蘆佳琪/政見特約觀察員

煤炭燃燒產(chǎn)生的空氣污染是許多國家工業(yè)化進程中遭遇的最為棘手的環(huán)境問題之一。率先進入工業(yè)社會的英國也曾備受煤炭的困擾。

雖然大洋彼岸的北美最晚在20世紀(jì)早期已經(jīng)開始普及油氣的使用，但是在英國，直到1950年，煤炭比重仍占能源消費的90%。1952年的“倫敦?zé)熿F事件”促使英國人開始反思煤炭帶來的危害，英國政府成立“比佛委員會”，專門負責(zé)調(diào)查煙霧事件并制定應(yīng)對政策。

經(jīng)過研究，比佛委員會估計：家庭年排煙量90萬噸，工廠80萬噸，鐵路30萬噸。家庭排煙是絕對的大頭。

那么，比佛委員會是如何減少家用煤炭污染的呢？

首先，比佛委員會建議成立無煙區(qū)，在英國一些污染最嚴(yán)重的地區(qū)嚴(yán)令禁煙。在無煙區(qū)內(nèi)，無論是工業(yè)還是居民都不能排放黑煙。

實際上，早在20世紀(jì)30年代，全國煙減排委員會就提出了設(shè)立無煙區(qū)的建議，但是由于戰(zhàn)爭延誤，直到1951年，考文垂才實施了這個政策，曼徹斯特于次年接受了這一建議。

無煙區(qū)的控?zé)熜Ч⒏鸵娪埃鼜厮固氐目諝赓|(zhì)量有明顯改善，人們發(fā)現(xiàn)冬季的霧霾天數(shù)比往年有所下降。比佛委員會試圖推廣這一政策。由于替代燃料有限，委員會決定先集中處理所謂的“黑色區(qū)域”，即煤炭消費最為集中的區(qū)域。在“黑色區(qū)域”內(nèi)，無論工業(yè)還是居民一律不允許制造煙霧。

對于家庭采暖，比佛委員會建議使用煤氣、電和固體無煙燃料作為散煤的替代。

雖然煤氣和電能更為先進和便利，但當(dāng)時的英國幾乎沒人愿意立刻使用煤氣和電來替代煤。怎么辦？

重點放在了無煙固體燃料上。除了能更有效、更便宜的提供熱量，無煙固體燃料與家庭現(xiàn)存的爐火設(shè)備更契合。改造一個現(xiàn)成火爐只需要3-5英鎊，而把它改造成煤氣爐則需要10-20英鎊。固體無煙燃料是指無煙煤、人工燃料和焦炭。無煙煤是一種天然形成的高品質(zhì)煤炭，存量稀少，而人工燃料又太貴，都不適合大范圍推廣。當(dāng)時煤氣的儲氣調(diào)峰系統(tǒng)尚未建立，而焦炭易于大量儲存，可以應(yīng)對冬季寒冷天氣里的需求高峰，避免了寒冷季節(jié)無法滿足供暖需要的弱點，保障了公民的基本需求。

因此，比佛委員會得出結(jié)論：大多數(shù)家庭用煤應(yīng)該被焦炭所取代。政府也拿出一筆資金專門用于補貼家用壁爐改造。

到了1960年，控煤取得了初步成果，倫敦的黑煙濃度下降了近44%。當(dāng)然，也許是為了展示焦炭無煙優(yōu)勢，委員會有意忽視了制造替代能源時產(chǎn)生的大量污染。

在推動焦炭的過程中，比佛委員會遇到了來自地方政府的阻礙。比如，愛丁堡的官員抱怨：愛丁堡需要用50年的時間來完成燃爐改造任務(wù)。

更大的挑戰(zhàn)來自于成本。地方官員指出，“他們必須進行大量的宣傳，就無煙燃料的優(yōu)點教育民眾，才能采取強制措施。對焦炭的反對很強烈?！蓖瑫r，相比煤炭，焦炭仍然稀少，為了滿足民用，政府和工業(yè)的焦炭鍋爐改為燒石油。這也是一筆不小的開支。

隨著70年代早期北海油氣田的開發(fā)，廉價的天然氣開始進入千家萬戶，在更大范圍內(nèi)替代了煤炭制品。2015年底，英國政府宣布，計劃將于2025年將關(guān)閉所有燃煤電廠。這個靠燃煤撐起的“日不落”帝國將徹底告別煤炭。