(西南民族大學(xué) 四川 成都 610000)

淺談峨邊彝族自治縣多元化糾紛解決機(jī)制

介朵小芳

(西南民族大學(xué)四川成都610000)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，多元化糾紛解決機(jī)制也不斷凸顯其地位，特別是在少數(shù)民族地區(qū)，如峨邊彝族自治縣，此種糾紛解決機(jī)制起著重要的作用，因?yàn)閲?guó)家法律不能全部強(qiáng)行運(yùn)用于具有自身獨(dú)特習(xí)慣的少數(shù)民族地區(qū)，這就需要通過多元化糾紛解決機(jī)制來實(shí)現(xiàn)法律與民族習(xí)慣之間的融合運(yùn)用，讓民族地區(qū)的糾紛解決方式更順應(yīng)民心，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧與發(fā)展。

峨邊彝族自治縣；多元化；糾紛解決機(jī)制；法律

所謂“多元化”是相對(duì)于單一的，其意義在于避免爭(zhēng)議，單純的希望程序、訴訟和絕對(duì)化；主張社會(huì)價(jià)值的多元化作為基本概念，不排除在爭(zhēng)端解決中的私人和社會(huì)自發(fā)或有組織的力量的作用。多元化糾紛解決機(jī)制內(nèi)容包括訴訟與非訴訟的糾紛解決機(jī)制，其解決途徑為自力救濟(jì)、社會(huì)救濟(jì)和公力救濟(jì)。

在峨邊彝族自治縣，因其所具有的民族特殊的解決糾紛的方式，使得多元化糾紛解決機(jī)制更加凸顯。主要包括以下幾類解決方式：德古、村委會(huì)、政府下設(shè)的司法所、政府、人民法院，其中政府主要是起樞紐的作用；德古在解決糾紛的過程中起著重要的作用，當(dāng)?shù)匾妥迦嗣裨谟龅郊m紛時(shí)，首要選擇基本是邀請(qǐng)德古來解決；而村委會(huì)呈現(xiàn)出一種與德古協(xié)作的局面，協(xié)助德古完成糾紛的有效解決，使得糾紛在萌芽狀態(tài)就被解決，維護(hù)了社會(huì)的安定和諧；而司法局是為了減輕法院的審理量，在德古及村委會(huì)無(wú)法解決案件時(shí)，司法局作為相對(duì)具備法律意識(shí)的組織，盡量使案件就此解決；一般在涉及財(cái)產(chǎn)和婚姻類的案件，都會(huì)先經(jīng)德古那邊進(jìn)行調(diào)解，人民法院在多數(shù)情況下，為最終的解決機(jī)制，而關(guān)于影響重大、涉及面廣以及刑事案件，人民法院都會(huì)著手解決，使此種案件得到快速有效的解決。

多遠(yuǎn)化糾紛解決機(jī)制的目的是：在當(dāng)?shù)厝嗣裼龅郊m紛時(shí)，不用局限于一兩種解決方式，就以上幾種方式都可供選擇，順應(yīng)意思自治原則；也緩解了在“訴訟爆炸”時(shí)期法院的審理壓力，提高解決糾紛的效率；還有適應(yīng)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)代，人民思想觀念也在不斷改變，更加追求糾紛解決的量與質(zhì)的關(guān)系。這就要求各類糾紛解決機(jī)制之間的銜接性要通順，充分發(fā)揮其潤(rùn)滑劑的功能，以及增強(qiáng)變通能力，來適應(yīng)糾紛的多樣性與復(fù)雜性。具體措施為：1.輕微以外的刑事案件，必須通過正式審判解決；2.促進(jìn)大調(diào)解方式逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化；3.促進(jìn)民間調(diào)解與人民調(diào)解逐步融合，廣泛吸收民間權(quán)威德古進(jìn)入人民調(diào)解委員會(huì)，并通過培訓(xùn)增進(jìn)其對(duì)于國(guó)家法律、政策的理解；4.彝區(qū)調(diào)解活動(dòng)的方式和程序應(yīng)尊重當(dāng)事人的選擇；5.糾紛解決后的和解，應(yīng)尊重并發(fā)揮民間和解儀式的作用，國(guó)家機(jī)關(guān)不應(yīng)干預(yù)。

多元化糾紛解決機(jī)制之下，我們首先應(yīng)遵守國(guó)家法律，但國(guó)家法律也不能將彝族習(xí)慣法隔離開，兩者得結(jié)合起來才能更好的解決糾紛，因?yàn)槲覀儑?guó)家是多民族的統(tǒng)一的國(guó)家，得尊重每個(gè)民族流傳下來的獨(dú)特的習(xí)俗，增強(qiáng)信服力，讓他們了解到法律的變通性，逐步的來信任法律。就比如，老人的贍養(yǎng)問題，從國(guó)家法律層面來說，老人的每一位子女都有贍養(yǎng)的義務(wù)；而我們當(dāng)?shù)匾妥辶?xí)俗是小兒子承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，其他兒子可以根據(jù)自身財(cái)產(chǎn)狀況給予一定的生活費(fèi)，也可以不給生活費(fèi)，女兒完全沒有贍養(yǎng)的義務(wù)。因此，在處理此類案件時(shí)，有必要將法律與當(dāng)?shù)孛袼紫嗦?lián)系，得到好的解決成效。

峨邊縣在當(dāng)下，縣政府部門里設(shè)立了一個(gè)德古辦公室，專門培訓(xùn)德古的法律意識(shí)以及與法院相連接，提高法院對(duì)于彝族糾紛案件的解決效率，也使德古解決糾紛向規(guī)范化、法制化、高效化的方向發(fā)展，通過德古向人民群眾宣傳基本的法律知識(shí)。因?yàn)榈鹿畔噍^于其他幾種糾紛解決機(jī)制缺乏系統(tǒng)化、組織化，至今德古都是以口頭說服的方式進(jìn)行解決糾紛，對(duì)一個(gè)案件沒有完備的記錄、調(diào)解后協(xié)議和解決參照事宜等，德古辦公室的開設(shè)，剛好彌補(bǔ)了這一不足。德古成為一種完備的制度有利于推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制的完善發(fā)展。縣政府還根據(jù)彝區(qū)特點(diǎn)，提出了控制彝區(qū)婚嫁聘金禮金(雙高)倡議書和治理彝區(qū)婚嫁聘金禮金(雙高)的規(guī)定，結(jié)合我國(guó)《婚姻法》在婚姻糾紛案件中，組織男女雙方當(dāng)事人及雙方家屬在平等、自由、自愿的原則下進(jìn)行合理、合法、合情的調(diào)解，這一做法很好的解決了關(guān)于雙高的糾紛，體現(xiàn)出政府所起的作用。所以峨邊彝族自治縣的多元化糾紛解決機(jī)制體現(xiàn)出不斷完善、豐富、秩序化、系統(tǒng)化、特色化的特點(diǎn)。

當(dāng)下峨邊彝族自治縣多元化糾紛解決機(jī)制所體現(xiàn)出來的問題是各類糾紛解決機(jī)制之間應(yīng)如何更好的銜接、功能相濟(jì)，從而增強(qiáng)解決矛盾糾紛的有效性，促進(jìn)彝區(qū)和諧穩(wěn)定。所以在社會(huì)管理創(chuàng)新的背景下，峨邊彝族自治縣多元化糾紛解決機(jī)制必將走上科學(xué)化、程序化、制度化的軌道，有效促進(jìn)彝區(qū)社會(huì)的發(fā)展，人民安居樂業(yè)。

[1]張曉.新時(shí)期多元化糾紛解決機(jī)制研究.社會(huì)民生.2014(3).

[2]楊峰.論我國(guó)民族地區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制的完善.法制與社會(huì),2016.3(下):127.

[3]李劍,楊玲.民族地區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建.法學(xué)雜志,2011,8:130.

[4]劉永強(qiáng),謝天旭.社會(huì)管理創(chuàng)新下的彝族地區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制研究.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2013,11:157.

介朵小芳(1995.08-),女，彝族，四川，本科，西南民族大學(xué)法學(xué)院，研究方向法學(xué)。