楊秀玲

(青海省瑪可河林業(yè)局,青海 西寧 810000)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，能源缺口越來越大，各類電站建設(shè)項(xiàng)目征占林地現(xiàn)象普遍存在,主要呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn):一是項(xiàng)目類型多元化，由傳統(tǒng)的水電站、火電廠到太陽能光伏電站比重逐年增大。二是被征用林地區(qū)域逐漸擴(kuò)大，由人口相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)逐漸向人口稀少、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)蔓延。

政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)2012年第5次評(píng)估報(bào)告指出，2011年大氣中CO2濃度達(dá)到391×10-6，比工業(yè)化前的1750年高了40%，化石燃料使用等總共排放了3 650億t碳，森林減少以及其他土地用途改變排放了1 800億t碳。因此，這次報(bào)告認(rèn)為人類活動(dòng)極可能(95%以上可能性)導(dǎo)致了20世紀(jì)50年代以來的大部分(半數(shù)以上)全球地表平均氣溫升高。

1　現(xiàn)狀簡介

青海省征占林地建設(shè)電站的類型主要是水電站、火電站和光伏電站，各類電站建設(shè)及輸電、變電系統(tǒng)等附屬設(shè)備建設(shè)在青海省建設(shè)項(xiàng)目征占林地中的面積由2008年的11.80 hm2增加到2017年的1 363.90 hm2，且單一電站建設(shè)占地面積呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，見表1。

2002年，財(cái)政部、國家林業(yè)局決定對(duì)用地單位征收植被恢復(fù)費(fèi)，根據(jù)林地類型確定征收標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》，2015年底對(duì)植被恢復(fù)費(fèi)的征收下限標(biāo)準(zhǔn)由20元·m-2調(diào)整為40元·m-2，并確定了免征范圍。國家通過行政征收植被恢復(fù)費(fèi)，全面落實(shí)資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，作為實(shí)現(xiàn)森林植被占補(bǔ)平衡的一項(xiàng)重要制度保障，對(duì)推動(dòng)植樹造林、增加森林植被面積發(fā)揮了重要作用，但是單純地從原有森林生態(tài)系統(tǒng)遭破壞的經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失與重建、恢復(fù)相同面積、同等生態(tài)功能的野生動(dòng)植物棲息地的代價(jià)兩個(gè)方面評(píng)價(jià)，當(dāng)前植被恢復(fù)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)仍然非常有限。

表1　青海省2008—2017年建設(shè)項(xiàng)目征占用林地情況調(diào)查表

2　水電站對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

2.1建設(shè)初期

水電站建設(shè)初期，由于庫區(qū)及引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、機(jī)電設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地類型由林地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，一方面林木被砍伐，原有生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重?cái)_動(dòng)甚至破壞，生物多樣性銳減；另一方面庫區(qū)蓄水干擾區(qū)域水量平衡，造成庫區(qū)及下游水土流失加劇，大量陸生動(dòng)植物被淹沒死亡，甚至全部滅絕。林地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地的過程中，生物量和土壤的碳儲(chǔ)存量明顯降低，所征占用的林地由溫室氣體的“吸收匯”直接轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭欧旁础?，這是毀林帶來的直接影響。

2.2運(yùn)營期間

水電站建成后，庫區(qū)周圍氣溫降低、濕度增大、年降雨量顯著增加，顯著改變了庫區(qū)及下游的生態(tài)環(huán)境[1]。下泄水流溫度的改變和下泄泥沙的減少會(huì)導(dǎo)致大量營養(yǎng)物被攔截，對(duì)中下游生態(tài)環(huán)境和河口生態(tài)環(huán)境均有較大影響。蓄水期下泄流量減少、枯水期下泄流量增大將造成下游河床沖刷[2]。另外，下泄低溫水和水體中的過飽和氣體造成壩下游及整個(gè)水庫水質(zhì)退化，嚴(yán)重危害周邊陸生動(dòng)植物水環(huán)境及水生生物生境，甚至造成大量魚類死亡。

由于自然條件和技術(shù)上的原因，青海省大部分水電站為梯級(jí)開發(fā)，大壩造成的河道阻隔是影響中下游生態(tài)環(huán)境的主要因素，如祁連山大通河流域平均5 km有一座水電站，密集的水電開發(fā)除了對(duì)水生生物帶來滅絕性的直接影響，梯級(jí)水電的建設(shè)還改變了上游的水沙通量，從而對(duì)中下游水沙變化規(guī)律、河流濕地生態(tài)系統(tǒng)的分布產(chǎn)生影響。

3　火電廠對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

火電廠建設(shè)征占林地項(xiàng)目，除各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)毀林造成原有生態(tài)系統(tǒng)被破壞以外，相對(duì)于水電站利用清潔、可再生資源，火力發(fā)電廠主要利用煤、石油、天然氣作為燃料生產(chǎn)電能的工作原理導(dǎo)致非再生資源的大量消耗及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各類粉塵對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響更為顯著。火電廠不僅是耗能大戶，同時(shí)也是污染物排放的重要源頭，近十年來火力發(fā)電受到環(huán)境等多種因素制約，發(fā)展相對(duì)滯后，但在電力行業(yè)中火力發(fā)電仍然占有很大比重。專家預(yù)測，未來50年內(nèi)煤炭在我國的能源行業(yè)中的導(dǎo)向性作用不會(huì)改變[3]。

4　光伏電站對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

光伏發(fā)電為國家鼓勵(lì)的綠色能源項(xiàng)目，由于對(duì)太陽光的依賴性，青海省光伏電站征占林地相對(duì)水電、火電規(guī)模較小。光伏發(fā)電對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響主要是施工期的廢水、揚(yáng)塵、噪聲污染及運(yùn)營期的電磁噪聲及固體廢棄物污染[4]。

5　建議

鑒于不同電站開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素各異，建議省級(jí)主管部門制定科學(xué)合理的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，尤其對(duì)電站選址及建設(shè)、運(yùn)營期間可能對(duì)周邊環(huán)境造成的各類不良影響做好充分的前期調(diào)研并進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，并在具體實(shí)施過程中采取必要的措施，將影響降到最低。同時(shí)，在電站類型的選擇上，盡量選擇光伏電站、地?zé)犭娬镜惹鍧?、可再生資源作為原始能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

6　結(jié)論

電站建設(shè)在解決青海省能源缺口的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的各種干擾不僅在電站開發(fā)階段短期內(nèi)較為顯著，伴隨著電站運(yùn)營及輸電線路運(yùn)行對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是持久、系統(tǒng)的。堅(jiān)定踐行“兩山”理論，全面落實(shí)生態(tài)立省戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，充分利用現(xiàn)有可再生、清潔能源進(jìn)行科學(xué)有序的開發(fā)建設(shè)，在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 梅朋森，王力，韓京成，等.水電開發(fā)對(duì)雅礱江流域生態(tài)環(huán)境的影響[J].三峽大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2009,31(2)：8-13

[2] 潘立武，周建中，江興穩(wěn)，等.三峽工程對(duì)長江中下游生態(tài)環(huán)境的影響[J].水電能源科學(xué),2012,30(4)：97-99

[3] 蔣琪琳.火電廠熱力系統(tǒng)的熱經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與冷火用分析[D].長沙：中南大學(xué)，2001

[4] 張雪萍，張南輝，吳秋寧,等.有關(guān)光伏電站對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2005(7)：190-191