(湘潭大學(xué) 湖南 湘潭 411105)
金融危機(jī)以來(lái),二戰(zhàn)后建立的以美國(guó)為主題的世界秩序遭受巨大沖擊,全球經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩,發(fā)達(dá)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的表現(xiàn)繼續(xù)疲軟,而以金磚國(guó)家為代表的發(fā)展中國(guó)家則表現(xiàn)強(qiáng)勁,越來(lái)越成為全球經(jīng)濟(jì)關(guān)注的焦點(diǎn)。另一方面,全球化進(jìn)程也不是一帆風(fēng)順,新區(qū)域主義開(kāi)始取代多邊主義成為經(jīng)濟(jì)全球化的中心,最成功的例子莫過(guò)于歐盟的成立,目前世界各國(guó)都在謀求自身的區(qū)域影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”,劉易斯拐點(diǎn)、“未富先老”、價(jià)值鏈低端鎖定、貧富差距擴(kuò)大、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題紛紛浮出水面限制了中國(guó)進(jìn)一步的發(fā)展。如何調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)新的時(shí)代需求已經(jīng)成為當(dāng)今中國(guó)社會(huì)最重要的課題。
“一帶一路”的開(kāi)展是中國(guó)為自身創(chuàng)造和平發(fā)展的環(huán)境的戰(zhàn)略,打破美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略遏制中國(guó)的企圖,發(fā)揮自身的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)、建立一套以人民幣為主的結(jié)算系統(tǒng)來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)的金融霸權(quán),積極推動(dòng)中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資,切實(shí)保護(hù)中國(guó)企業(yè)海外投資利益,建立新的亞洲雁型模式,形成中國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈,以自身的發(fā)展帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),讓沿線(xiàn)國(guó)家搭上中國(guó)發(fā)展的順風(fēng)車(chē),既突破新常態(tài)的疲勞期又推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)到達(dá)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
1.從投資流量來(lái)看,中國(guó)對(duì)外直接投資經(jīng)過(guò)13年連續(xù)快速地增長(zhǎng),在2015年終于以1456.7億美元的歷史新高超過(guò)曾經(jīng)第第二日本(1286.5億美元),僅次于美國(guó)(200.6億美元),以9.9%的全球流量份額位列世界第二,同比增長(zhǎng)18.3%,而這一年中國(guó)實(shí)際使用外資1356億美元,小于中國(guó)對(duì)外直接投資,實(shí)現(xiàn)了對(duì)外資本凈輸出,在整個(gè)“十二五”期間中國(guó)對(duì)外直接投資(5390.8億美元)達(dá)到“十一五”期間的2.4倍。
2.從投資存量來(lái)看,截至2015年底,中國(guó)2.02萬(wàn)家境內(nèi)投資者在國(guó)(境)外設(shè)立3.08萬(wàn)家對(duì)外直接投資企業(yè),分布在全球188個(gè)國(guó)家(地區(qū));中國(guó)對(duì)外直接投資存量10978.6億美元,占全球外國(guó)直接投資流出存量的份額由2002年的0.4%提升至4.4%,排名由第25位上升至第8位。2015年末中國(guó)境外企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)4.37萬(wàn)億美元。
3.對(duì)外直接投資并購(gòu)活躍,領(lǐng)域不斷拓展。2015年,中國(guó)企業(yè)共實(shí)施對(duì)外投資并購(gòu)579起,涉及62個(gè)國(guó)家和地區(qū),實(shí)際交易金額544.4億美元,其中直接投資372.8億美元,占68.5%;境外融資171.6億美元,占31.5%,并購(gòu)領(lǐng)域涉及制造業(yè)、信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、文化/體育和娛樂(lè)業(yè)等18個(gè)行業(yè)大類(lèi)。
4.對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的投資進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。2015年,中國(guó)對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家投資達(dá)189.3億美元,同比增長(zhǎng)38.6%,占當(dāng)年流量總額的13%。2015年末中國(guó)對(duì)外直接投資存量的八成以上(83.9%)分布在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的存量占比為14%,另有2.1%存量在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體。
5.投資涉及領(lǐng)域廣泛,國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作步伐加快。截至2015年底,中國(guó)對(duì)外直接投資覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)類(lèi)別,制造業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸/軟件和信息服務(wù)業(yè)同比分別增長(zhǎng)了108.5%、52.3%、115.2%。流向裝備制造業(yè)的投資100.5億美元,同比增長(zhǎng)158.4%,占制造業(yè)投資的50.3%,帶動(dòng)了裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”。
首先,國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的主導(dǎo)企業(yè)是對(duì)外投資并購(gòu)的主力,在資金、技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才儲(chǔ)備、跨國(guó)管理能力方面已得到充分發(fā)展的他們率先投入對(duì)外投資并購(gòu)的浪潮。第二,大型并購(gòu)項(xiàng)目較多由中國(guó)企業(yè)主動(dòng)發(fā)起,2013年到2015年5億美元以上大型并購(gòu)有81起,表現(xiàn)出中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資并購(gòu)的積極性。第三,并購(gòu)涉及的領(lǐng)域并不局限于單一行業(yè),中國(guó)企業(yè)在信息技術(shù)、制造業(yè)這兩個(gè)領(lǐng)域的并購(gòu)?fù)度肓讼喈?dāng)?shù)木?,老牌并?gòu)行業(yè)資源和礦產(chǎn)類(lèi)相比較而言已有所不及,而消費(fèi)類(lèi)和文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)也異軍突起,占據(jù)了中國(guó)對(duì)外并購(gòu)相當(dāng)一部分版面。第四,中國(guó)非國(guó)有企業(yè)在過(guò)去五年境外并購(gòu)數(shù)量的比重已經(jīng)過(guò)半,2015年非國(guó)有企業(yè)境外并購(gòu)的金額占當(dāng)年境外并購(gòu)總額的75.6%,在數(shù)量上、金額上都超過(guò)了國(guó)有企業(yè)。
中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家直接投資有明顯的特征,即存在地區(qū)差異,從投資規(guī)模來(lái)說(shuō),東南亞占中國(guó)對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家投資總額的比例最大,2013年中國(guó)對(duì)東南亞地區(qū)直接投資72.7億美元,存量達(dá)356.7億美元,不管存量還是流量都占到一半以上;從投資增速來(lái)說(shuō),中亞地區(qū)增速最快,2003-2013年間直接投資流量年均增速達(dá)到69%,其他地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這一數(shù)字,是新的直接投資增長(zhǎng)點(diǎn),對(duì)比東南亞和中亞,2013年僅16億美元投資的中東歐是中國(guó)直接投資最少的地區(qū)。而從國(guó)家尺度上看,中國(guó)直接投資集中在新加坡、俄羅斯、印度尼西亞、哈薩克斯坦、緬甸和蒙古國(guó)。
中亞地區(qū)是“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家中最具戰(zhàn)略地位的地區(qū),極豐富的油氣資源與落后的輕工業(yè)發(fā)展與中國(guó)的資源稟賦構(gòu)成了強(qiáng)大的互補(bǔ)性,因此中國(guó)對(duì)中亞投資集中在石油勘探與開(kāi)采、交通及通訊建設(shè)、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域。截至2013年,中國(guó)對(duì)中亞地區(qū)的直接投資存量接近89億美元,其中,對(duì)哈薩克斯坦的直接投資占對(duì)整個(gè)中亞地區(qū)直接投資的一半以上,大型投資項(xiàng)目集中在石油開(kāi)發(fā)、汽車(chē)組裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等。
中國(guó)對(duì)俄羅斯、蒙古國(guó)直接投資規(guī)模不大但是增速迅猛,截至2013年,中國(guó)在俄羅斯和蒙古國(guó)承包工程完成營(yíng)業(yè)額均在10億美元以上。對(duì)俄羅斯投資主要集中在森林、能源開(kāi)采和加工制造業(yè),其中,制造業(yè)的直接投資增長(zhǎng)最快;而資源領(lǐng)域直接投資增長(zhǎng)放緩,主要與2008年俄羅斯開(kāi)始對(duì)資源開(kāi)發(fā)的國(guó)外股權(quán)進(jìn)行控制,限制了中國(guó)在俄羅斯森林、能源領(lǐng)域的直接投資有關(guān)。對(duì)蒙古國(guó)投資主要集中在礦業(yè)開(kāi)發(fā)、建筑建材、畜產(chǎn)品加工等領(lǐng)域。
由于烏克蘭事件和歐債危機(jī)終于產(chǎn)生了缺口,中東歐國(guó)家開(kāi)始放開(kāi)投資限制,減少對(duì)非歐盟國(guó)家投資的阻礙,使得中國(guó)對(duì)中東歐的直接投資在2003-2013年間增長(zhǎng)28倍,在中東歐已存在近500家中國(guó)企業(yè)境外機(jī)構(gòu)。中國(guó)對(duì)中東歐交通基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)投資近年來(lái)發(fā)展快速,同時(shí),進(jìn)入到匈牙利、波蘭、保加利亞、塞爾維亞等國(guó)家的電器、汽車(chē)、重型機(jī)械和信息通訊領(lǐng)域,并在白俄羅斯、波蘭等地新建了工業(yè)園和商貿(mào)物流園區(qū),使得中國(guó)企業(yè)開(kāi)始在中東歐地區(qū)站住腳跟。
東南亞是與中國(guó)合作最緊密、直接投資最旺盛的地區(qū),中國(guó)大量企業(yè)對(duì)外投資的第一步都選擇邁向該地區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施是中國(guó)在東南亞地區(qū)的重要投資項(xiàng)目,而東南亞國(guó)家還存在超過(guò)1/5的人口缺乏電力供應(yīng),因此吸引了相當(dāng)?shù)陌l(fā)電領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位的中國(guó)企業(yè)前來(lái)投資,例如華電集團(tuán)在柬埔寨、印度尼西亞等地都有水電建設(shè)項(xiàng)目。而自來(lái)水供應(yīng)、采礦業(yè)也是中國(guó)對(duì)東南亞投資的大戶(hù)。同時(shí),東南亞存在著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體新加坡,新加坡地處馬六甲海峽,有著優(yōu)良的深水港,政治穩(wěn)定,金融發(fā)達(dá),投資氛圍良好,華人眾多,從2007年起,新加坡就已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)地區(qū)直接投資存量、流量最多的國(guó)家。截至2013年,中國(guó)對(duì)新加坡的直接投資存量達(dá)148億美元,主要投資領(lǐng)域包括批發(fā)零售貿(mào)易、運(yùn)輸和物流、金融保險(xiǎn)和酒店餐飲等。
南亞包括印度、斯里蘭卡、孟加拉國(guó)等國(guó)家,作為中國(guó)的后院,人口眾多,是一個(gè)具有極大潛力的市場(chǎng)中。近年來(lái),中國(guó)與南亞國(guó)家的直接投資增長(zhǎng)顯著,然而,中國(guó)與南亞國(guó)家存在直接投資增長(zhǎng)和貿(mào)易增長(zhǎng)明顯協(xié)調(diào)的情況。截至2013年,中國(guó)對(duì)南亞地區(qū)的直接投資存量?jī)H為58億美元,印度和巴基斯坦兩國(guó)分別占42%和40%,投資主要集中在機(jī)械設(shè)備制造、紡織、能源開(kāi)采、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。其中中國(guó)對(duì)印度的直接投資從2003年的15萬(wàn)美元到2012年的2.8億美元,可謂增速迅猛,但是受到巴基斯坦政局不穩(wěn)的影響,對(duì)巴直接投資呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
中國(guó)對(duì)西亞的直接投資從2003年的5.4億美元增加到2013年的91億美元,伊朗、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋占據(jù)其中的31%、19%和17%,能源、基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)是直接投資的三大領(lǐng)域。中國(guó)對(duì)伊朗直接投資的快速增長(zhǎng)來(lái)源于金融危機(jī)后歐洲、俄羅斯以及韓國(guó)企業(yè)從伊朗的撤離,2008-2013年期間直接投資存量的年均增長(zhǎng)率高達(dá)85%。而在沙特阿拉伯,基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、能源和制造業(yè)等領(lǐng)域構(gòu)成了中國(guó)對(duì)沙特直接投資的主體,截至2013年,中國(guó)在沙特的193家境外企業(yè)中近一半從事建筑工程類(lèi)業(yè)務(wù)。對(duì)于西亞中東的金融中心、轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心、具有豐富油氣資源的阿聯(lián)酋,中國(guó)投資企業(yè)多從事建筑工程、貿(mào)易服務(wù)等領(lǐng)域。
1.“一帶一路”沿線(xiàn)地區(qū)廣闊,國(guó)家眾多,相當(dāng)一部分國(guó)家政局不穩(wěn),宗教沖突頻繁,都帶來(lái)了極大的政治風(fēng)險(xiǎn)。從地區(qū)局勢(shì)來(lái)說(shuō),中亞地區(qū)的暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力,俄羅斯在中亞?wèn)|歐的多年經(jīng)營(yíng),美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略以及地區(qū)層次的反華傾向,都成為中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的攔路虎。再看沿線(xiàn)國(guó)家內(nèi)部發(fā)展,相當(dāng)一部分國(guó)家存在宗教爭(zhēng)端、政局不穩(wěn)、政府腐敗效率低缺乏對(duì)國(guó)內(nèi)局勢(shì)的控制的問(wèn)題,這都將構(gòu)成國(guó)內(nèi)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。
2.中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的直接投資并非均衡發(fā)展,而且還造成了一些負(fù)面影響。首先,中國(guó)的對(duì)外直接投資主要集中于東南亞地區(qū),中東歐、南亞較少涉及,這是投資地區(qū)的不均衡;第二,投資大部分流向資源開(kāi)發(fā)和初級(jí)加工領(lǐng)域,缺少資源深加工、高端制造業(yè)、商貿(mào)物流、科技研發(fā)等領(lǐng)域的投資造成了投資領(lǐng)域的的不均衡。而在投資發(fā)展不均衡的同時(shí),由于過(guò)分關(guān)注自身發(fā)展利益而忽略了相關(guān)地區(qū)的發(fā)展愿望,引起了一些地區(qū)的不滿(mǎn),需要中國(guó)更加認(rèn)真地思考今后的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃安排,將“共享”的目標(biāo)貫徹到實(shí)處。
3.國(guó)家和企業(yè)都存在準(zhǔn)備不足、倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)的問(wèn)題。由于“一帶一路”僅僅開(kāi)展三年,國(guó)家還缺乏有效的反饋,與相關(guān)國(guó)家的談話(huà)還在進(jìn)行當(dāng)中,各級(jí)政府以及政府部門(mén)對(duì)自身職責(zé)不夠明確、難以協(xié)同進(jìn)行工作推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的開(kāi)展,同時(shí),雖然學(xué)界進(jìn)行了大量的“一帶一路”相關(guān)研究,但終究是新的課題,還未形成一套成型的知識(shí)體系,因此,國(guó)家還未能在宏觀(guān)層面發(fā)揮匹配的作用。而中國(guó)企業(yè)剛剛開(kāi)始“走出去”,經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、缺乏社會(huì)意識(shí)是普遍存在的問(wèn)題,需要政府妥善引導(dǎo)、自身積極吸收國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)完成向跨國(guó)公司身份的轉(zhuǎn)變。
4.中國(guó)對(duì)戰(zhàn)略性資源的巨大需求以及較大的全球戰(zhàn)略性資源投資壁壘兩相矛盾。糧食、油氣和礦產(chǎn)品都是重要的戰(zhàn)略性資源,戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)對(duì)于東道國(guó)一向比較敏感,加上中國(guó)技術(shù)的不成熟,在對(duì)外直接投資過(guò)程中往往要面對(duì)層層阻礙。同時(shí),中國(guó)還要面對(duì)早已占據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)企業(yè)的百般阻撓破壞。政府應(yīng)在金融、稅收等方面大力鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)的技術(shù)轉(zhuǎn)換,加強(qiáng)企業(yè)的海外競(jìng)爭(zhēng)力以應(yīng)對(duì)未來(lái)外國(guó)老牌跨國(guó)企業(yè)的挑戰(zhàn)。
“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家不論是風(fēng)土人情,還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都存在較大的差異,例如中亞地區(qū),暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力橫行,而且國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人正處于新老交替的階段,雖然正處于工業(yè)化階段,需要大量外來(lái)直接投資來(lái)加快工業(yè)化進(jìn)程、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具有很高的投資潛力,但是不可忽略多種風(fēng)險(xiǎn)因素的交叉影響。如何選擇適當(dāng)?shù)膶?duì)外直接投資路線(xiàn)、如何衡量投資地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)因素、如何分析投資地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及預(yù)期市場(chǎng)發(fā)展前景,都對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)具有極大的考量?jī)r(jià)值。
中國(guó)企業(yè)目前還存在著管理不規(guī)范、研發(fā)投入不足等問(wèn)題,這不利于進(jìn)一步開(kāi)拓海外市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)未來(lái)即將來(lái)到的競(jìng)爭(zhēng)。在新的階段,中國(guó)企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)開(kāi)展與其他跨國(guó)公司的合作,學(xué)習(xí)最先進(jìn)的管理技術(shù)、引進(jìn)最流行的研發(fā)技術(shù),利用海外勞動(dòng)力資源、能源、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)研發(fā)與服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì),在國(guó)際市場(chǎng)中形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),建立起一批知名品牌,實(shí)現(xiàn)自身由粗糙加工行業(yè)向高端設(shè)計(jì)行業(yè)的轉(zhuǎn)型,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由附加值低的價(jià)值鏈低端位置向附加值高的服務(wù)和設(shè)計(jì)端轉(zhuǎn)移。
中國(guó)政府與沿線(xiàn)國(guó)家加強(qiáng)政治溝通,可以減少沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)中國(guó)“一帶一路”的疑慮,推動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家以更開(kāi)放的態(tài)度對(duì)待進(jìn)行境外投資的中國(guó)企業(yè),促進(jìn)在一些比較敏感和重要的行業(yè)開(kāi)展更加深入的投資合作。另一方面,不同于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家完善的制度保護(hù),“一帶一路”相當(dāng)?shù)难鼐€(xiàn)國(guó)家存在自身制度尚有缺陷、投資環(huán)境不甚友好的問(wèn)題,可能對(duì)中國(guó)企業(yè)地區(qū)化發(fā)展形成限制,損壞中國(guó)企業(yè)的利益,對(duì)于這種情況,中國(guó)政府應(yīng)該積極與東道國(guó)進(jìn)行磋商,以雙邊投資協(xié)定來(lái)應(yīng)對(duì)東道國(guó)制度缺失、投資環(huán)境較差的情況,維護(hù)中國(guó)企業(yè)的利益。中國(guó)政府還應(yīng)該利用自身強(qiáng)大的信息和資源優(yōu)勢(shì),為中國(guó)企業(yè)發(fā)揮投資顧問(wèn)與風(fēng)向標(biāo)的作用,引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行正確的境外投資與并購(gòu),減少因缺乏足夠的宏觀(guān)視野而進(jìn)行的盲目投資,也減少因?yàn)槊つ客顿Y對(duì)東道國(guó)地區(qū)帶來(lái)的負(fù)面影響,最終減少未來(lái)進(jìn)一步投資的東道國(guó)阻力。
二戰(zhàn)以后建立的世界銀行作為現(xiàn)金最有影響力的投資擔(dān)保組織,在當(dāng)今時(shí)代對(duì)廣大發(fā)展中地區(qū),尤其是“一帶一路”沿線(xiàn)地區(qū)的投資保障所起到的作用有限,專(zhuān)門(mén)針對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)地區(qū)投資與建設(shè)的“亞投行”,以及針對(duì)亞洲的亞洲開(kāi)發(fā)銀行還有針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行可以發(fā)揮出比世界銀行更強(qiáng)大、更具體的作用,承擔(dān)的各項(xiàng)投資保障工作都將為中國(guó)企業(yè)的境外投資提供強(qiáng)有力的支撐。
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