李勇亮

養(yǎng)殖業(yè)的高效發(fā)展，需要“養(yǎng)殖”和“防疫”兩條腿齊步并進(jìn)，尤其防疫工作是決定著養(yǎng)殖業(yè)的興衰與存亡，在防疫工作中村級(jí)防疫更是以點(diǎn)多面廣、任務(wù)重、壓力大等特點(diǎn)而成為整個(gè)防疫工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來(lái)，涇源縣依托得天獨(dú)厚的自然環(huán)境條件，大力發(fā)展以肉牛養(yǎng)殖為主的草畜產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。2015年，全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到25萬(wàn)頭，農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到1912元，占農(nóng)民人均純收入的27.3%。被自治區(qū)人民政府命名為“寧夏優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖示范縣”。草畜產(chǎn)業(yè)已真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。但是在草畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，村級(jí)防疫基礎(chǔ)設(shè)施落后、防疫改良設(shè)備不全、工作人員年齡偏大、知識(shí)老化、技能水平低、收入不穩(wěn)定等因素成為制約產(chǎn)業(yè)經(jīng)久不衰、旺盛發(fā)展的突出問(wèn)題。對(duì)此，縣委、政府立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新理念，加大投入，狠抓村級(jí)“五位一體”畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)室建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建保障，為農(nóng)民致富搭橋梁。

1 建設(shè)村級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)室，固本強(qiáng)基夯基礎(chǔ)

為了在農(nóng)村建立動(dòng)物疫病防控第一道防線，確保動(dòng)物疫病早發(fā)現(xiàn)、早防控，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的公共衛(wèi)生和財(cái)產(chǎn)安全，縣人民政府投資近1100萬(wàn)元，在全縣肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村選擇輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、地域較集中、農(nóng)戶(hù)參與率在80%以上的45個(gè)肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村，建設(shè)集品種改良、動(dòng)物防疫、動(dòng)物檢疫、疫病診療、畜牧技術(shù)推廣“五位一體”，功能齊全的村級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)室45處。每處服務(wù)室占地6分，建成磚混結(jié)構(gòu)房屋3間60平方米，配套建設(shè)了圍墻、大門(mén)、廁所等附屬設(shè)施，硬化了院落，引入自來(lái)水，配置了液氮罐、冰箱、辦公桌椅等必需的防疫改良儀器設(shè)備，并統(tǒng)一辦理土地使用證和房產(chǎn)證，產(chǎn)權(quán)全部歸縣農(nóng)牧局所有。村級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)室的建成，使村級(jí)防疫員有了固定的場(chǎng)所，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性和主動(dòng)性;通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)增加了收入，穩(wěn)定了隊(duì)伍;同時(shí)也擴(kuò)大了服務(wù)半徑和覆蓋面，使農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果及時(shí)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。

2 創(chuàng)建村級(jí)疫病診療室，提高服務(wù)暖人心

針對(duì)農(nóng)村獸醫(yī)診療室空白的實(shí)際，為切實(shí)解決養(yǎng)殖戶(hù)為家畜“看病難、看病貴”的難題，真正為老百姓辦實(shí)事、辦好事，在建設(shè)村級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)室的過(guò)程中，同時(shí)加強(qiáng)了獸醫(yī)診療室建設(shè)，分別設(shè)立了藥品室和獸醫(yī)診療室，配置了獸用藥品、擺放架等儀器設(shè)備、辦公設(shè)施，完善了相應(yīng)的管理制度，采購(gòu)?fù)斗帕顺Ｓ盟幤?，并為工作人員辦理了鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療證，使其具備使用獸用處方藥和處方開(kāi)具權(quán)。獸醫(yī)診療室的建設(shè)，增強(qiáng)了村級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)室的功能，提高了工作人員的使命感和責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了畜禽疫病診治不出村、不出場(chǎng)，使廣大養(yǎng)殖戶(hù)享受到了優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。

3 提高村級(jí)防疫員待遇，凝聚隊(duì)伍保穩(wěn)定

村級(jí)防疫員工作量大，工資待遇低，一直是困擾村級(jí)防疫體系建設(shè)的頑疾。面對(duì)外出打工一年幾萬(wàn)元收入的誘惑，每年都有很多村級(jí)防疫員不得不放棄心愛(ài)的防疫工作，外出打工以保證全家老小的生活。為從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面，確保村級(jí)防疫隊(duì)伍穩(wěn)定，采取政府補(bǔ)貼和自己創(chuàng)收兩種措施，通過(guò)五個(gè)渠道增加防疫員報(bào)酬，解決了村級(jí)防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定這一難題，成為全區(qū)的表率。一是按照自治區(qū)財(cái)政每年撥付給村級(jí)防疫員的防疫經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，每位村級(jí)防疫員每年可領(lǐng)取2000元防疫補(bǔ)助;二是縣政府將村級(jí)防疫員報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，每位村級(jí)防疫員每年可收入4800元;三是通過(guò)品種改良，在政府免費(fèi)提供良種凍精的基礎(chǔ)上，防疫員每完成一個(gè)改良任務(wù)，可向畜主收取30元的品種改良費(fèi)，每年按改良300～400頭肉牛算，可收入9000～12000元;四是為每個(gè)村級(jí)畜牧獸醫(yī)室配發(fā)政府采購(gòu)藥品，防疫員通過(guò)為養(yǎng)殖戶(hù)提供診療服務(wù)和銷(xiāo)售藥品獲得4000～6000元收入。五是縣農(nóng)牧局積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接為部分村級(jí)防疫員辦理了農(nóng)村最低生活保障，并且每位防疫員可領(lǐng)取一定數(shù)額的民政補(bǔ)助資金。綜合以上5項(xiàng)收入，村級(jí)防疫員每年可獲得19800～24800元的收入，與外出打工相差無(wú)幾，甚至超過(guò)外出打工收入。防疫員不僅為本村養(yǎng)殖戶(hù)提供了服務(wù)幫助，受到人們的歡迎，且可以照顧家中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4 創(chuàng)新人才培訓(xùn)渠道，提升能力促發(fā)展

為真正地為村級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)室培養(yǎng)出一支專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、服務(wù)水平高的畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍，在縣委、政府的大力支持下，縣農(nóng)牧局先后邀請(qǐng)新西蘭梅西大學(xué)教授，自治區(qū)畜牧站專(zhuān)家對(duì)全縣肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社）負(fù)責(zé)人、飼養(yǎng)員、防疫員和縣鄉(xiāng)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，但由于參加的人員知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊、人員覆蓋面有限、培訓(xùn)時(shí)間短，對(duì)幫助參訓(xùn)學(xué)員提高專(zhuān)業(yè)技能效果有限。對(duì)此，縣農(nóng)牧局創(chuàng)新培訓(xùn)思路，與固原市民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂協(xié)議，對(duì)全縣新建的45個(gè)村級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)室防疫人員進(jìn)行為期1年的畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，培訓(xùn)結(jié)束通過(guò)考試，對(duì)成績(jī)合格的學(xué)員頒發(fā)中專(zhuān)畢業(yè)證書(shū)和中級(jí)技能鑒定證。參加培訓(xùn)的學(xué)員大多只是小學(xué)、初中畢業(yè)，得知有專(zhuān)業(yè)的畜牧獸醫(yī)老師為他們培訓(xùn)還發(fā)中專(zhuān)畢業(yè)證，培訓(xùn)積極性非常高，有些學(xué)員說(shuō)：“活了幾十年做夢(mèng)都沒(méi)想到自己還能成為中專(zhuān)生”。涇源縣通過(guò)多種方式創(chuàng)新人才培訓(xùn)渠道，既能為全縣培養(yǎng)出一支理論知識(shí)先進(jìn)、實(shí)踐技能扎實(shí)的村級(jí)防疫隊(duì)伍，也在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了村級(jí)防疫員的高學(xué)歷化和專(zhuān)業(yè)化，更為全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)創(chuàng)出了一條具有示范性的路子。