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( 1.泉州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校 社科公共部，福建 泉州，362000;2.華僑大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，福建 泉州，362021)

當(dāng)今時(shí)代，在非西方政治模式中，發(fā)展勢(shì)頭最好、影響力最大也最讓西方中心主義者忌憚的，無(wú)疑是中國(guó)特色社會(huì)主義政治模式。這一在世界上獨(dú)樹(shù)一幟的新的政治模式，在毛澤東時(shí)代奠定的基本制度基礎(chǔ)上，經(jīng)黨的十一屆三中全會(huì)之后的不斷改革而創(chuàng)立和發(fā)展，它既根本不同于西方政治模式，又與傳統(tǒng)蘇聯(lián)政治模式有重大區(qū)別。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)政治發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，該模式顯示了更加蓬勃的活力。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義政治模式的內(nèi)在邏輯

從學(xué)理邏輯上看，中國(guó)特色社會(huì)主義政治模式包含三個(gè)基本要素。要素一，邏輯起點(diǎn)是鄧小平提出政治模式新的判斷標(biāo)準(zhǔn)，這是政治模式的內(nèi)在依據(jù)。沒(méi)有這個(gè)要素，就不能釜底抽薪地剝奪西方中心主義的政治邏輯和話語(yǔ)霸權(quán)，還歷史和人類以公正，為中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路確立邏輯合理性和實(shí)踐合法性。要素二，邏輯中介是政治模式的實(shí)踐方針，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。沒(méi)有這個(gè)要素，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路就會(huì)發(fā)生這樣或那樣的偏差，甚至走到邪路上去。要素三，邏輯外顯體現(xiàn)在把人民性、民族性、時(shí)代性融入國(guó)家基本制度的創(chuàng)造性特色體制，為政治模式提供不竭動(dòng)力。沒(méi)有這個(gè)要素，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路就落不到實(shí)處，就難以顯示科學(xué)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。正是三個(gè)基本要素的緊密結(jié)合使中國(guó)特色社會(huì)主義政治模式顯示出巨大的優(yōu)越性。

三者的邏輯關(guān)系是：政治模式新的判斷標(biāo)準(zhǔn)是靈魂是核心。它是邏輯起點(diǎn)但不是現(xiàn)實(shí)的起點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)的起點(diǎn)是中國(guó)特色社會(huì)主義的政治實(shí)踐，鄧小平就是在深刻總結(jié)東西方政治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立政治制度模式新的判斷標(biāo)準(zhǔn)的。而一旦新的判斷標(biāo)準(zhǔn)確立，它就成了邏輯的起點(diǎn)。政治模式的實(shí)踐方針是中介是樞紐。新的政治制度模式判斷標(biāo)準(zhǔn)，正是通過(guò)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”根本方針的指導(dǎo)，不斷探索出獨(dú)具特色政治體制的。從現(xiàn)實(shí)邏輯看，它是特色政治體制通向新的政治判斷標(biāo)準(zhǔn)的中介；而從理論邏輯看則反過(guò)來(lái)，是新的政治判斷標(biāo)準(zhǔn)通向特色政治體制的中介。政治模式的特色體制是外顯是實(shí)體。從現(xiàn)實(shí)邏輯看，一系列獨(dú)具特色的創(chuàng)造性體制反映了“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”根本方針的要求，實(shí)踐了新的政治判斷標(biāo)準(zhǔn)；而從理論邏輯看，它又是新的政治判斷標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)根本方針的指導(dǎo)而形成的。正是這種相互生成、相互支撐、相互補(bǔ)充的邏輯關(guān)系，使得中國(guó)特色社會(huì)主義政治模式煥發(fā)出勃勃生機(jī)和強(qiáng)大活力。

二、邏輯起點(diǎn)：獨(dú)創(chuàng)新政治制度模式的判斷標(biāo)準(zhǔn)

新的政治制度模式判斷標(biāo)準(zhǔn)是由鄧小平創(chuàng)立的。鄧小平有豐富的政治閱歷和銳利的政治洞察力，他對(duì)資本主義政治制度的歷史功績(jī)和與生俱來(lái)的虛偽性、對(duì)社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性和“斯大林模式”的弊端，都有極清醒的認(rèn)識(shí)。他深知，西方中心主義的線性歷史觀和霸權(quán)政治觀的實(shí)質(zhì)，就是為壟斷資本統(tǒng)治本國(guó)、奴役世界服務(wù)，只有洞察其本質(zhì)，才能超越東、西方政治制度模式，確立符合中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家需要的新的政治制度觀。為此，鄧小平鄭重提出了“怎樣評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制”[1]的問(wèn)題，這實(shí)際上就是在重新確立新的政治制度判斷標(biāo)準(zhǔn)，就是要從根本上擊破西方中心主義的線性歷史觀和霸權(quán)政治觀。

1987年3月27日鄧小平在會(huì)見(jiàn)喀麥隆總統(tǒng)比亞時(shí)指出：“我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力是否得到持續(xù)發(fā)展?！盵1]顯然，“一個(gè)國(guó)家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策”，就是這個(gè)國(guó)家政治制度模式的基本內(nèi)容，因此，這三條標(biāo)準(zhǔn)就是判斷政治制度模式優(yōu)劣的“鄧小平標(biāo)準(zhǔn)”。

首先，“政局是否穩(wěn)定”無(wú)疑是第一標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平1985年5月會(huì)見(jiàn)陳鼓應(yīng)時(shí)說(shuō)：“總之，一個(gè)目標(biāo)，就是要有一個(gè)安定的政治環(huán)境。不安定，政治動(dòng)亂，就不可能從事社會(huì)主義建設(shè)，一切都談不上。治理國(guó)家，這是一個(gè)大道理，要管許多小道理。那些小道理或許有道理，但是沒(méi)有這個(gè)大道理就不行。”[1]他認(rèn)為“安定的政治環(huán)境”是“大道理”，其他都是“小道理”?；诖耍?989年2月鄧小平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)布什時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。我們是要發(fā)展社會(huì)主義民主，但匆匆忙忙地搞不行，搞西方那一套更不行?！裰魇俏覀兊哪繕?biāo)，但國(guó)家必須保持穩(wěn)定?！盵1]

其次，“增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活”。這是“政局是否穩(wěn)定”的基礎(chǔ)。能增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，能改善人民的生活，政局自然穩(wěn)定。如果派別林立互相斗爭(zhēng)，或如許多發(fā)展中國(guó)家引入西方多黨競(jìng)爭(zhēng)的政治模式，引發(fā)政黨惡斗、族群撕裂，政治穩(wěn)定將不復(fù)存在。

再次，“生產(chǎn)力是否得到持續(xù)發(fā)展”又是“增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活”的基礎(chǔ)。如果一種政治體制不能促使生產(chǎn)力發(fā)展，“改善人民的生活”就無(wú)從談起，執(zhí)政集團(tuán)就沒(méi)有凝聚力，不但無(wú)法增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)，甚至?xí)l(fā)民怨沸騰導(dǎo)致社會(huì)大動(dòng)亂。這種教訓(xùn)，中國(guó)歷史上有，二戰(zhàn)以來(lái)引進(jìn)西方多黨競(jìng)爭(zhēng)政治模式的許多發(fā)展中國(guó)家也有，可謂殷鑒不遠(yuǎn)。

應(yīng)該說(shuō)，確立自己獨(dú)立的政治制度判斷標(biāo)準(zhǔn)，才是抵制西方中心主義歷史觀、政治觀的釜底抽薪之法。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度模式正是在實(shí)踐“鄧小平標(biāo)準(zhǔn)”的過(guò)程中形成發(fā)展起來(lái)的。

“鄧小平標(biāo)準(zhǔn)”雖然是在實(shí)踐中形成的，但從理論邏輯的角度看，它恰恰是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度模式的邏輯起點(diǎn)。

三、邏輯中介：實(shí)踐新政治制度模式的根本方針

一個(gè)國(guó)家的政治制度模式，即這個(gè)國(guó)家的國(guó)體、政體、政黨制度、中央-地方關(guān)系制度、基層治理制度等基本制度的總和。這五種基本制度如何協(xié)同運(yùn)作以相互加強(qiáng)而不致互相掣肘甚至偏離正確方向，是有規(guī)律可循、路徑可依的。

黨的十六大提出,“發(fā)展社會(huì)主義民主政治, 最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證, 人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求, 依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略?！盵2]這段話提取了我國(guó)政治制度中最關(guān)鍵的三個(gè)要素，揭示其“有機(jī)統(tǒng)一”的內(nèi)在機(jī)理；作為邏輯中介，它是指導(dǎo)我國(guó)政治發(fā)展、實(shí)踐新政治制度模式的根本方針。

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的政治保證

由中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是近代以來(lái)多種政治力量反復(fù)斗爭(zhēng)的最終選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨用馬克思列寧主義武裝自己，從一個(gè)很小的黨派發(fā)展成為強(qiáng)大的政治力量；依靠工農(nóng)卻又能超越歷史上的農(nóng)民政權(quán)；反對(duì)外來(lái)侵略卻又能學(xué)習(xí)其帶來(lái)的社會(huì)化大生產(chǎn)；學(xué)習(xí)資本主義卻又能超越資本主義而引進(jìn)更先進(jìn)的社會(huì)主義制度。歷史證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，能夠承擔(dān)近代中國(guó)必須完成的國(guó)家獨(dú)立、民族解放和人民民主三大任務(wù)。正像毛澤東在黨的七大報(bào)告中指出的：“三次革命(指第一次、第二次、第三次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng))的經(jīng)驗(yàn)，尤其是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，給了我們和中國(guó)人民這樣一種信心：沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的努力，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨做中國(guó)人民的中流砥柱，中國(guó)的獨(dú)立和解放是不可能的，中國(guó)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化也是不可能的?！盵3]正因?yàn)榇?，中?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)得到中國(guó)各階層各民族最廣大人民的擁護(hù)，被寫(xiě)進(jìn)1949年的《共同綱領(lǐng)》和1954年的《中華人民共和國(guó)憲法》, 成為反映人民意志和歷史選擇的憲政原則。

有人以共產(chǎn)黨犯過(guò)錯(cuò)誤質(zhì)疑其領(lǐng)導(dǎo)地位，這是非常膚淺的。世界上沒(méi)有任何人、任何政黨可以不犯錯(cuò)誤，關(guān)鍵是能否不忘初心，勇于糾正錯(cuò)誤。中國(guó)共產(chǎn)黨始終不忘初心，不忘為人民求解放、謀幸福的宗旨，堅(jiān)持運(yùn)用唯物辯證法分析錯(cuò)誤的原因，撥亂反正，重新走上健康發(fā)展的道路。

“蘇東劇變”的慘痛歷史告誡我們，用馬克思主義理論武裝起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是社會(huì)主義制度的定海神針。動(dòng)搖它，就會(huì)人心散亂，社會(huì)動(dòng)蕩；沒(méi)有它，就必然制度解體，國(guó)家敗亡。

正是有鑒于此，習(xí)近平在十九大報(bào)告中明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”。[4]

可見(jiàn), 中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的政治保證和制度依托，是實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一的決定性力量。

(二)人民當(dāng)家作主是黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的最高宗旨和價(jià)值

近代中國(guó)主權(quán)淪喪，民不聊生，仁人志士奮斗80年均告失敗，中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨宗旨和價(jià)值目標(biāo)，就是推翻帝國(guó)主義、封建主義在中國(guó)的統(tǒng)治，以俄國(guó)為榜樣建立人民當(dāng)家作主的政權(quán)。新中國(guó)成立后，人民當(dāng)家作主始終是我國(guó)政治制度設(shè)計(jì)的最高準(zhǔn)則，我們的國(guó)體是人民民主專政，政體是人民代表大會(huì)制度，政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，并采用民族區(qū)域自治制度和基層自治制度。這一切，都是為了保證人民真正當(dāng)家作主。我們的政府、軍隊(duì)、國(guó)有企事業(yè)單位前面都冠以“人民”，也是為了彰顯社會(huì)主義的制度屬性和“為人民服務(wù)”的價(jià)值旨?xì)w。

依法治國(guó)的“國(guó)”就是我們的人民共和國(guó)，是人民自己的國(guó)家。所以，治理這個(gè)國(guó)家的“法”,包括憲法和相應(yīng)的法律體系，都必須是反映人民意志的良法。憲法和法律要反映人民意志，就必須在立法、行政、司法三大領(lǐng)域，從頂層設(shè)計(jì)到具體措施，都尊重人民的主人翁地位，從人民的利益出發(fā)，從方便人民辦事考慮，堅(jiān)決擯棄官僚主義、形式主義，真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

可見(jiàn), 無(wú)論是服務(wù)宗旨還是價(jià)值目標(biāo),無(wú)論是頂層設(shè)計(jì)還是落實(shí)措施，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)都必須以為人民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn), 以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為落腳點(diǎn)，不然勢(shì)必偏離初心，難以為繼。因此我們說(shuō),人民當(dāng)家作主是三者有機(jī)統(tǒng)一的內(nèi)在依據(jù)。

(三)依法治國(guó)是黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主持久穩(wěn)定的必由之路

法治國(guó)家是近代資產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)中世紀(jì)政教合一神旨治國(guó)以及封建貴族壟斷政權(quán)的斗爭(zhēng)中發(fā)展起來(lái)的，是現(xiàn)代資本主義相對(duì)公正地分配政治、社會(huì)資源，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的政權(quán)組織形式，是人類的重要文明成果。新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨既有繼承、吸收、改造這一文明成果的經(jīng)驗(yàn)，也有脫離法治國(guó)家軌道的教訓(xùn)。起初，我們?cè)贫?949年《共同綱領(lǐng)》和1954年《憲法》，作為一整套國(guó)家制度的根本大法和基本遵循法。但后來(lái)“左”的指導(dǎo)思想逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位,憲法和法律的許多重要原則和內(nèi)容被扭曲或拋棄，最終爆發(fā)了“文化大革命”。1981年中共中央《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》對(duì)這一段歷史做了精辟的總結(jié): “種種歷史原因又使我們沒(méi)有能把黨內(nèi)民主和國(guó)家政治社會(huì)生活的民主加以制度化、法律化, 或者雖然制定了法律, 卻沒(méi)有應(yīng)有的權(quán)威。這就提供了一種條件,使黨的權(quán)力過(guò)分集中于個(gè)人, 黨內(nèi)個(gè)人專斷和個(gè)人崇拜現(xiàn)象滋長(zhǎng)起來(lái), 也就使黨和國(guó)家難于防止和制止‘文化大革命’的發(fā)動(dòng)和發(fā)展?！盵5]

歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，我們?cè)诟叨戎匾暫蛷?qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的時(shí)候，由于忽視法制的重要，忽視確立憲法和法律權(quán)威的重要，付出了沉重的代價(jià)。它既造成了領(lǐng)袖的悲劇，更造成了國(guó)家的損失和人民的痛苦。痛定思痛，黨的十五大終于把“依法治國(guó), 建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確定為黨執(zhí)政的根本方針。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出：“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障?！瓐?jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)?！盵4]22

總而言之, 依法治國(guó)的提出及法治國(guó)家建設(shè)的不斷強(qiáng)化, 才使黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主有了穩(wěn)定可靠的憲法和法律依托, 才為黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一鋪就一條康莊大道。

四、邏輯外顯：落實(shí)新政治制度模式優(yōu)越性的特色體制

中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度模式推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，已經(jīng)被證明是一套高效可靠的政治制度模式。它之所以優(yōu)于西方政治制度模式，在于創(chuàng)造性地把人民性、民族性、時(shí)代性融入國(guó)體、政體、政黨制度、中央-地方關(guān)系制度和基層治理制度中，形成以下幾方面獨(dú)具特色的體制。

(一)科學(xué)高效的政治體制和決策機(jī)制

在現(xiàn)實(shí)政治過(guò)程中，全國(guó)人民代表大會(huì)是以省、市、自治區(qū)、特別行政區(qū)為單位選舉人民代表并進(jìn)行議事的，這是一種形式上與西方相似的區(qū)域代議體制。而中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)的委員則按34個(gè)界別分別推選并按界別進(jìn)行議事的。在西方政治學(xué)的視野里，政治協(xié)商會(huì)議并不是國(guó)家機(jī)構(gòu)的一部分，因?yàn)樗麄儾徽J(rèn)可中共的領(lǐng)導(dǎo)地位是合法的，也就不承認(rèn)中共領(lǐng)導(dǎo)的作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的政治協(xié)商會(huì)議的合法性。而在馬克思主義政治學(xué)的語(yǔ)境里，這完全是合理合法的。從政治實(shí)踐上看，我國(guó)參加政治協(xié)商會(huì)議的，都是各界別的精英，他們對(duì)國(guó)家大政方針和區(qū)域公共事務(wù)的討論、提案都深刻影響著國(guó)家、地方的決策和整個(gè)政治過(guò)程。中國(guó)這種把憲法一院制與政治“兩院”制相結(jié)合的做法，是一種把區(qū)域代議體制與精英代議體制、民主機(jī)制與科學(xué)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的獨(dú)創(chuàng)的政治體制和決策機(jī)制，是一種最具活力的政治體制和決策機(jī)制。

(二)獨(dú)具活力的政黨體制

典型意義上的政黨體制一般有兩類：獨(dú)占政權(quán)的一黨體制(如前蘇聯(lián))和各政黨法律地位平等的競(jìng)爭(zhēng)性多黨體制(一般西方國(guó)家)。前者的優(yōu)點(diǎn)是權(quán)力高度集中，執(zhí)行力、推進(jìn)力很強(qiáng)，而且可以制定中長(zhǎng)期計(jì)劃，如果決策正確，辦事效率非常高；缺點(diǎn)是如果決策錯(cuò)誤，很不容易糾正，損失往往很大。后者反之，優(yōu)點(diǎn)是如果決策錯(cuò)誤，另一政黨上臺(tái)往往就糾正了；缺點(diǎn)是在野黨經(jīng)常抓住執(zhí)政黨某些問(wèn)題，攻其一點(diǎn)不及其余，使執(zhí)政黨好的決策也往往難以貫徹到底，而且?guī)缀醪豢赡軐?duì)國(guó)計(jì)民生制定實(shí)施中長(zhǎng)期計(jì)劃。中國(guó)這種既非一黨獨(dú)占政權(quán)，又非多黨競(jìng)爭(zhēng)政權(quán)的一黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作的體制，是歷史形成的。近代中國(guó)曾經(jīng)先是被動(dòng)后是主動(dòng)地引入西方式的多黨競(jìng)爭(zhēng)制，在辛亥革命時(shí)期和抗戰(zhàn)勝利時(shí)期出現(xiàn)過(guò)百十個(gè)政黨，最終都在強(qiáng)大的專制獨(dú)裁勢(shì)力壓迫下走向衰微?？箲?zhàn)勝利后被蔣介石獨(dú)裁政權(quán)取締而后又在中共支持下恢復(fù)重建的各民主黨派，都先后自動(dòng)宣布服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)手反抗蔣介石獨(dú)裁政權(quán)，共同創(chuàng)建民主聯(lián)合政府。這種中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商體制，揚(yáng)棄了多黨競(jìng)爭(zhēng)制和一黨獨(dú)占制的缺點(diǎn)，又吸收了它們的優(yōu)點(diǎn)，已經(jīng)被歷史證明是成功的政黨體制。

(三)符合國(guó)情的中央-地方體制

典型意義上的中央—地方制度主要有兩種：一是單一制，權(quán)力流向是由上而下，實(shí)行中央集權(quán)制。二是聯(lián)邦制，權(quán)力流向由下而上，實(shí)行地方分權(quán)制。它們各有自己的優(yōu)缺點(diǎn)。中國(guó)政府面對(duì)的是一個(gè)幅員不下于普通大洲的超大型國(guó)家和社會(huì)，從歷史、民族、文化、社會(huì)到經(jīng)濟(jì)、政治都有自己的特點(diǎn)，中國(guó)執(zhí)政黨和政府一方面充分尊重自己的歷史傳統(tǒng)和過(guò)去成功的國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)，一方面借鑒單一制和聯(lián)邦制各自的優(yōu)缺點(diǎn)，又創(chuàng)造性地把多民族國(guó)家的實(shí)際、把收回被殖民者非法占領(lǐng)的港澳地區(qū)以及解決國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)殘留的臺(tái)灣問(wèn)題的實(shí)際結(jié)合于其中，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，形成單一制與民族區(qū)域自治制、特別行政區(qū)制相結(jié)合，統(tǒng)分有度、一國(guó)多制的中央-地方體制。它保證了多民族共同發(fā)展、多體制相得益彰的統(tǒng)一的國(guó)家形態(tài)，已經(jīng)顯示了多元一體的政治體制的巨大優(yōu)越性。

(四)綜合創(chuàng)新的分權(quán)制衡體制

西方的三權(quán)分立體制是歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)中反對(duì)封建貴族壟斷政治權(quán)力的產(chǎn)物，也是比較有利于資產(chǎn)階級(jí)各利益集團(tuán)既瓜分權(quán)力又互相妥協(xié)避免彼此惡斗的必要制衡方法，其備受推崇不是偶然的。但這種體制設(shè)計(jì)不適合于“一切權(quán)力歸人民”的社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)。眾所周知，議行合一的體制設(shè)計(jì)來(lái)自巴黎公社，它實(shí)行的是人民選舉產(chǎn)生的公社委員會(huì)委員同時(shí)擔(dān)任各職能部門(mén)首長(zhǎng)的辦法。但這種辦法顯然只適用于地域不大、居民不多的地方，在大國(guó)中實(shí)行只能取其精神不能盲目搬用形式。據(jù)此，我們采用的是由全國(guó)人民選出的全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生“一府兩院”，且“一府兩院”對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并接受其監(jiān)督的體制。這是一種吸收了巴黎公社“一切權(quán)力歸人民”的社會(huì)主義原則和“權(quán)力必須分立制衡”的政治學(xué)原理基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，帶有鮮明的中國(guó)特色。

(五)歷練優(yōu)選的領(lǐng)導(dǎo)層選任體制

西方國(guó)家不遺余力推銷的是一人一票的選舉制。但從其實(shí)行的歷史看，即使在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，它也并不能保證選出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)層，在發(fā)展中國(guó)家則經(jīng)常成為各種民族、宗教惡斗的媒介。有眼光的政治學(xué)者和政治家早就看出其弊端。英國(guó)前首相丘吉爾說(shuō)西方民主制度是“最不壞的制度，至少能夠保證壞的領(lǐng)導(dǎo)人出局”，可謂要言不煩。但是治理一個(gè)超大型社會(huì)，效果好壞動(dòng)輒關(guān)系幾億人的生存發(fā)展，人才選拔上不能停留于“最不壞”，而應(yīng)爭(zhēng)取“最優(yōu)秀”。在這一點(diǎn)上，反而是中國(guó)有2000多年開(kāi)放政權(quán)選拔人才的成功經(jīng)驗(yàn)。執(zhí)政黨一方面繼承發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)秀傳統(tǒng)，一方面吸收西方選舉制的優(yōu)點(diǎn)，形成一種“選拔加選舉”的選賢任能體制.首先根據(jù)鄧小平提出的“四化”(革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選拔，然后由組織部門(mén)進(jìn)行考察，包括一定范圍的民調(diào)，把其中的優(yōu)秀者作為候選人推薦上去。在這個(gè)基礎(chǔ)上才進(jìn)行一人一票的選舉。如果是要提任，還規(guī)定候選人一定要經(jīng)歷幾個(gè)不同的工作崗位鍛煉。如此選拔出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人在視野、經(jīng)驗(yàn)、工作能力上確實(shí)都是西方選舉制下產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人很難比擬的。這個(gè)制度加上領(lǐng)導(dǎo)的任期制、退休年齡限制等制度施行，保證了我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層有很高的政治素質(zhì)和很強(qiáng)工作能力。

(六)凝聚民心民智的發(fā)展規(guī)劃體制

政黨要兼顧選民的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是常識(shí)。但在現(xiàn)代西方普選制、代議制和多黨競(jìng)爭(zhēng)制下的現(xiàn)實(shí)政治運(yùn)作中，這已經(jīng)很難做到。為了爭(zhēng)取選票，政黨總是爭(zhēng)先恐后地承諾眼前的“民意”要求，至于今后可否兌現(xiàn)，是否符合選民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益或全局利益，反而放在其次。

我國(guó)創(chuàng)立的協(xié)商民主制度，則是能夠做到統(tǒng)籌各方利益，整合民心與民意要求的體制。中華人民共和國(guó)中央人民政府，就是在政治協(xié)商的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生的。建國(guó)初的政治協(xié)商，主要是中國(guó)共產(chǎn)黨與8個(gè)民主黨派和無(wú)黨派民主人士的政治協(xié)商。改革開(kāi)放后，政治協(xié)商的內(nèi)容逐步擴(kuò)大，形式也有很多創(chuàng)新。習(xí)近平在十九大政治報(bào)告中指出：“協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。”[4]38這體現(xiàn)了我們黨對(duì)協(xié)商民主的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐都達(dá)到新的高度。

有這樣的制度安排，也才有可能制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和各層次、各領(lǐng)域的充分政治協(xié)商，中國(guó)政府就能夠從人民的全局利益和長(zhǎng)期利益出發(fā)，制定5年規(guī)劃乃至10年15年規(guī)劃，“一屆接著一屆干”，使中國(guó)國(guó)力不斷提升，使這種提升與民生改善相協(xié)調(diào)。這種做法在西方多黨競(jìng)爭(zhēng)制下是不可想象的。這是中國(guó)獨(dú)特制度的重要優(yōu)勢(shì)。

五、結(jié)語(yǔ)

以上諸種獨(dú)具中國(guó)特色的政治體制，都是我們黨創(chuàng)造性地把人民性、民族性、時(shí)代性融入國(guó)體、政體、政黨制度、中央-地方關(guān)系制度和基層治理制度中形成的，是我國(guó)社會(huì)主義制度具有巨大優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)依托和力量源泉。人民性是我國(guó)社會(huì)主義政治模式與西方資本主義政治模式的根本區(qū)別，著重體現(xiàn)在國(guó)體的人民民主性質(zhì)、政體的“議行合一”性質(zhì)、政黨制度之參政議政的廣泛性、中央-地方關(guān)系制度之“統(tǒng)分協(xié)力”特征和基層治理制度的群眾自治特征。民族性體現(xiàn)在我國(guó)既不照搬西方多黨競(jìng)爭(zhēng)、三權(quán)分立和兩院制的政治模式，也不抄襲前蘇聯(lián)一黨擅權(quán)、民族政策多誤、制衡監(jiān)督弱化的政治模式，而尊重我國(guó)自己的優(yōu)秀政治傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)需要。時(shí)代性則體現(xiàn)在我們黨在揚(yáng)棄古今中外政治制度模式基礎(chǔ)上，立足自己的政治實(shí)踐和發(fā)展需要，持續(xù)不斷地改革創(chuàng)新。不是資產(chǎn)階級(jí)專政，不叫無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，而稱之為人民民主專政；不是“一人一票”的議會(huì)制，不叫蘇維埃制，而稱之為人民代表大會(huì)制；不是多黨競(jìng)爭(zhēng)制，不是一黨擅權(quán)制，而是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制；不是聯(lián)邦制，不是純粹的單一制，而是單一制與民族區(qū)域自治、“一國(guó)兩制”相結(jié)合體制；不是放任式的社區(qū)自治，不是包辦式的社區(qū)管控，而是有黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)自治。凡此種種，都是我們自己的、具有重大價(jià)值的體制創(chuàng)新。正是這些體制創(chuàng)新，使我們的社會(huì)主義政治制度模式顯示出極大的優(yōu)越性，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展。隨著中國(guó)在世界格局中地位的加速提升，這種新型政治文明形態(tài)在全世界的影響將越來(lái)越大，在發(fā)展中國(guó)家的示范作用將日益明顯。