(武漢大學(xué)　湖北　武漢　430072)

一、可持續(xù)發(fā)展的背景

二次世界大戰(zhàn)以來，全球的發(fā)展觀經(jīng)歷了幾次重大改革，從“增長理論”到“發(fā)展理論”再到“可持續(xù)發(fā)展理論”，人類的認(rèn)識逐漸深化，尤其是在發(fā)展經(jīng)濟時對于環(huán)境破壞所引起的一系列資源短缺、全球變暖、生態(tài)退化、荒漠化嚴(yán)重、失業(yè)、貧窮、疾病等問題，這些都不僅嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，更是對我們所居之所巨大的破壞。無疑從長遠的角度來看，為了發(fā)展而對自然一昧的進行索取的行為不會有好結(jié)果的，就我們所居住的城市來說，日漸嚴(yán)重的霧霾現(xiàn)象就是自然遭到破壞最為直接的體現(xiàn)。

牛文元(2012)從可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵層面認(rèn)知，詳細闡述了“可持續(xù)發(fā)展”理論的揭示了“發(fā)展、協(xié)調(diào)、持續(xù)”的系統(tǒng)本質(zhì)，反映了“動力、質(zhì)量、公平”的有機統(tǒng)一，創(chuàng)建了“和諧、穩(wěn)定、安全”的人文環(huán)境，體現(xiàn)了“速度、數(shù)量、質(zhì)量”的綠色運行；而陳詩一(2009)則是從能源消耗、二氧化碳排放角度來關(guān)注中國工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并表明中國想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須進一步提高節(jié)能減排技術(shù)；王飛兒則是從城市角度出發(fā)，以杭州為實例，通過對城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、發(fā)展作用機制、可持續(xù)發(fā)展機理等的分析，探討生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)及建設(shè)原則，提出了生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)體系及評估體系。

本文相較于之前的文章而言，更加側(cè)重于討論自然環(huán)境的破壞通過何種途徑來影響經(jīng)濟增長，并在此研究基礎(chǔ)上提出改進的方法來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目的。

可持續(xù)發(fā)展理論的基本概念

二、可持續(xù)發(fā)展的概念

而可持續(xù)發(fā)展具備以下幾項原則——公平性原則：本代人之間的公平、代際間的公平和資源分配與利用的公平，可持續(xù)發(fā)展是一種機會、利益均等的發(fā)展。持續(xù)性原則：人類經(jīng)濟和社會的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力，即在滿足需要的同時必須有限制因素，其中最主要的限制因素是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)——自然資源與環(huán)境；共同性原則：各國可持續(xù)發(fā)展的模式雖然不同，但公平性和持續(xù)性原則是共同的，地球的整體性和相互依存性決定全球必須聯(lián)合起來，認(rèn)知我們的家園。

可持續(xù)發(fā)展是超越文化與歷史的障礙來看待全球問題的。它所討論的問題是關(guān)系到全人類的問題，所要達到的目標(biāo)是全人類的共同目標(biāo)。雖然國情不同，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體模式不可能是惟一的，但是無論富國還是貧國，公平性原則、協(xié)調(diào)性原則、持續(xù)性原則是共同的，各個國家要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都需要適當(dāng)調(diào)整其國內(nèi)和國際政策。只有全人類共同努力，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)，從而將人類的局部利益與整體利益結(jié)合起來。

三、中國可持續(xù)發(fā)展重點領(lǐng)域的行動和成就

(1)城鎮(zhèn)化與人居環(huán)境。從1992年到2000年，城鎮(zhèn)化水平由27.6%提高到36.1%。通過加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展城市環(huán)境綜合整治，提高了城鄉(xiāng)居民的居住質(zhì)量。

(2)區(qū)域發(fā)展與消除貧困。國家實施了“八七”扶貧攻堅計劃，貧困人口從1992年的8000萬減少到2000年的3000萬。上世紀(jì)90年代以來，中國政府實施了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，使地區(qū)差異擴大的趨勢有所緩解，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。

(3)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展。經(jīng)過多年的努力，中國的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品大幅度增長，由長期短缺到總量大體平衡、豐年有余，解決了中國人民的吃飯問題。政府大力提倡發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，探索適合中國農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。

(4)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極轉(zhuǎn)變工業(yè)污染防治戰(zhàn)略，大力推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減輕環(huán)境壓力。加強了工業(yè)環(huán)境保護的執(zhí)法力度，實行限期達標(biāo)排放措施，強制淘汰技術(shù)落后和污染嚴(yán)重的生產(chǎn)裝置。到2000年底，有污染的工業(yè)企業(yè)中90%實現(xiàn)了達標(biāo)排放，工業(yè)廢水排放量比1995年減少1/3。

(5)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護。制定了全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃和全國生態(tài)環(huán)境保護綱要，并逐步納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃予以實施。全國已建成了20個國家級園林城市、102個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣和2000多個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點。大規(guī)模開展防治沙漠化工作，確定了20個重點縣、建立了9個試驗區(qū)和22個試驗示范基地。加快重點區(qū)域水土流失治理，積極推廣小流域綜合治理經(jīng)驗，水土流失治理取得顯著進展，全國累計新增治理水土流失面積81萬平方公里等。

(6)能源開發(fā)與利用。重視節(jié)約能源，制定和實施了一系列節(jié)約能源的法規(guī)和技術(shù)經(jīng)濟政策，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由1990年的5.32噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到2000年的2.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤(1990年價格水平)。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，煤炭消費量在一次能源消費總量中所占比重由1990年的76.2%降到2000年的68%。推廣潔凈煤、煤炭清潔利用和綜合利用技術(shù)，實施了清潔能源和清潔汽車行動計劃。

螺蟲乙酯（Spirotetramat）、螺蟲乙酯烯醇（B-enol）、螺蟲乙酯羥基（B-mono）、螺蟲乙酯醇酮（B-keto）、螺蟲乙酯烯醇糖苷（B-glu）標(biāo)準(zhǔn)品，均購自德國Dr.E公司；PSA，北京艾杰爾科技有限公司；乙腈、甲醇（均為HPLC級），購自美國Fisher公司；乙酸（分析純），萊陽市雙雙化工有限公司；甲酸（HPLC級），德國CNW公司；氨水（分析純），開封開化（集團）有限公司，實驗用水為屈臣氏蒸餾水。

(7)水資源保護與開發(fā)利用。積極合理地開發(fā)水資源，對河流實行統(tǒng)一管理和調(diào)度，建立健全水資源可持續(xù)利用與水污染控制的綜合管理體制。全面推行節(jié)水灌溉，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，緩解水資源短缺的矛盾。開展了淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖等重點流域的水污染防治，加快建設(shè)城市污水處理廠，使水環(huán)境惡化趨勢基本得到控制。

(8)土地資源管理與保護。通過劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，使全國83%左右的耕地得到有效保護。建立了耕地占用補償制度，1997年到2000年，全國通過開發(fā)、整理和復(fù)墾增加耕地164萬公頃，高于同期建設(shè)占用耕地數(shù)量，實現(xiàn)了占補平衡。推行荒山、荒地使用權(quán)制度改革，確立和完善土地管理社會監(jiān)督機制。實施基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，大力推進農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)污染防治技術(shù)，保護和改善農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量。

(9)森林資源的管理與保護。制定了森林資源保護的法規(guī)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的行動計劃。加強森林資源的培育，實現(xiàn)了森林面積和蓄積量雙增長。實施天然林資源保護、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、三北和長江流域防護林體系、重點地區(qū)速生豐產(chǎn)林建設(shè)等林業(yè)重點生態(tài)體系建設(shè)工程。實施山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)與消除貧困行動，促進貧困山區(qū)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(10)草原資源管理與保護。制定了草原法等法規(guī)，加強了草原資源的保護與管理。編制了全國草原生態(tài)保護建設(shè)規(guī)劃，全國草原圍欄面積達到1500萬公頃，每年新增約200萬公頃。

(11)海洋資源的管理與保護。制定和完善了海洋污染控制、生態(tài)保護、資源管理的法規(guī)體系。到2000年底，已建立海洋自然保護區(qū)69個，總面積13.1萬平方公里。進行了近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，以及近海和大陸架的資源環(huán)境調(diào)查，海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與海洋環(huán)境信息、預(yù)報服務(wù)系統(tǒng)得到加強。

(12)固體廢物管理。1991至2000年，工業(yè)固體廢物排放量下降了69.2%，綜合利用率提高了15.1%。加快城市生活垃圾收集處理設(shè)施的建設(shè)，加強危險廢物的管理。認(rèn)真履行《巴塞爾公約》，嚴(yán)格控制危險廢物的越境轉(zhuǎn)移。

四、可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟增長

在經(jīng)濟學(xué)當(dāng)中，經(jīng)濟的實質(zhì)便是資源的有效分配，從這一角度上來說經(jīng)濟發(fā)展便是以資源為基礎(chǔ)，而資源的分類之中很大一部分都是來自于大自然，從最為原始的農(nóng)耕社會來說，人們雖然是自給自足，談不上有各種的經(jīng)濟建設(shè)，但是他們所賴以生存的依靠則是土壤、植物以及河流等，這些生活必須品無一不是取之于他們所居住的環(huán)境當(dāng)中，隨著社會的發(fā)展，各個方面的建設(shè)都愈加先進，于當(dāng)今而言，城市的出現(xiàn)可以說是集人類智慧與自然饋贈于一體的產(chǎn)物，在自然的基底上用人類的雙手來創(chuàng)造出的成就使得我們在生活的許多方面不僅便捷更是享受，而當(dāng)環(huán)境遭到破壞時，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)便會坍塌，一旦底層出現(xiàn)了問題，那么上層各個建設(shè)都會有一連鎖的反應(yīng)，最終導(dǎo)致經(jīng)濟的發(fā)展不順，甚至?xí)霈F(xiàn)倒退的情況?；蛟S這個結(jié)果有點夸張的成分，但是現(xiàn)在我們很真切的體會到所處環(huán)境日漸變差，昔日的清晰空氣變成了現(xiàn)在的PM2.5嚴(yán)重超標(biāo)；曾經(jīng)的潺潺溪流如今更是垃圾堆積，散發(fā)腐爛的氣息；山頂郁郁蔥蔥的一片也不再映入眼簾，諸如此類的結(jié)果便是我們這些都是我們肆意破壞環(huán)境的所導(dǎo)致。所以可持續(xù)發(fā)展必要性無需贅言，那么我們又要如何做到呢？

經(jīng)濟增長是自然、經(jīng)濟和社會等諸方面因素綜合作用的結(jié)果?？疾爝@些因素對經(jīng)濟增長的作用，分析不同因素之間的相互聯(lián)系以及它們在不同經(jīng)濟成長階段對經(jīng)濟增長的影響，將有利于深刻認(rèn)識經(jīng)濟增長的過程，揭示經(jīng)濟增長的規(guī)律，為制定既切合實際又具有前瞻性的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供依據(jù)。決定經(jīng)濟增長的主要因素，可概括為資本、勞動、技術(shù)和制度四個因素，并在一定條件下歸結(jié)為生產(chǎn)要素投入量和生產(chǎn)要素生產(chǎn)率。因此，從可持續(xù)發(fā)展的意義上去考察經(jīng)濟增長，必須做到：

第一，為實施可持續(xù)發(fā)展，即經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)采用自然資源分布和生態(tài)環(huán)境特征為主要標(biāo)志的跨行政區(qū)的分區(qū)，如臨海區(qū)、山區(qū)、平原區(qū)等等。

第二，作為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟活動，其經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，必須使資源做到永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)。人們要重新審視經(jīng)濟社會發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系，進而調(diào)整發(fā)展模式。自然資源、環(huán)境、生態(tài)能否提供可持續(xù)的供給，成為經(jīng)濟持續(xù)增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的關(guān)鍵。

第三，可持續(xù)的資源效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益具有“外溢”性特征，因而必須做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。

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