張蓮

摘要：本文介紹了全球科技創(chuàng)新中心基本情況，分析形成全球科技創(chuàng)新中心的核心要素為人才驅(qū)動(dòng)，闡述了創(chuàng)新人才為全球科技創(chuàng)新中心動(dòng)力之源，研究建設(shè)科技創(chuàng)新中心關(guān)鍵要素，創(chuàng)新人才對(duì)建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心未來發(fā)展影響并給出相應(yīng)對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新人才 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 科技創(chuàng)新中心 全球科技創(chuàng)新中心

創(chuàng)新人才目前沒有規(guī)范性描述，多數(shù)學(xué)者都是從創(chuàng)新能力或者素質(zhì)上看，創(chuàng)新人才不只是一種人才，而是各種人才的綜合，從基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新構(gòu)思、研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、產(chǎn)品、銷售、管理等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。

科技創(chuàng)新中心是一種全新的城市形態(tài)，具有超強(qiáng)的創(chuàng)新活力，是創(chuàng)新人才高度集聚區(qū)。創(chuàng)新人才是要素稟賦中核心要素，創(chuàng)新人才不僅是新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造者和開拓者，還是科技創(chuàng)新中心主體及動(dòng)力之源。

一、全球科技創(chuàng)新中心基本情況

科技創(chuàng)新中心形成和發(fā)展的核心條件就是高度集聚各類創(chuàng)新人才，擁有豐富的人才集聚，形成合理的人才結(jié)構(gòu)，才能有效的推動(dòng)新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展。

目前，我國的國際人才在全世界占比都比較低，這對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是非常不利的。在第十三批國家“千人計(jì)劃”公示名單中，創(chuàng)業(yè)人才全國有47人，江蘇和浙江排名并列第一，都有9人，占比19.2%，北京排名第三，有7人，占比14.9%，北京較第十二批國家“千人計(jì)劃”中創(chuàng)業(yè)人才相比增加了4人，同比上升了9個(gè)百分點(diǎn)。中關(guān)村是中國的‘硅谷，創(chuàng)新要素主要聚集區(qū)域?？萍紕?chuàng)新中心核心動(dòng)力是要靠人才來實(shí)現(xiàn)的，聚集國際化、科技化以及青年化人才結(jié)構(gòu)是全國科技創(chuàng)新中心工作重點(diǎn)。

從全球科技發(fā)展角度看，硅谷、紐約、倫敦、東京、新加坡、香港在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段提出發(fā)展“創(chuàng)新城市”，高層次國際化人才在硅谷非常顯著，科技、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域在2011年在就業(yè)方面占比達(dá)64%，遠(yuǎn)高于美國同期26%的水平。2011-2012年，新加坡吸引外籍科學(xué)家與工程師增長率為11%。

建立全球科技創(chuàng)新是以人才的成長、發(fā)展、創(chuàng)造為前提，沒有人才的科技創(chuàng)新會(huì)少了發(fā)展根基，沒有人才優(yōu)勢就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引集聚創(chuàng)新人才，著力推動(dòng)以創(chuàng)新人才為驅(qū)動(dòng)的全面創(chuàng)新要素是建設(shè)科技創(chuàng)新中新核心要素。

二、建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心關(guān)鍵要素

全球科技創(chuàng)新中心不同于全球的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等中心，需持續(xù)的把新知識(shí)、新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新服務(wù)，形成新的商業(yè)模式，引領(lǐng)社會(huì)的生活方式和生產(chǎn)方式變革。包括創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新文化等。

（1）創(chuàng)新生態(tài)是全球科技創(chuàng)新的發(fā)展基礎(chǔ)，包括政府治理（發(fā)展政策）、基礎(chǔ)設(shè)施連接性、集聚環(huán)境、人才及社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境等。

（2）創(chuàng)新主體活躍、多元，具有高等教育機(jī)構(gòu)、國家實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究所、獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)孵化器和加速器、頂尖的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

（3）創(chuàng)新資源集聚，包括人才和資本集聚。有良好的創(chuàng)新循環(huán)（創(chuàng)業(yè)者循環(huán)、創(chuàng)業(yè)資金循環(huán)、技術(shù)循環(huán)），成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。

（4）創(chuàng)新機(jī)制靈活，包括法律制度完備，在公司治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)稅收、證券、研發(fā)、移民等規(guī)范。

（5）創(chuàng)業(yè)文化發(fā)達(dá)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才有改變世界的文化基金和追夢沖動(dòng)，包容失敗，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展價(jià)值取向，以創(chuàng)新引領(lǐng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，成為全球創(chuàng)新策源地。

三、建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心，集聚創(chuàng)新人才的對(duì)策及建議

（一）研究集聚人才層次、要求，重點(diǎn)聚焦科技創(chuàng)新人才

人才層次。一是高級(jí)管理人才，引進(jìn)先進(jìn)管理理念，創(chuàng)造商業(yè)模式，提升企業(yè)運(yùn)營管理和戰(zhàn)略決策水平。二是專業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)先進(jìn)知識(shí)、技術(shù)和理念，提升企業(yè)競爭實(shí)力和競爭優(yōu)勢。三是引進(jìn)職業(yè)早期或擁有職業(yè)資格的優(yōu)秀的青年人才，青年人才決定城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

人才要求。一是“掌握新技術(shù)”，涉及領(lǐng)域是國家重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)掌握核心技術(shù)、具有先進(jìn)理念、在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，高附加值得優(yōu)秀人才。二是“集聚成團(tuán)”，引進(jìn)高端人才，注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，做好以才引才集聚效應(yīng)。三是“通用標(biāo)準(zhǔn)”，打破國內(nèi)國際人才邊界，一切以人才自身能力、素質(zhì)、掌握的知識(shí)、技術(shù)，過去創(chuàng)造的價(jià)值，以及未來可能創(chuàng)造的價(jià)值、競爭力作為選才的標(biāo)準(zhǔn)。

聚焦科技創(chuàng)新人才。從硅谷的成功經(jīng)驗(yàn)表明，科技創(chuàng)新中心形成離不開科技研發(fā)人員、企業(yè)家（創(chuàng)業(yè)者）、投資者、專業(yè)服務(wù)者以及政府管理者在內(nèi)的不同的創(chuàng)新主體。由此可見，政府需激發(fā)不同創(chuàng)新主體活力，形成合力，推動(dòng)知識(shí)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的融合，發(fā)揚(yáng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者精神，識(shí)別商業(yè)機(jī)會(huì)，開辟市場承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提供投資者探索產(chǎn)業(yè)方向，發(fā)揮研發(fā)人員作為科技創(chuàng)新引領(lǐng)者、先行者作用，提高專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供服務(wù)效率，從而提升了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效益。

（二）加大培育和吸引青年人才力度，推動(dòng)“四新”人才引進(jìn)計(jì)劃及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)新人才是城市發(fā)展的活力，培育和吸引從事“新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”的青年人才，他們對(duì)城市未來發(fā)展有不可小覷作用，只是目前還比較年輕，需要政策扶持、慧眼識(shí)別、環(huán)境支撐。“四新”創(chuàng)新人才可推動(dòng)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)互幫互助合作，打通價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展?！八男隆比瞬乓M(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以打破國內(nèi)、國際人才邊界，以創(chuàng)新人才為中心，重視自身能力、素質(zhì)、擁有自主研發(fā)技術(shù)、專利標(biāo)準(zhǔn)，過去創(chuàng)造的價(jià)值，以及未來可能創(chuàng)造的價(jià)值、競爭力作為選才的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院.搭建實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)

加強(qiáng)人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)計(jì)劃，按照投入不減少，資助不重疊的原則，覆蓋不同發(fā)展階段、不同梯次資助體系。吸引世界著名學(xué)者、企業(yè)家等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持參與跨國跨學(xué)科研究中心和項(xiàng)目，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在線課堂。

建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院。推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府和投資機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)前沿技術(shù)的研發(fā)，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等人才提供實(shí)訓(xùn)的平臺(tái)。加快培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對(duì)高附加值創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加快基礎(chǔ)研究成果向應(yīng)用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化，搭建國際前沿技術(shù)研發(fā)的公共服務(wù)平臺(tái)，降低研發(fā)成本，支持重大技術(shù)攻關(guān)。

（四）建立適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長的生態(tài)環(huán)境

創(chuàng)新人才的流動(dòng)，除了考慮薪水和職業(yè)發(fā)展外，還有考慮衣、食、住、行等相關(guān)因素。一個(gè)城市吸引創(chuàng)新人才，不僅要考慮創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，還要考慮創(chuàng)新人才生活質(zhì)量、子女人學(xué)、社會(huì)保障、退休政策、購房政策、醫(yī)療服務(wù)水平等。建立適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長的生態(tài)環(huán)境。完善發(fā)展創(chuàng)新人才公寓，提供低成本住房。完善創(chuàng)新人才流動(dòng)制度，研究制定人才細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)和國際人才評(píng)價(jià)體系，加快人才類簽證落地時(shí)間，完善中國永久居留權(quán)制度，建立外籍人技術(shù)移民制度。

四、結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心是國家發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才聚集在有區(qū)位優(yōu)勢中關(guān)村等地，這不僅符合新經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求，也發(fā)揮了全國科技創(chuàng)新中心要素優(yōu)勢。在了解全球科技創(chuàng)新中心基本情況及建設(shè)關(guān)鍵要素的基礎(chǔ)上，探究創(chuàng)新人才是全球科技創(chuàng)新中心動(dòng)力之源，為創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)提供發(fā)展建議，這對(duì)建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。