張紹榮,劉聰宇

(1.重慶理工大學 馬克思主義學院,重慶 400054;2.重慶郵電大學 馬克思主義學院,重慶 400065)

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷,并強調(diào)指出：“黨要始終成為時代先鋒,必須自身始終過硬”，“黨最鮮明的品格就是從嚴管黨治黨”[1]?；仡欬h的十八大以來的五年,全面從嚴治黨已成為新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的鮮明特征和顯著成就,黨的事業(yè)和國家發(fā)展也因此進入嶄新階段。高校作為黨的建設(shè)的重要領(lǐng)域,全面從嚴治黨不僅事關(guān)培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的職能履行,更是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興中國夢的順利實現(xiàn)。因此,深入研究進入新時代的高校全面從嚴治黨的問題,對于進一步落實高校黨委管黨治黨責任、提高辦學治校水平，更顯迫切而緊要。

一、新時代高校推進全面從嚴治黨的主旨要義

黨的十九大報告指出：“黨政軍民學,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵1]習近平強調(diào)指出:“我國獨特的國情、歷史和文化決定了必須牢牢掌握黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)辦中國特色社會主義高校。”[2]毋庸諱言,辦好中國特色社會主義高校本身就蘊含著加強高校黨的建設(shè)。也唯有如此,才能確保在建設(shè)新時代中國特色社會主義大學的道路實踐中航向不偏、本質(zhì)不變。

(一)堅持“四個服務(wù)”辦學方向的本質(zhì)需要

道路方向決定前途命運,有了正確的方向才能在目標實現(xiàn)征程中不迷失、不忘本。在清華大學建校105周年時,習近平就致信指出:高等教育要做到“四個堅持”[3],首在堅持正確的辦學方向。在全國高校思想政治工作會議上,習近平又提出:高校發(fā)展要以“為人民、為黨治國理政、為社會主義制度鞏固和發(fā)展、為現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放服務(wù)”[4]的“四個服務(wù)”為方向。高校發(fā)展的“四個服務(wù)”與高等教育的“四個堅持”同氣連枝、一脈相承,其首義在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),確保辦學方向正確。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅持辦學方向的靈魂,是近代中國的歷史抉擇,更是辦好新時代中國特色社會主義大學的本質(zhì)需要?；仡欀袊叩冉逃倌臧l(fā)展史,高校始終與國家民族同呼吸、共命運。中華人民共和國成立后,我國大學治理變革的歷史也是高校黨建工作不斷演化推進的歷史,大學領(lǐng)導(dǎo)體制也始終伴隨著黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而發(fā)展衍變。實現(xiàn)中國特色社會主義大學治理,從本質(zhì)上就要求必須弛而不息推進高校全面從嚴治黨,以確保黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和高校正確的辦學方向。習近平指出:“如果我們黨的組織渙散、紀律松弛、作風漂浮,將無法完成正在進行的具有新的歷史特點的偉大斗爭,無法有效應(yīng)對‘四大考驗’、克服‘四種危險’,無法實現(xiàn)新時期的奮斗目標,甚至可能上演霸王別姬的悲劇?！盵5]習近平提出“四個服務(wù)”,其實就是對高校正確辦學方向的具體細化,是高校進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、應(yīng)對考驗危險的著力點。高校只有全面從嚴治黨,讓管黨治黨更加科學、更加嚴密、更加有效,實現(xiàn)黨的基層組織能力全面提升,才能做到“四個服務(wù)”,確保“四個堅持”,從而保證新時代高校黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義辦學方向堅如磬石。

(二)落實“立德樹人”使命任務(wù)的內(nèi)在要求

黨的十九大報告指出:“黨在新時代的歷史使命就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！盵1]高校的根本職能就在于落實立德樹人的根本任務(wù),培養(yǎng)數(shù)以億計能擔負起實現(xiàn)中華民族復(fù)興偉業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。習近平指出:“立德樹人是高校之本,要通過教育促進學生德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展,成為合格的人才?！盵2]這就從根本上道出了高校立德樹人的核心內(nèi)涵。高校推進全面從嚴治黨,與立德樹人的目標在本質(zhì)上具有一致性。立德樹人的履行,關(guān)鍵在于抓住高校教師和學生這兩個群體。學生黨員是學生群體中的精英先鋒,教工黨員是教工群體中的骨干主流,各級黨組織是學校組織架構(gòu)中的中流砥柱,都在立德樹人中發(fā)揮著核心堡壘作用。通過推進全面從嚴治黨,以優(yōu)良黨風帶動優(yōu)良學風,促進優(yōu)質(zhì)教風,成就良好校風,凸顯黨員的個體作用和黨組織的群體作用,從而以先鋒的群聚效應(yīng)保障推動高校培養(yǎng)人才這個根本能力提升、確保立德樹人這個根本任務(wù)實現(xiàn)。當前,雖然我國高等教育成就舉世矚目,但高校意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭復(fù)雜,部分黨員干部身份意識不強、認識理解不到位、推進落實不自覺,在一定程度上影響制約著高校在新時代縱深推進全面從嚴治黨。尤其是高校全面從嚴治黨頂層設(shè)計與系統(tǒng)布局欠缺,黨建與人才培養(yǎng)、教學科研“兩張皮”的現(xiàn)象依然存在；意識形態(tài)領(lǐng)域仍然雜音噪音不斷,新媒體時代傳統(tǒng)黨建模式失語現(xiàn)象凸顯；高校黨組織在立德樹人上缺乏更大作為,并未從根本上解決黨員發(fā)展的質(zhì)量問題、黨員的理想信念問題。通過“兩學一做”學習教育和“四個專項排查”,很多基層黨建薄弱問題和突出矛盾越來越充分地暴露。這就迫切要求通過全面從嚴治黨讓每個基層黨支部真正硬起來,讓每名黨員真正實起來,成為人才培養(yǎng)、立德樹人的開路尖兵。

(三)聚焦“雙一流”目標愿景的根本所在

建設(shè)與民族復(fù)興偉大夢想相匹配的世界一流大學和一流學科是中國特色社會主義進入新時代的內(nèi)在要求。黨中央做出加快建設(shè)世界一流大學和一流學科的戰(zhàn)略決策,旨在增強國家核心競爭力、實現(xiàn)偉大夢想。當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期,改革進入深水區(qū),推進“雙一流”建設(shè)是國家經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育的迫切要求。習近平指出:“當前,我國對高等教育和知識人才的需求比以往任何時候都更加迫切和強烈,高等教育要圍繞國家發(fā)展的目標和方向服務(wù)?！盵4]高校“雙一流”建設(shè)愿景目標緊扣國家對高等教育和知識人才的“兩個需求”,兩者相輔相成,既是辦好中國特色社會主義大學的核心主旨和努力方向,也是高校全面從嚴治黨落地生根的本質(zhì)遵循和價值追求。無論是國務(wù)院印發(fā)的“雙一流”建設(shè)總體方案,還是三部委聯(lián)合印發(fā)的“雙一流”建設(shè)實施辦法都明確指出,“高校要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),統(tǒng)籌學校整體建設(shè)和學科建設(shè),加強組織保障,營造良好建設(shè)環(huán)境”[6]。從嚴治黨是“雙一流”的基本保障，也是根本所在。為此,在高等教育新的長征路上,尤其是面對“雙一流”建設(shè)的目標愿景,高校黨委必須牢固樹立“四個意識”,以時不我待的決心和勇氣、以“世界一流、中國特色”的標準要求,深化對高等教育規(guī)律的認識,立足新要求,找準方位感,把準著力點,瞄準切入點,推進全面從嚴治黨在高校向縱深發(fā)展。要“堅持黨管人才原則,做好高層次人才黨建工作,建設(shè)一支又紅又專的人才隊伍”[7],發(fā)揮黨委在確保高校辦學方向、推動高校綜合改革、引領(lǐng)社會發(fā)展、促進社會和諧中的關(guān)鍵作用。

二、建立責任清單是新時代高校全面從嚴治黨的基礎(chǔ)前提

綱舉才能目張,全面從嚴治黨的關(guān)鍵在于明晰主體責任、建立責任清單。習近平指出:“責任不明確就難以從嚴治黨?！盵8]高校黨建工作之所以出現(xiàn)弱化現(xiàn)象,根源就在各級黨組織不像校院系的教學科研那樣職責清晰明確,從而導(dǎo)致主體責任缺位、很多工作難以落地。為此,明晰三級黨組織的管黨治黨責任,實現(xiàn)班子集體和個人的多維聯(lián)動成為高校全面從嚴治黨的基礎(chǔ)和前提。

(一)校黨委層面重在領(lǐng)導(dǎo)核心履行定向抓總

習近平新時代中國特色社會主義思想的首義是“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”[1]。高校黨委對高校全面工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),重在把方向、管大局、作決策、保落實,承擔管黨治黨、辦學治校的主體責任,具體從兩個方面、四個不同維度建立職責任務(wù)清單。

第一方面是校黨委的主體責任,重在發(fā)揮黨委集體領(lǐng)導(dǎo)核心作用,管方向議大事。責任清單包括堅持正確的辦學方向,積極宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策,研究決定事關(guān)學校改革發(fā)展穩(wěn)定和教學、科研、行政管理等“三重一大”事項。要加強學校思想理論建設(shè),不斷改進思想政治工作,牢牢掌控意識形態(tài)工作,注重校園文化建設(shè)。要堅持貫徹黨的民主集中制原則,嚴格議事規(guī)則和決策程序,執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,確保黨內(nèi)政治生活既嚴肅認真、又心情舒暢。要堅持黨管干部、黨管人才原則,選準用好干部,認真落實《高等學校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》等規(guī)定,統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。嚴明黨紀,嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀,從嚴教育管理監(jiān)督和評價干部。要加強基層黨組織建設(shè),加強黨員隊伍教育管理監(jiān)督,落實基層黨建工作責任制,加強作風建設(shè),鞏固拓展教育實踐活動成果,教育干部自覺踐行“三嚴三實”,推進“兩學一做”常態(tài)化制度化,支持紀委落實監(jiān)督責任、履行監(jiān)督職責,真正做到不忘初心、牢記使命。

第二方面是針對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子個體的責任。首先,校黨委書記的第一責任,重在當好班長、帶好隊伍、做好表率。責任清單應(yīng)包括及時傳達貫徹上級黨組織部署要求,定期主持召開會議研究解決黨建工作中的各種突出矛盾和突出問題,應(yīng)隨時傾聽并了解班子成員和下級組織在黨建工作、業(yè)務(wù)工作、思想工作、黨風廉政建設(shè)方面的情況。帶頭踐行好干部標準,隨時為高校全面從嚴治黨把脈定向,當好主心骨角色。其次,校黨委分管領(lǐng)導(dǎo)責任,重在協(xié)助書記抓好推進落實。具體而言,應(yīng)包括在校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行學校全面從嚴治黨分管責任,盡職盡責落實上級黨組織全面從嚴治黨部署要求,當好抓黨建的參謀助手。根據(jù)黨建工作安排,牽頭抓好具體組織實施,經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、督促指導(dǎo),幫助基層黨組織解決實際問題,統(tǒng)籌整合有關(guān)資源,落實黨建工作人財物保障。最后,校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責任,重在“一崗雙責”,包括組織分管部門、聯(lián)系單位黨組織認真貫徹落實黨建工作部署要求,結(jié)合分管工作開展調(diào)查研究,加強對分管部門、聯(lián)系單位的黨建工作督促指導(dǎo),檢查分管部門、聯(lián)系單位的黨建工作情況。

(二)院系級單位黨組重在政治核心實現(xiàn)管黨治學

高校目前存在管黨治黨壓力層層遞減的現(xiàn)象,尤其是院系級單位黨組織壓力傳導(dǎo)不夠。如果管黨治黨的壓力和責任在院系級層面得不到落實,那么高校全面從嚴治黨就難以實現(xiàn)向縱深發(fā)展。為此,必須從兩個層次、三個維度建立院系級單位黨組織的職責任務(wù)清單。

第一層次是院系級黨委(黨總支)責任,重在發(fā)揮政治核心作用。要確保黨的路線方針政策以及中央、省市和學校黨委的各項決定部署落地,要圍繞立德樹人的根本任務(wù),用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育師生。要嚴明黨的紀律和作風,抓實本單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。要堅持黨政聯(lián)席會議議事決策制度,嚴肅黨內(nèi)政治生活,按照校黨委要求協(xié)助抓好干部選任、教育、培訓(xùn)、考核工作和本單位人才隊伍建設(shè)。要優(yōu)化基層黨支部設(shè)置,選配好黨支部書記,具體指導(dǎo)黨支部開展工作,做好黨員發(fā)展、教育和管理,抓好基層組織建設(shè)。

第二層次是針對院系級單位領(lǐng)導(dǎo)班子個體的責任。首先,院系級黨委(黨總支)書記責任,重在履職推進抓落實。要圍繞校黨委工作部署,履行院系級單位全面從嚴治黨第一責任,結(jié)合單位實際推進管黨治黨。要及時傳達貫徹校黨委部署要求,定期主持召開分黨委(黨總支)會議,組織研究本單位黨建工作,解決突出問題,定期向校黨委報告。要督促班子成員認真履行分管責任和“一崗雙責”,定期開展談心談話,指導(dǎo)支持班子成員認真履行分管工作的黨建責任。要抓實黨建工作基本規(guī)范,做好師生思想政治和意識形態(tài)工作,經(jīng)常深入一線了解情況,幫助師生解決實際問題,落實黨建工作保障。要發(fā)揮反腐倡廉表率作用,帶頭遵守黨規(guī)黨紀,在遵守黨內(nèi)政治生活準則等方面發(fā)揮表率作用。其次,院系級單位領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責任,重在履行“一崗雙責”,堅持黨建與業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩促進”,配合支持書記和黨務(wù)部門推進黨建工作。

(三)基層黨支部重在作用發(fā)揮確保責任落地

高校全面從嚴治黨最終要落地,關(guān)鍵在基層黨支部作用的發(fā)揮、黨員個體的體現(xiàn)。只有基層黨支部責任清單建立,從教工黨支部、學生黨支部和黨支部書記等維度來明晰職責任務(wù),全面從嚴治黨的要求才能有效傳導(dǎo)到每一名師生黨員。

第一個維度是黨支部的責任。教工黨支部要發(fā)揮其在教學科研中的戰(zhàn)斗堡壘作用,注意防止“燈下黑”,應(yīng)根據(jù)單位特點和職能定位,圍繞教學、科研、管理等中心工作開展推動黨建與業(yè)務(wù)工作的融合。要注重在具有學術(shù)影響力的優(yōu)秀教師群體、骨干、帶頭人中發(fā)展黨員,按照發(fā)展黨員標準、程序和紀律不斷提高教工黨員發(fā)展質(zhì)量。通過嚴肅的黨內(nèi)政治生活來加強教工黨員教育管理,有針對性地做好思想政治工作,發(fā)揮黨員先鋒模范作用。學生黨支部是學生精英的組成,要發(fā)揮在學生教育管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用,在學生中有效傳播黨的主張,促進學生全面發(fā)展。同時,應(yīng)發(fā)揮學生黨員在學生中的模范帶頭作用,以身示范帶動更多優(yōu)秀大學生積極爭取入黨,提高學生黨員發(fā)展質(zhì)量,不斷優(yōu)化學生黨員的隊伍結(jié)構(gòu),引導(dǎo)學生黨員協(xié)助做好學生思想政治工作。

第二個維度是支部書記的責任。黨支部書記是高校黨建工作的最終落實者,是高校落實全面從嚴治黨的底線骨干,也是確保管黨治黨責任“最后一公里”落地的關(guān)鍵。在高校幾乎沒有專職的基層黨支部書記,他們大多是由教學、科研、管理隊伍中的骨干人才擔任。黨支部書記配備雖為兼職,但責任必須專職,這既是黨員的義務(wù)也是確保責任落地的要害。作為黨支部書記,首先要切實履行支部全面從嚴治黨第一責任,及時傳達上級黨組織部署要求,定期主持召開支部會,研究本支部黨建工作。其次要抓好支部責任和各項黨建工作任務(wù)落實,嚴肅支部政治生活,做細做實思想政治工作,確保黨的各項方針政策和學校黨委、院系級黨組織的各項要求落實到支部每名黨員的身上。

三、新時代推動高校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的路徑架構(gòu)

習近平強調(diào):“黨在新時代一定要有新氣象,更要有新作為?！盵1]“全面從嚴治黨需要重點發(fā)力。”[5]在全方位建立明晰的責任清單基礎(chǔ)上,新時代推動高校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,重點應(yīng)在立體架構(gòu)執(zhí)行機制體系上發(fā)力,確保責任清單落實到位。通過制定符合高校黨建實際的操作規(guī)范,建立堅強有力的書記隊伍,以考核問責來促進高校黨建工作常態(tài)化和規(guī)范化,從而倒逼高校全面從嚴治黨責任落實到最基層。

(一)建章立制扎緊高校全面從嚴治黨實操規(guī)范的籠子

黨的十九大報告指出:“新時代黨的建設(shè)必須將制度建設(shè)貫穿于黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設(shè)?！盵1]首先,扎緊組織規(guī)范的籠子是治黨基礎(chǔ)。在組織建制上,高校黨委應(yīng)按照有利于黨內(nèi)政治生活開展的原則,合理設(shè)置基層黨支部和院系級黨總支或黨委。應(yīng)盡量控制基層黨支部黨員規(guī)模,對黨員人數(shù)較多的黨支部進行合理拆分,以便黨內(nèi)政治生活的經(jīng)?；_展。要結(jié)合高校師生實際,探索創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式,可把黨的組織與教學科研、管理服務(wù)、實驗實訓(xùn)、社團組織等機構(gòu)相對應(yīng)進行規(guī)劃設(shè)置,可開展在學生組織、學生公寓、學生社團和科研團隊設(shè)置黨支部試點工作,要確保組織對黨員的有效全覆蓋。在基層黨組織的班子構(gòu)成上,要確保書記、副書記、委員配備到位,有條件的可吸納工會、共青團組織的黨員負責人進入班子。嚴格實行黨組織班子任期規(guī)定,任期屆滿應(yīng)及時組織換屆,通過嚴密的組織規(guī)范和制度操作進一步增強廣大黨員的組織意識和紀律觀念。其次,“必須牢牢把握黨章這個總規(guī)矩全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”[9],扎緊工作規(guī)范的籠子是治黨關(guān)鍵。要認真貫徹發(fā)展黨員工作細則,嚴格遵循發(fā)展黨員標準、程序、紀律和政治審查制度。要堅持定期組織生活會制度和年度專題組織生活會制度,深入開展談心談話,用好批評與自我批評武器,落實黨員黨性定期分析、民主評議黨員制度。堅持每年對黨員、基層黨組織書記和班子成員進行集中分類培訓(xùn),確保每名黨員都納入黨組織管理。要建設(shè)黨組織規(guī)范化活動陣地,每年劃撥黨組織工作活動經(jīng)費,通過豐富師生精神文化生活推動建設(shè)健康向上的組織文化。要深入開展聯(lián)系幫帶活動,通過黨員干部聯(lián)系師生和基層支部,幫助解決工作、學習和生活中的實際困難。要健全黨內(nèi)關(guān)懷表彰體系,定期對黨內(nèi)先進集體和個人進行評比表彰,對困難群體和個人進行走訪慰問,以黨內(nèi)溫暖凝聚人心,以黨內(nèi)關(guān)懷激發(fā)活力,通過實實在在的舉措來全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

(二)選準配強書記隊伍確保高校全面從嚴治黨堅強有力

落實全面從嚴治黨,抓實書記隊伍建設(shè)尤為重要,應(yīng)定期分析研判書記隊伍。高校黨委書記是高校事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”,應(yīng)采取集中換屆和屆中調(diào)整相結(jié)合,按照社會主義政治家、教育家的標準,適應(yīng)辦好新時代中國特色社會主義大學發(fā)展的要求,選準配強高校黨委書記。校黨委應(yīng)結(jié)合年度干部考核及班子回訪,每年年底對院系級單位黨組織書記和基層黨支部書記隊伍情況進行全面分析研判,重點看落實黨要管黨、從嚴治黨主體責任的情況,貫徹落實黨政聯(lián)席會議制度的情況,講政治、懂規(guī)矩、守紀律的情況,落實立德樹人根本任務(wù)的情況。在分析研判基礎(chǔ)上,嚴格書記選配要求,選優(yōu)配強書記隊伍,對人崗不適或問題突出的黨組織書記按有關(guān)規(guī)定和程序及時調(diào)整,真正把那些“四個意識”牢固、對黨忠誠、熱心黨務(wù)、業(yè)務(wù)精湛、甘于奉獻的優(yōu)秀干部選拔到書記崗位上來。

要加強黨務(wù)后備人才培養(yǎng)。高校要結(jié)合實際,科學制定黨務(wù)后備人才培養(yǎng)計劃和方案,遴選一批基層黨組織書記后備人選,實施“雙帶頭人”工程,加強重點培養(yǎng),實行動態(tài)管理。堅持有計劃地對黨務(wù)后備干部進行培養(yǎng),有目的地安排加強多崗交流,注重在急難險重任務(wù)中培養(yǎng)鍛煉干部,從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)基層黨組織書記后備人才,特別是把有培養(yǎng)潛質(zhì)的年輕干部放到關(guān)鍵崗位進行歷練。制定和落實新任黨組織書記培訓(xùn)制度,重點是加強理想信念、業(yè)務(wù)技能、作風教育等方面的培訓(xùn),幫助提高履職能力。提拔擔任院系級單位黨組織負責人,應(yīng)堅持具有下級黨組織負責人工作經(jīng)歷的優(yōu)先考慮,院系教學單位黨組織書記應(yīng)與行政負責人交叉任職,從而形成抓黨建的工作合力。

(三)考核問責倒逼高校全面從嚴治黨落地生效

制度的生命在執(zhí)行,執(zhí)行的效果在考核。清單和制度定得再好,若執(zhí)行不力、缺乏考核問責就會落入制度陷阱。高校全面從嚴治黨責任最終是否落地,取決于管黨治黨各項制度的執(zhí)行及對執(zhí)行的考核問責。只有形成由始至終考核問責的機制閉環(huán),才能真正構(gòu)建齊抓共管的工作格局。

應(yīng)結(jié)合責任清單和實操規(guī)范,健全述職評議制度。學校黨委書記、院系級黨組織書記、基層黨支部書記應(yīng)在每年年底進行自下而上、分級開展述職評議,依次分別向上一級黨組織和同級黨組織就落實全面從嚴治黨進行述職。述職前,各級黨組織書記要對本單位全面從嚴治黨責任清單落實情況進行全面總結(jié)梳理,在此基礎(chǔ)上撰寫述職報告,并進行黨內(nèi)公示。要始終貫穿履行第一責任人職責這條主線,抓住主體責任這個根本,體現(xiàn)書記對抓管黨治黨工作的思考、態(tài)度和作為,不能泛泛而談或照搬工作總結(jié)。要始終突出問題導(dǎo)向,既查找工作中存在的突出問題,也反思個人履職盡責方面的問題,做到實事求是、具體實在。通過定期的述責述職來回應(yīng)習近平總書記針對各級黨組織、書記及其成員發(fā)出的“治黨三問”,從而促使把全面從嚴治黨要求真正落實到每個基層組織和各級黨員干部身上。

最后應(yīng)針對述責述職情況,建立整改臺賬和考核問責制度。在每年年底自下而上述職評議的基礎(chǔ)上,應(yīng)推進自上而下的考核問責工作,對照責任清單,做到有的放矢、突出重點。述責述職會上,上一級黨組織負責人應(yīng)對下一級每位書記述職情況進行點評,一針見血指出問題;參會人員要對每位書記履職情況進行評議,傳遞履職盡責壓力;黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要把自己擺進去,對照責任清單看抓黨建工作履職情況,通過全覆蓋納入評議考核,不斷強化管黨治黨的主業(yè)主責主角意識。同時,強化考核結(jié)果運用,對考核優(yōu)秀的應(yīng)予以獎勵表彰,對不作為的進行問責追責。習近平強調(diào):“不追究責任,從嚴治黨是做不到的?！盵8]要以開展各級黨組織書記述職評議為契機,廣泛聽取黨員群眾意見,把在述職評議中發(fā)現(xiàn)的問題作為下一步工作重點,認真研究對策措施。通過考核問責讓干部體會到抓好黨建是本職,抓不好黨建是瀆職,通過提醒、函詢、誡勉等方式督促整改,堅持有責必問。通過督促檢查、問責追責,層層傳遞壓力,持續(xù)推進全面從嚴治黨責任落實、工作落地。

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[3] 習近平致信祝賀清華大學建校105周年[N].人民日報,2016-04-23(1).

[4] 陳寶生.認真學習貫徹習近平總書記高等教育重要論述努力辦好中國特色社會主義大學[J].中國高等教育,2017(1)：4-10.

[5] 習近平在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話[J].求是,2017(1):1-5.

[6] 張晨.“雙一流”建設(shè)確定“施工圖”[N].中國教育報,2017-01-26(1).

[7] 王芳.“雙一流”大學建設(shè)背景下高校高層次人才黨建工作的思考與探索[J].學校黨建與思想教育,2017(19):43-45.

[8] 習近平關(guān)于全面從嚴治黨論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2016:224.

[9] 張紹榮.全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的邏輯要義與路徑考量[J].求實,2017(1):22-29.