋。

4.及時總結(jié)與反思，不斷完善案例教學的效果?，F(xiàn)階段，《學說史》的案例教學仍處在探索和充實階段，案例教學的主觀性、分散性及隨意性比較明顯。在此情勢下，從教者應及時總結(jié)案例教學得失，尤其是認真反思案例教學的不足之處，并通過后續(xù)的點滴積累，努力提升案例教學的效果。主要方式包括：參加培訓，從同行那里取經(jīng)；做個有心人，平時收集與整理；做個發(fā)現(xiàn)者，從學生那里獲取。

小結(jié)

教學態(tài)勢如同一棵樹的長勢，純理論講授可能面面俱到，但主要捕捉樹的紋理結(jié)構(gòu)，而案例導入可以彌補純理論講授的單薄、乏味，使樹變得枝繁葉茂，兩者的有機結(jié)合是實現(xiàn)理想目標的必然要求。因此，在《學說史》的教學中，應將案例與講授恰到好處地串聯(lián)起來，不斷提升教學水平。

[1]宋燕娜.案例教學及其在高校教學中的作用[J].長治學院學報,2011(2):119.

[2]郭德紅.案例教學: 歷史、本質(zhì)和發(fā)展趨勢[J].高等理科教育,2008(1):23.

[3]百度百科.案例教學[EB/OL].http://baike.baidu.com /link?url=ujsbtrs66uJ69JR7Bppr6Aa9zvGxAy5_PssD5IUvUp8KwemPE5LQqBBloELxf7RyDiOTZDqBCk10qDDS1VxSWqD8c1qQaDBXC1WWw_us9vafDYotSS_PwmEDVwdmIcqm.

[4]趙平,李惠珍,焦敏.淺談案例教學法在管理教學中的作用[J].商場現(xiàn)代化,2010(1):106.

[5]馬治國,孔彥.教育學課程案例教學的基本理論問題研究[J].教育科學,2006(2):26.

[6]趙蘭.對課堂展示的三點思考[J].今日教育,2014 (5): 50.

[7]魏光啟.西方行政學說史教學芻議[J].大慶師范學院學報,2016(1):142.

On the Case Teaching of “History of Western Administrative Theories”

WEI Guang-qi

(School of Politics and Law, Fuyang Normal University, Fuyang 236037, Anhui)

Cases are the lubricant of reviving the teaching of “History of Western Administrative Theories” and conducive to overcoming the shortcoming of pure theory teaching. In the course of teaching, the teacher treats the mainstream theories and the representatives’ core ideas at different stages as the foci of teaching, combined with detailed analysis and extension of the typical cases, brings the function of theory with its actual practice, which is undoubtedly important for students to understand, master and even apply core concepts.

case; Western Administrative Theories; teaching; effectiveness

2018-04-02

阜陽師范學院網(wǎng)絡課程資源項目“西方行政學說史”（2016WLKC58）；阜陽師范學院教研項目“西方行政學說教學的實效性研究”（2016JYXM33）；安徽省高校優(yōu)秀青年人才支持計劃重點項目“美國智庫關于南海問題的戰(zhàn)略傾向、影響及中國的對策研究”(gxypZD2016183)。

魏光啟（1979- ），男，安徽阜陽人，副教授，博士，研究方向：行政管理；周杰亮（1987- ），男，安徽阜陽人，碩士，研究方向：學生思想政治教育。

10.14096/j.cnki.cn34-1044/c.2018.27

D815.5

A

1004-4310（2018）03-0152-05