張校溱 羅春玲 黃慶華

摘要：中國與歐盟間的貿(mào)易摩擦不僅影響著雙方的合作關系，還損害了中國出口企業(yè)的利益。本文以歐盟對中國光伏產(chǎn)品反傾銷調查為例，研究中歐貿(mào)易摩擦特征及誘因，得出反傾銷調查對中國出口產(chǎn)品系列產(chǎn)業(yè)貿(mào)易有著破壞、轉移、偏轉和抑制效應的結論。建議政府完善貿(mào)易救濟體系，注重人才培養(yǎng)，推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級；同時，出口企業(yè)應規(guī)范自身出口行為，提高出口產(chǎn)品檔次，積極開展國際化經(jīng)營，減少中歐貿(mào)易摩擦，從而促進中國對外貿(mào)易健康發(fā)展。

關鍵詞：歐盟；反傾銷調查；貿(mào)易效應；光伏產(chǎn)品

中圖分類號：F755 文獻標識碼：A文章編號： CN61-1487-（2018）02-0051-05

中國近10年的出口增長率達到60%以上，遠遠超出同期世界平均水平，但隨之而來的是與其他國家頻繁的貿(mào)易摩擦。在貿(mào)易摩擦與貿(mào)易保護中，反傾銷的作用顯得尤為重要。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，自1995年WTO成立到2015年，全球發(fā)起的反傾銷調査共4988起，以中國為調查對象的有1119起，占所有反傾銷調查數(shù)量的22.4%，而歐盟是導致這一情形的主要因素之一，這給中國出口乃至經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重損害。本文以光伏產(chǎn)品為例，就歐盟對華反傾銷調查貿(mào)易效應進行研究。

一、文獻綜述

近年來，中歐關系愈加密切，雙邊貿(mào)易額不斷上漲，但貿(mào)易摩擦也隨之增加，尤其在歐債危機爆發(fā)后，貿(mào)易摩擦問題更加嚴重。郝潔（2012）研究了歐債危機發(fā)生后，中歐貿(mào)易摩擦的特征及發(fā)展趨勢，指出2010年對中國初次進行反補貼調查后，歐盟針對中國采取的貿(mào)易保護形式愈來愈多樣化[1]27。常虹（2014）對2010-2014年期間幾起歐盟對華反傾銷案例進行研究，發(fā)現(xiàn)歐盟對華反傾銷的裁決結果多為征收反傾銷稅，且稅率愈來愈高[2]39。

在歐盟對華反傾銷的原因研究方面，張琦、張艷玲（2014）統(tǒng)計了2001-2012年中國對歐盟的貿(mào)易情況，得出中國對歐盟保持長期的貿(mào)易順差的結論，發(fā)現(xiàn)歐盟遭遇債務危機后，加快了對華反傾銷的步伐[3]164。蔣三庚、劉建新（2016）從中國企業(yè)無序競爭、市場機制不健全導致產(chǎn)能過剩的角度分析歐盟對華進行反傾銷調查的原因[4]64。敖斯琴、鞏哲君（2014）以歐盟對華光伏反傾銷案為例，從政府和產(chǎn)品本身的角度分析光伏產(chǎn)品遭到反傾銷調查的原因，認為政府的過度扶持，未正確引導光伏企業(yè)發(fā)展，加上中國企業(yè)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品質量不高導致了反傾銷的發(fā)生[5]26。

在反傾銷帶來的貿(mào)易效應研究方面，Bown和Crowley（2007）在前人的基礎上，研究反傾銷措施所帶來的貿(mào)易效應，并就此進行闡釋，認為包含貿(mào)易破壞、轉移、偏轉、抑制效應[6]176。楊仕輝、鄧瑩瑩（2012）統(tǒng)計了1995-2008年全球前12個主要被訴國家的案件數(shù)、產(chǎn)品市場份額等，并以動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型為工具，對反傾銷案件進行剖析，從而發(fā)現(xiàn)此種類型之案件容易出現(xiàn)貿(mào)易破壞以及轉移兩種效應[7]107。馮宗憲、向洪金（2010）所采用的研究方法乃是基于Ber-trand寡占競爭模型，將研究重點置于貿(mào)易破壞、轉移、偏轉效應，并以此為出發(fā)點，歸納出當前反傾銷手段產(chǎn)生了負的貿(mào)易破壞、正的貿(mào)易轉移和貿(mào)易偏轉效應[8]31。孫志賢、林發(fā)勤、李冰杰（2017）通過統(tǒng)計分析及實證分析印度對中國反傾銷的貿(mào)易抑制效應，得出最終裁決征收反傾銷稅對出口貿(mào)易額有抑制效應的結論[9]182 。

在如何應對反傾銷調查的政策建議方面，甘利（2015）針對歐盟對華反傾銷現(xiàn)狀，從政府角度提出應健全反傾銷應訴機制，攜手行業(yè)協(xié)會提高企業(yè)抗訴成功的幾率[10]19。李娟（2014）通過研究歐盟對華反傾銷的特征，提出中國政府應加強對企業(yè)的管理，加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的步伐，同時，企業(yè)也應加強內部管理，從而減少反傾銷調查[11]174。陳金亮、付麗娜（2012）認為減少反傾銷的發(fā)生，不僅需要政府采取措施，企業(yè)也應規(guī)范自身行為，增強合作，防止惡性競爭，打“價格戰(zhàn)” [12]99。陳玉榮、張騰（2017）在供給側改革背景下，分析了中國化解產(chǎn)能過剩問題的途徑，認為應強化政府調配職能，刺激國內消費[13]21。董紅、林慧慧（2015）認為“一帶一路”戰(zhàn)略的實施使實物貿(mào)易摩擦加劇，中國企業(yè)應將出口貿(mào)易轉向對外直接投資，以享受生產(chǎn)國國民待遇，巧妙避免反傾銷[14]119。

從已有的研究成果來看，大多數(shù)學者已將中歐貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀、產(chǎn)生的原因以及對策進行了闡述，并分析了反傾銷帶來的貿(mào)易效應。但少有一個具體案例入手，探討反傾銷對中國產(chǎn)生的貿(mào)易效應，并結合國家戰(zhàn)略提出對策建議。本文以中國貿(mào)易訴訟史上涉案金額最大的歐盟光伏反傾銷調查為切入點，總結中歐貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀及原因，分析反傾銷產(chǎn)生的貿(mào)易破壞、轉移、偏轉、抑制效應，并結合落實“一帶一路”等戰(zhàn)略，為減少反傾銷調查提出建議，以期促進我國對外貿(mào)易健康發(fā)展。

二、歐盟對華反傾銷調查現(xiàn)狀及原因

中歐貿(mào)易規(guī)模以及歐盟對華貿(mào)易逆差的擴大，使反傾銷成為歐盟實施貿(mào)易保護的重要手段。迄今為止，歐盟對華已發(fā)起了一百多起反傾銷調查，涉及金額近幾千億美元。

（一）歐盟對華反傾銷調查的現(xiàn)狀

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的落實，中國對外貿(mào)易進入了一個嶄新局面。在此背景下，歐盟為了限制中國商品出口，對我紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，頻繁地進行反傾銷調查，嚴重妨礙了我國對外貿(mào)易發(fā)展。

一是反傾銷調查頻率不斷增加。近些年，中國產(chǎn)品遭到歐盟反傾銷調查的頻率呈上升趨勢。從表1可以看出，2009-2013年之間，中國受到歐盟發(fā)起的反傾銷案件分別為7起、10起、9起、6起、3起。雖數(shù)目有所下滑，但歐盟仍然對中國出口貿(mào)易設障最多，并且比例持續(xù)攀升。2010年和2011年，歐盟對中國反傾銷立案調查所占比例已經(jīng)分別高達66.7%和52.9%，而2013年有五分之三的調查是針對中國的。

二是反傾銷調查范圍逐漸擴大。歐盟對華反傾銷的產(chǎn)品范圍廣泛，五礦化工、紡織品、機電產(chǎn)品、食品藥品、輕工產(chǎn)品均有所涉及，總數(shù)達到4000多種。大到板材、固件、無縫管等鋼鐵產(chǎn)品，小到打火機、蠟燭、味精等生活必需品，其可訴的范圍還有進一步擴大的趨勢。可見歐盟對華反傾銷涉及的產(chǎn)品不分巨細，只要他們認為危害到或將要危害到本國競爭力差的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，都可以列入傾銷產(chǎn)品的范圍，反傾銷力度逐漸加大。

三是征收的反傾銷稅率比較高。歐盟在對華反傾銷結案中多采用征稅的方式，征收的平均反傾銷稅大約為40%，與其他被調查國家相比，大部分情況下中國承擔的稅率是最高的，這從表2可以看出。這種現(xiàn)象側面反映出歐盟的行為有故意打擊中國出口競爭力的嫌疑，對中國征取高額反傾銷稅不再單單是為了保護其本土產(chǎn)業(yè)，這種保護手段過于嚴苛，導致其自稱的維護貿(mào)易秩序的說法已不能自圓其說。

（二）歐盟對華反傾銷調查的原因

中國多次受到歐盟的反傾銷調查，究其根源有很多，除了歐盟的“私心”打擊等國際因素，也有中國自身的不足。第一，中歐貿(mào)易長期不平衡。中國出口歐盟的產(chǎn)品一直維持著順差，且數(shù)額巨大，這種不平衡便催生了歐盟的一系列反傾銷行為。第二，國際大環(huán)境的因素。近年來，歐洲經(jīng)受了難民危機、英國脫歐等一系列的政治、經(jīng)濟打擊，歐盟經(jīng)濟雪上加霜。在經(jīng)濟蕭條的情況下，以維護國家利益、保護世界資源和環(huán)境為名義的技術、綠色貿(mào)易壁壘在歐盟興起。第三，中國產(chǎn)能過剩。由于我國制造業(yè)產(chǎn)能過剩，國內需求長期處于低水平，不得不大量出口。第四，中國出口產(chǎn)品結構不合理。我國出口市場過度集中于美國、歐盟等，并且出口歐盟的產(chǎn)品多為中國傳統(tǒng)型優(yōu)勢產(chǎn)品，市場份額逐年增長，歐盟國家將其經(jīng)濟低迷歸因于此，就采取反傾銷手段來阻礙中國的出口。第五，中國企業(yè)競爭策略失誤。由于中國出口企業(yè)的規(guī)模小導致其策略選擇受到局限，對國際形勢的分析及研究都無法看得太深、太遠，對市場的把握能力較差，所以常常采取錯誤的競爭策略。

三、歐盟對華光伏反傾銷案例分析

中國光伏產(chǎn)業(yè)雖起步晚，但發(fā)展速度快。2012年歐盟對華發(fā)起光伏反傾銷調查，由于過分依賴歐美市場，此次調查使中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展深受影響。

（一）中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

在環(huán)境污染和資源緊缺亟待解決的情況下，光能作為清潔可靠的再生能源被高度重視，光伏產(chǎn)業(yè)在全球迅速發(fā)展。中國抓住這一機遇，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，僅用了幾年光景就形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為光伏產(chǎn)業(yè)的制造大國，出口額從2006年的2.25億美元飛速上漲到2011年的358.2億美元。2012年9月，歐盟正式對中國光伏產(chǎn)品進行反傾銷調查，對中國光伏業(yè)造成了致命性打擊。2011年中國光伏產(chǎn)品在歐盟的市場份額高達七成，隨著歐盟對中國光伏產(chǎn)品反傾銷調查的進行，中國光伏產(chǎn)品市場份額大幅下降，不得不向亞洲等新興市場進行轉移。

（二）歐盟對華光伏反傾銷調查原因

歐盟對華光伏反傾銷案原因是多方面的。第一，經(jīng)濟危機。在全球經(jīng)濟危機的背景下，為了緩解財政狀況，歐盟各國都采取了貨幣緊縮的政策，大幅度減少補貼，壓縮了光伏企業(yè)的利潤空間，這就導致投資熱度減退，下游光伏產(chǎn)品的需求減少，無法達到刺激國內產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展的效果。在此情景下，中國光伏產(chǎn)業(yè)卻不斷發(fā)展，用比其他國家都低的價格來占有歐盟市場，對歐盟本土的產(chǎn)業(yè)造成了威脅，歐盟開始利用反傾銷措施保護本土市場，扶植本土的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，產(chǎn)能過剩。中國許多地方政府為應對危機并保持較高的經(jīng)濟發(fā)展速度，都選擇光伏類產(chǎn)業(yè)進行重點培育，投入大量資金，但由于內需不能滿足產(chǎn)能，不得不過度依賴國外市場。在國際市場競爭中，一些企業(yè)往往通過價格競爭來獲取市場份額，導致惡性低價循環(huán)競爭，給歐盟本土企業(yè)帶來危機感，為歐盟對華反傾銷調查留下了口實。第三，技術原因。由于多種因素的影響，中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨“兩頭在外”的尷尬局面，并且核心技術的缺失導致必須以高價從國外引進原材料及生產(chǎn)裝置，獲得收益少，花費代價巨大。落后的技術、打“價格牌”成為中國光伏產(chǎn)品的特點，導致中國光伏產(chǎn)業(yè)容易成為歐盟反傾銷的對象。

四、反傾銷調查的貿(mào)易效應

反傾銷作為一種最常見的貿(mào)易救濟形式，其貿(mào)易效應是多方面、多層次的，對國家之間政治、經(jīng)濟往來影響極其復雜深遠，因此各界對這一行為的爭論探討一直都未平息。

（一）貿(mào)易破壞效應

貿(mào)易破壞效應是發(fā)起反傾銷之后對相關產(chǎn)品帶來的各種負面影響，從而引發(fā)的經(jīng)濟效應。無論是臨時反傾銷措施還是反傾銷終裁，通常都是收取稅款，即普通標準下加收反傾銷稅。一般來說，加收稅款后會使得產(chǎn)品定價升高很多，而產(chǎn)品同質化的情況下沒有了價格優(yōu)勢就會失去原有的市場，導致出口國貿(mào)易量下降，產(chǎn)生貿(mào)易破壞效應。從案件裁決的角度分析，自反傾銷案件的提起到反傾銷措施的最終實施需要一段相當長的時間。比如在歐盟，首先需要反傾銷企業(yè)準備申請書并由歐盟產(chǎn)業(yè)協(xié)會正式提出申請，再經(jīng)過歐盟委員會的檢查并與反傾銷委員磋商，發(fā)布立案公告進行調查，通過層層法定程序最終決定調查裁決。對于市場來說，無論最終的結果如何，漫長調查期間內的震懾作用都不容小覷。一旦進口國提起反傾銷訴訟，出口國涉案產(chǎn)品就存在被征稅的可能，進口商從規(guī)避風險的角度會減少海外訂單，出口商為保證自身的長期平衡發(fā)展會減少產(chǎn)品對調查指控國的出口并開拓新興市場，最終的結果是出口國貿(mào)易量減少。此外，在調查初期，歐盟委員會如果認為被調查的產(chǎn)品存在傾銷事實，就會要求實施臨時反傾銷措施或者要求被指控國做出價格承諾。臨時反傾銷有兩種方法：第一種是收取臨時稅款，第二種是收取被指控國的擔保金，可以以現(xiàn)金或憑證等方式體現(xiàn)。收取資金會使企業(yè)現(xiàn)金流減少，影響企業(yè)的正常運營。因此，反傾銷調查在任何情況下都會對被指控國的出口量產(chǎn)生減數(shù)影響。歐盟對華光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷調查以前，中國光伏產(chǎn)品在歐盟市場份額一直占據(jù)領先地位，2011年出口總額達358.2億美元。但在反傾銷開始后，中國光伏產(chǎn)品在歐盟市場的占有率快速下降，比如光敏半導體器件出口量從2012年5月的近12億美元下降到6億多美元，只用了短短不到2個月時間，降幅高達44%，2013年9月出口額甚至不到5000萬美元。由此可見，反傾銷對中國出口產(chǎn)品會產(chǎn)生深刻且持續(xù)的負面效應。

（二）貿(mào)易轉移效應

由于反傾銷措施指向的特定性，其制裁對象僅針對個別國家的個別企業(yè)，進口商受此影響會把目標轉向其他國家。在反傾銷時期，懲罰措施與相關影響都會致使被指控方產(chǎn)品價格上升，從而出口商對產(chǎn)品進行加價。對于第三國而言，本來不具備價格優(yōu)勢的產(chǎn)品會因為被指控國產(chǎn)品價格的升高而獲得青睞，從而出口量增加，貿(mào)易轉移效應發(fā)生。在歐盟對華光伏產(chǎn)品反傾銷案中，帶給中國的負面效應大大減少了中國產(chǎn)品的出口，降低了中國產(chǎn)品在歐盟的市場占有率。而歐盟產(chǎn)品市場供給不足，就會向其他國家進口目標產(chǎn)品，以填補市場空缺。比如此次事件，在終裁結束以后，歐盟轉向進口印度產(chǎn)品，印度的出口數(shù)額同年10月增長近50%。反傾銷前，中國光伏產(chǎn)品在歐盟市場占據(jù)較大比重；反傾銷后，中國產(chǎn)品大部分退出了歐盟市場，歐盟光伏產(chǎn)品進口總額出現(xiàn)較大程度的下降。但是，達成價格承諾之后總貿(mào)易額開始回升，足以說明歐盟對于光伏產(chǎn)品的需求并未下降，只是把部分進口轉移到了印度、日本等第三方生產(chǎn)國。因此，貿(mào)易轉移效應的存在使進口國預期扶持本土企業(yè)等效果部分減弱。

（三）貿(mào)易偏轉效應

反傾銷救濟舉措帶來的影響還有被指控國為了保持其貿(mào)易市場的穩(wěn)定且繼續(xù)獲得利益會將產(chǎn)品出口至其他國家。于是，貿(mào)易偏轉效應就發(fā)生了。

歐盟一度是中國光伏產(chǎn)品出口的最大市場。從中國光伏產(chǎn)品出口至歐盟、亞洲的出口比例變化圖可以看出，2012年中國對歐盟光伏產(chǎn)品的出口量占出口總量的63%，對亞洲光伏產(chǎn)品的出口量占比16.4%。在受到反傾銷調查之后，對歐盟出口量大大減少，中國一些光伏企業(yè)轉而面向亞洲有關國家和南非等出口。到2013年，中國光伏產(chǎn)品總出口量中，針對歐盟的比率減少到26.8%，同年亞洲市場占據(jù)總出口的44.8%。這說明2012年歐盟對華光伏產(chǎn)品反傾銷調查的貿(mào)易破壞效應凸顯，同時從2013年開始貿(mào)易偏轉效應在亞洲發(fā)生，即貿(mào)易偏轉效應是涉案企業(yè)努力彌補反傾銷調查對自身經(jīng)濟造成的損失的結果。

（四）貿(mào)易抑制效應

反傾銷舉措引起的負面效應會使相關產(chǎn)品對指控國的出口受到阻礙，導致被指控國貿(mào)易量減少，從而減少了該產(chǎn)品的原料及制造設備的需求量。在反傾銷措施實施之后，貿(mào)易抑制效應明顯，一般情況下貿(mào)易偏轉效應無法彌補全部貿(mào)易量的減少，因此從總量上來說，反傾銷調查給被指控國帶來的負面影響始終是存在的。從整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)來講，出口數(shù)量降低會導致生產(chǎn)規(guī)模減小，規(guī)模變小后必然不需要和以前一樣多的原料和制造設備，導致原料和制造設備的進口量減少，即貿(mào)易抑制效應發(fā)生。以光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)為例，上游的多晶硅原料、中游的硅片光伏組件和下游的裝機用戶構成了光伏產(chǎn)業(yè)鏈。在中國遭遇反傾銷調查之前，2011年進口自美國及韓國的太陽能級多晶硅進口額分別高達10.6、12.2億美元，2012年遭到反傾銷調查后，該項產(chǎn)品的進口額比去年分別下降34.9%、60.7%，為6.9、4.8億美元?？梢?，歐盟反傾銷調查對中國光伏產(chǎn)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生了顯著的貿(mào)易抑制效應。

歐盟對中國光伏產(chǎn)品進行反傾銷調查，不僅對中國多晶硅進口產(chǎn)生抑制效應，對多晶硅的市場價格也有影響。由于多晶硅生產(chǎn)是高度資本、技術密集型產(chǎn)業(yè)，因此在下游需求減少的情況下，為避免產(chǎn)能過剩帶來的負面影響，生產(chǎn)商只能降低價格。例如2012年年初，多晶硅價格為230000元/噸，1月末及2月初小幅上揚，但上漲幅度并不是很大；5-8月，受到歐盟反傾銷調查的影響，多晶硅價格有較小幅度的變動，但總體趨勢是持續(xù)走低；從9月開始，國際市場需求一再萎縮，多晶硅價格陰跌連連，甚至跌破成本線；12月初，多晶硅價格暴跌至119000元/噸，雖較月底有小幅度上漲，但并不能改變價格低迷狀態(tài)。2012年多晶硅年初至年末的價格下降幅度高達48.26%，說明貿(mào)易抑制效應除了表現(xiàn)在數(shù)量上的減少之外，也會引起價格的變動。

五、對中國應對歐盟反傾銷調查的建議

（一）建議中國政府采取的措施

一是健全貿(mào)易救濟體系，重視專業(yè)人才培養(yǎng)。在國際貿(mào)易救濟方面，中國起步較晚，導致面對歐盟所采取的反傾銷手段，往往難以有效應對。因此，建議政府組織專門力量，廣泛收集這方面的法律及案例進行剖析，總結經(jīng)驗教訓，研究應對之策，完善貿(mào)易救濟制度，為中國企業(yè)走出去提供強有力的支持。首先，建議設立貿(mào)易摩擦專項基金。國外對中國企業(yè)發(fā)起反傾銷調查時，中國企業(yè)應訴費用通常較高，為了防止某些出口企業(yè)無力承擔應訴費用而消極應訴的情況發(fā)生，建議政府指導行業(yè)協(xié)會建立貿(mào)易摩擦專項基金，為企業(yè)應訴提供一定的資金支持。其次，建構反傾銷協(xié)調網(wǎng)絡。發(fā)揮駐外商務機構應有職能，對各個國家在反傾銷方面所頒布的法令以及做出的判決等進行收集與整理，及時向國內更新反饋，有效幫助國內被調查企業(yè)應訴。最后，政府要重視培養(yǎng)反傾銷應訴專業(yè)人才。建議政府進行規(guī)劃和引導，制定相應的人才培養(yǎng)方案，建強應對國際貿(mào)易摩擦的專業(yè)隊伍。從效率以及經(jīng)濟角度考量，選用本國律師應對反傾銷調查，以提高勝訴的概率，保護國家利益。與此同時，對人才之考核應當堅持業(yè)績與貢獻作為考核評判指標，注重對人才實施雙重保障，讓人才能留住、用得好。

二是借供給側結構改革機遇，推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。中國遭受歐盟反傾銷調查的關鍵原因是中國產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結構存在問題。在金融危機對全球經(jīng)濟的影響還未消退的情況下，中國無論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興的光伏產(chǎn)業(yè)都存在明顯的產(chǎn)能過剩問題。在供給側改革背景下，建議建立以市場調節(jié)為主、政府適當扶持的產(chǎn)業(yè)結構轉型思路，促進產(chǎn)能過剩問題解決。應當采取有效措施，實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，同時適度調整產(chǎn)業(yè)結構，以增加行業(yè)生產(chǎn)的集中程度，從而有利于該行業(yè)的整體競爭力提升。建議政府引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行轉型升級，杜絕過度使用政府財政資金對企業(yè)經(jīng)營直接進行獎勵或補貼的行為發(fā)生，嚴禁政府行為違背市場公平競爭機制和WTO規(guī)則，對于那些缺乏生產(chǎn)效率、創(chuàng)新能力的企業(yè)，應取消對其的扶持政策，從而保障產(chǎn)業(yè)結構順利轉型。

（二）中國企業(yè)應采取的措施

一是規(guī)范自身出口行為，提高出口產(chǎn)品檔次。企業(yè)對外開拓市場時， 應當注重采用合法合理的競爭策略，不斷提高產(chǎn)品質量，提升出口產(chǎn)品檔次。當前由于企業(yè)之間為了搶占市場，導致諸多不正當競爭行為出現(xiàn)，尤其是惡意定價等行為。這會導致中國經(jīng)濟整體上受到一定的損害，也容易誘發(fā)其他國家對中國采取反傾銷措施。因此，企業(yè)應強化法治觀念，同時對國際市場進行實踐性調查，了解市場動態(tài)，避免由于價格偏離正常幅度，從而遭到國外反傾銷。與此同時，國內企業(yè)之間應形成整體力量，共同致力開拓國際市場，避免窩里斗引發(fā)反傾銷。在保證出口秩序穩(wěn)定的基礎上，中國企業(yè)應加大技術引進和研發(fā)力度，增強核心競爭力。特別是要努力掌握對企業(yè)發(fā)展有著重大作用的核心技術，通過提升出口產(chǎn)品的質量層次打開國際市場。

二是對接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極開展國際化經(jīng)營。中國企業(yè)要適應全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展要求，對接國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)全球戰(zhàn)略眼光，制定國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，在全球范圍內建立生產(chǎn)、研發(fā)、銷售體系?！耙粠б宦贰笔鞘澜缟峡缍茸畲?、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟合作帶，其實施為中國對外直接投資創(chuàng)造了良好的平臺，中國企業(yè)應把握機會，在充分考慮經(jīng)濟互補性與經(jīng)貿(mào)聯(lián)系緊密程度、要素稟賦、區(qū)位因素等要素的情況下，通過對外直接投資、產(chǎn)能合作的方式，把資源配置延伸到沿線國家，直接在當?shù)亟◤S生產(chǎn)，這樣不僅可以及時收集當?shù)氐氖袌鲂畔?，盡可能滿足當?shù)叵M需求，提高產(chǎn)品競爭力，還可以將產(chǎn)品出口成功轉化為對外直接投資，享受當?shù)氐膰翊?。中國企業(yè)實施對外直接投資，在提高所在國工業(yè)化水平的同時也使中國有效地避免反傾銷，能實現(xiàn)雙方的共贏。與此同時，企業(yè)應當把握當前國際產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，抓住外商所能提供的專利技術等，通過利益之間的合作與分配，采取返銷措施將產(chǎn)品銷售至其國內，這便能夠通過合法渠道將中國產(chǎn)品銷往國外，從而擺脫被國外頻繁實施反傾銷手段的尷尬局面。

參考文獻：

[1]郝潔.歐債危機下的中歐貿(mào)易摩擦新動向、趨勢及應對[J].國際貿(mào)易，2012（11）.

[2]常虹.歐盟對華反傾銷現(xiàn)狀及中國企業(yè)的應對措施[J].對外經(jīng)貿(mào)實務，2014（08）.

[3]張琦，張艷玲.中歐貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討[J].中國商貿(mào)，2014（13）.

[4]蔣三庚，劉建新.中國遭受反傾銷調查的原因、影響及對策分析[J].國際經(jīng)濟合作，2016（08）.

[5]敖斯琴，鞏哲君.淺議國際貿(mào)易中國外對華反傾銷—以歐盟對華光伏反傾銷案為例[J].內蒙古科技與經(jīng)濟，2014（11）.

[6]Bown，P.and Crowley，A.“Trade Deflection and Trade Depression.” Journal of International Economics，2007（72）.

[7]楊仕輝，鄧瑩瑩.被訴反傾銷措施貿(mào)易效應的實證分析與比較[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2012（05）.

[8]馮宗憲，向洪金.歐美對華反傾銷措施的貿(mào)易效應：理論與經(jīng)驗研究[J].世界經(jīng)濟，2010（03）.

[9]孫志賢，林發(fā)勤，李冰杰.反傾銷的貿(mào)易抑制效應——基于印度對中國反傾銷案件的實證研究[J].宏觀經(jīng)濟研究，2017（08）.

[10]甘利.歐盟對華反傾銷現(xiàn)狀及中國的對策研究[J].時代金融，2015（09）.

[11]李娟.析歐盟對中國反傾銷問題[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息， 2014（05）.

[12]陳金亮，付麗娜.中國頻遭歐盟反傾銷的原因及對策[J].特區(qū)經(jīng)濟，2012（09）.

[13]陳玉榮，張騰.中國供給側結構性改革中去產(chǎn)能研究[J].改革與戰(zhàn)略，2017（04）.

[14]董紅，林慧慧.“一帶一路”戰(zhàn)略下中國對外貿(mào)易格局變化及貿(mào)易摩擦防范[J].中國流通經(jīng)濟，2015（05）.