夏傳玉

“新常態(tài)”論斷是習(xí)近平總書記于2014年5月第一次提出的。它是以習(xí)近平為核心的黨中央，對中國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的再認(rèn)識再思考，是對現(xiàn)實機(jī)遇和未來發(fā)展的信心把握，彰顯出共產(chǎn)黨人擔(dān)當(dāng)精神和治國理政智慧，也意味著中國經(jīng)濟(jì)社會已進(jìn)入一個與改革開放前30多年高速增長期不同的新階段。新常態(tài)意味著新挑戰(zhàn)，也意味著新機(jī)遇和新發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到，“新常態(tài)”是當(dāng)前方志事業(yè)必須面對的新課題。方志文化作為社會主義文化和意識形態(tài)的重要組成部分，我們應(yīng)當(dāng)自覺研究新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)、全力服務(wù)新常態(tài)，在新常態(tài)中做出新貢獻(xiàn)。

一、新常態(tài)下方志文化的特點

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視傳統(tǒng)文化工作，方志事業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇，也賦予了新常態(tài)下方志事業(yè)的新使命。方志工作由一項單純的工作，向一項文化事業(yè)——方志文化事業(yè)轉(zhuǎn)變。在新常態(tài)下，圍繞“為何修志、為誰修志、修什么志、怎樣修志”這一根本問題”，方志文化具有了新的特點。

1.大環(huán)境：日益受到重視，面臨新機(jī)遇。方志從業(yè)者都有體會，過去一說方志工作往往不被人重視，是“偏遠(yuǎn)”部門、“角落”單位、“冷清”人群。如今，一個明顯變化，就是黨的十八大后媒體報導(dǎo)方志文化的多了、領(lǐng)導(dǎo)講方志文化的多了、方志成果也更多受重視。這使方志機(jī)構(gòu)為更多人所了解，方志人的胸脯比過去挺得更直了，方志事業(yè)也有了張揚(yáng)自己的機(jī)會。

傳統(tǒng)文化日益受到重視。黨的十八大提出了“扎實推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會參與……推動中華文化走向世界?！?017年1月，中央下發(fā)《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，要求“加強(qiáng)黨史國史及相關(guān)檔案編修，做好地方史志編纂工作，鞏固中華文明探源成果，正確反映中華民族文明史，推出一批研究成果?！雹佟蛾P(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》。習(xí)近平同志指出：“提高國家文化軟實力，關(guān)系兩個一百年目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)……堅持古為今用、推陳創(chuàng)新性發(fā)展，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，讓13億人的每一分子都成為傳播中華美德、中華文化的主體?！薄耙到y(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活動起來”。②《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年10月，第160—161頁。

修史用志地位日益凸顯。習(xí)近平指出：“歷史是最好的教科書。學(xué)習(xí)黨史、國史，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的必修課?！雹哿?xí)近平：《在中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)上的講話》（2013年6月25日）。他指出，要高度重視修史修志，以史鑒今、啟迪后人，讓文物說話、把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的信心和決心④習(xí)近平：《在參觀首都博物館北京歷史文化展覽時的講話》（2014年2月27日）。。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要……修志問道，以啟未來?！雹堇羁藦?qiáng)：《對第五次全國地方志工作會議作出重要批示》（2014年4月19日）。

方志文化研究面臨新機(jī)遇。編史修志是傳承文明、垂鑒后世的事業(yè)，對于弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，提高中華文化軟實力，增強(qiáng)文化自覺和文化自信具有非常重要的意義。

2.主基調(diào)：依法修志、依規(guī)操作。方志事業(yè)新的工作機(jī)制體制基本形成。2006年國務(wù)院頒布《地方志工作條例》，標(biāo)志著方志工作走上法制化軌道。2015年10月國務(wù)院印發(fā)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，明確要求“基本形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制；逐步形成將地方志工作納入各地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、地方各級政府工作任務(wù)”，做到“認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費、設(shè)施、規(guī)劃、工作”到位。⑥《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》第一款第1條。以山東省為例，目前全省十七個市（地）和100多個縣（市、區(qū)）都制定出臺了方志工作法規(guī)，標(biāo)志著地方政府和方志機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，從“自己找事做”到“依法規(guī)辦事”、從向別人“要飯吃”“看臉色”到有了法律“尚方寶劍”保障這種“質(zhì)”的變化。依法向機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和個人征集方志資料，依法審查志書，依法開發(fā)利用方志資源，已成為方志機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)和新常態(tài)業(yè)務(wù)。

3.主旋律：資政育人、服務(wù)社會。對方志文化功能作用有了新認(rèn)識。與國史相比，方志更能準(zhǔn)確反應(yīng)地方民情風(fēng)俗和地域特色。歷史上的方志功能主要是“輔治”，為封建統(tǒng)治階級服務(wù)的。隨著社會發(fā)展，人們對方志功能普遍解釋為“存史、資治、教化”。當(dāng)前，方志不僅要為地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展提供戰(zhàn)略研究，為地方黨委政府重大問題決策提供參考，還要為愛國主義教育、黨史教育和國史及地方史教育提供素材。因此，方志系統(tǒng)應(yīng)牢固樹立服務(wù)發(fā)展大局的意識，多在圍繞中心、服務(wù)中心作些文章，積極為各級黨委政府科學(xué)決策和中心工作開展提供有益借鑒，為中華文化興盛夯實基礎(chǔ)，為培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀提供豐富滋養(yǎng)。

4.大舉措：開門修志、眾手成志。方志文化資源利用出現(xiàn)新形式。過去，方志機(jī)構(gòu)“關(guān)門修志”，十幾年或二十幾年修一部地方志書，被嬉稱為“一休（修）機(jī)構(gòu)”“一年一見（鑒）”。一方面，自己做的事不被外人了解，另一方面外人也不知道他們在干什么。在新常態(tài)下，方志機(jī)構(gòu)必須走出“書齋”“冷宮”，變“關(guān)門主義”為“開門修志”“社會參與”，廣泛吸收社會成果、廣納社會人才；變“我的地盤我作主”為“資料共享”“主動服務(wù)”，主動加強(qiáng)與新聞機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)合作，宣傳方志成果，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會。同時，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過網(wǎng)站、微信等平臺，將方志成果與社會共享，積極適應(yīng)新時代需求。

5.大格局：開拓領(lǐng)域、勇于作為。方志文化事業(yè)出現(xiàn)新格局。創(chuàng)新是方志事業(yè)發(fā)展繁榮的永恒課題。過去方志承擔(dān)的主要任務(wù)是組織編纂志書，工作性質(zhì)單一，工作領(lǐng)域狹窄，工作格局有限。而今，方志工作已經(jīng)形成志書編修（包括地方、部門和鎮(zhèn)村志）、年鑒（地方年鑒、部門年鑒）、舊志整理、地情資料庫、地情網(wǎng)站、地情資料研究與用“六位一體”的工作格局。但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要進(jìn)行大膽開拓創(chuàng)新。比如，家譜、族譜的編修，企業(yè)志、行業(yè)志編纂，都是新課題新領(lǐng)域，如何進(jìn)行指導(dǎo)、怎樣進(jìn)行把關(guān)等，都是需要進(jìn)行研究和分析。

6.大眾化：通俗易懂、面向大眾。方志文化研究與編纂，必須走大眾化道路，否則就失去了其價值和意義。當(dāng)前應(yīng)克服以學(xué)術(shù)成果、以研究成果、存史等為借口，將成果當(dāng)作“個人”“少部分人”或“部門”的“私有財產(chǎn)”的思想。李學(xué)勤先生主張：歷史研究要“面向大眾”，歷史著作要力求“通俗化”①李學(xué)勤主編：《細(xì)講中國歷史叢書》序言，又見《人民日報》2015年6月9日。。這一點，方志機(jī)構(gòu)與工作人員必須牢記。方志研究與開發(fā)，必須堅持為社會所用、為大眾所用、為百姓喜歡，只有堅持這一點，其工作才會有動力、有價值，才會接受大眾檢驗，否則必須成為“無源泉之水、無本之木”。

二、新常態(tài)下方志文化的定位

新常態(tài)下，方志事業(yè)必須準(zhǔn)確定位。只有有“位”，才能有“為”；只有有“為”，才能更好鞏固“位”。

1.把方志文化置于依法治國大背景下推進(jìn)。方志編修屬于意識形態(tài)范疇，是中國特色社會主義文化事業(yè)的重要組成部分，必須依法辦事，這一定位必須堅定不移。要保證方志事業(yè)方向不偏離，發(fā)展才會有保障。要堅持正確方向，確保方志事業(yè)健康發(fā)展，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法指導(dǎo)方志工作，努力編修出黨和人民滿意的優(yōu)秀方志成果。要全面推進(jìn)依法治志，建立完備的方志工作法規(guī)規(guī)章體系，依法組織、指導(dǎo)、督促和檢查方志工作，確保依法用志、依法管志。要嚴(yán)格依照《地方志工作條例》規(guī)定和地方法規(guī)規(guī)章要求，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，加強(qiáng)方志工作的督促檢查，充分發(fā)揮法治對方志工作的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。

2.把方志文化置于文化建設(shè)大背景下推進(jìn)。志鑒編修是方志機(jī)構(gòu)的最基本職責(zé)任務(wù)，應(yīng)努力出版更多方志文化產(chǎn)品。要認(rèn)真總結(jié)第一輪修志工作經(jīng)驗教訓(xùn)，扎實做好第二輪志書編修。要深入挖掘方志文化資源，充分展示方志文化魅力，通過編纂出版地情資料、地情書籍，編寫地情讀本、開展專題研究，為黨政機(jī)關(guān)和社會各界提供服務(wù)。山東省史志辦出版的《山東簡史》、上海市委組織部與方志機(jī)構(gòu)整理出版的《上海通志干部讀本》，都是很好的探索，值得借鑒。方志文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要基礎(chǔ)和有機(jī)組成部分，應(yīng)為中華文化發(fā)揚(yáng)光大發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。一方面要廣泛宣傳方志文化，增強(qiáng)文化自信，堅持用史料說話，以史實服人，讓歷史虛無主義和文化虛無主義在充分的歷史證據(jù)面前不攻自破。另一方面要積極參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提高國民文化素質(zhì)。以各級方志館建設(shè)為平臺，學(xué)習(xí)借鑒圖書館、檔案館、文化館、博物館等公共服務(wù)單位的成功運(yùn)作和管理經(jīng)驗，提高軟硬件設(shè)施建設(shè)，提高管理服務(wù)水平，切實使方志成果惠及廣大人民群眾。

3.把方志文化置于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大背景下推進(jìn)。古人講：“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒?！狈街緳M陳百科，縱述史實，記錄自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等方面的歷史，可以為認(rèn)識地情、分析解決發(fā)展問題提供歷史借鑒。中央提出“四個全面”重大戰(zhàn)略布局，各級地史方志工作機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞黨和國家發(fā)展大局和中心工作，尤其在“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、國土規(guī)劃開發(fā)等國家發(fā)展戰(zhàn)略，以及地方特色文化構(gòu)建等重大事務(wù)中，結(jié)合工作實際，主動作為，力爭有所建樹，充分發(fā)揮好方志文化的資政功能。要積極爭取地方政府加大對方志事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，更好地發(fā)揮方志文化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文化建設(shè)中的作用。加強(qiáng)方志機(jī)關(guān)與黨政機(jī)關(guān)、高校、圖書館、博物館、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、民間組織和社會人士的聯(lián)系，加強(qiáng)人才互動交流，大力拓展資料搜集范圍和渠道。建立和完善方志資料收集、保存和管理工作。加強(qiáng)方志信息化建設(shè)，實現(xiàn)方志資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，為社會提供便捷的地情信息服務(wù)。進(jìn)一步推動地方方志館建設(shè)，促進(jìn)其規(guī)范化、制度化，將其建成方志和地情資料收藏展示中心、地情研究咨詢中心、地方文化對外交流中心和愛國主義宣傳教育基地①中國地方志網(wǎng)：《中指組副秘書長兼辦公室副主任冀祥德一行到河北省保定市考察指導(dǎo)工作》，2015年4月20日。。

4.把方志文化置于改革大背景下推進(jìn)。要樹立“大方志”“方志事業(yè)”“方志文化”觀念，主動面向社會、走進(jìn)社會、服務(wù)社會。堅持開放的思想和思維，防止固步自封、只顧眼前利益。要看到，方志機(jī)構(gòu)如果僅靠方志文化資源的“壟斷”來獲取生存空間和利益，那無疑是悲哀的和短視的。要堅持“開門修志”“快樂修志”“眾手成志”思想，不僅要將整理的方志書籍、出版發(fā)行的各種方志書刊供社會使用，還要通過建立方志研究機(jī)構(gòu)、健全地情網(wǎng)站等平臺，加大宣傳力度，讓社會了解各級“地方史志辦公室”“方志辦公室”是干什么的、業(yè)務(wù)職能是什么、成果是什么等等，動員社會各界參與寫志、讀志、用志和學(xué)史、知史、懂史，真正實現(xiàn)方志事業(yè)的大繁榮大發(fā)展。同時，數(shù)字化是未來方志成果服務(wù)社會的基礎(chǔ)性工作，必須優(yōu)先考慮、優(yōu)先發(fā)展、同步跟進(jìn)。

三、新常態(tài)下方志文化的謀劃

從全國看，當(dāng)前二輪修志工作進(jìn)行關(guān)鍵時期，年鑒工作成效顯著，方志館建設(shè)全面推開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、名村志編纂全面啟動，舊志整理成果豐碩，等等。也要看到，方志事業(yè)還存在許多問題，突出表現(xiàn)在“五不”上：志書編纂質(zhì)量不高，方志機(jī)構(gòu)不健全，方志工作創(chuàng)新力度不夠，方志成果社會利用度不高，市縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村（社區(qū)）四級志書編修工作開展不平衡，等等。這些問題應(yīng)引起重視。

有作為、才會有地位。新常態(tài)下，貫徹落實好《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》《地方志工作條例》等精神，建設(shè)文化強(qiáng)國，提高文化軟實力，需要發(fā)揮好方志機(jī)構(gòu)在挖掘、傳承、宣傳文化方面的比較優(yōu)勢。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)重點做好以下幾項工作：

1.堅持依法修志，搞好方志文化建設(shè)的中長期規(guī)劃。黨的十八屆四中全會做出了依法治國的戰(zhàn)略部署，方志工作者必須樹立法治觀念，堅持走依法修志路子，深入推進(jìn)依法修志。國務(wù)院《地方志工作條例》和地方規(guī)章，為方志事業(yè)發(fā)展提供法治保障，這些都是方志事業(yè)的基本規(guī)范，也是做好工作的法理法制基礎(chǔ)。省市縣三級應(yīng)按照國務(wù)院《全國方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2030）》精神，結(jié)合實際，制定自身發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路、制定任務(wù)目標(biāo)、強(qiáng)化工作措施，使方志文化事業(yè)近期有目標(biāo)、中期有規(guī)劃、遠(yuǎn)期有遠(yuǎn)景，真正把方志事業(yè)真正納入到依法修志、依法管志、依法規(guī)范、依法操作的軌道上來。

2.堅持程序規(guī)范，確保志書編纂質(zhì)量。編修志書有很嚴(yán)格的工作程序，也有其內(nèi)在規(guī)律性，方志成果的質(zhì)量決定著修志成果的生命力。要遵循修志工作程序、規(guī)范、規(guī)律。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村（社區(qū)）志編修上，省級方志機(jī)構(gòu)應(yīng)制定可供參考的志書編修的框架設(shè)計、質(zhì)量要求體系等，減少編修過程中的失誤。同時，要把好志稿評議關(guān)，加大市（地）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、縣（區(qū)）對村（社區(qū)）志的統(tǒng)編統(tǒng)審力度，明確職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格程序，把好政治關(guān)、設(shè)計關(guān)、資料關(guān)、文字關(guān)、審核關(guān)，做到不合規(guī)范的不準(zhǔn)出版發(fā)行。在具體工作中，應(yīng)做到質(zhì)量至上、時間服從質(zhì)量、效率服從效果，多出好志、出精品志，真正經(jīng)得起歷史、社會和人民的檢驗。同時，方志文化作為國家傳統(tǒng)文化的重要組成部分，要有獨特性、可信性、可用性、證據(jù)性“四性”。①冀祥德：《在中國名酒文化工程啟動儀式上講話》（2017年4月19日），方志中國網(wǎng)2017年4月20日。

3.堅持開拓創(chuàng)新，確保方志文化事業(yè)富有活力。2013年11月，習(xí)近平總書記在山東考察工作時提出，要加強(qiáng)對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。”②劉奇葆：《堅定文化自信 傳承中華文脈》，《求是》2017年第8期。創(chuàng)新是事物發(fā)展的必然選擇，是增強(qiáng)活力和延續(xù)生命的根本途徑，也是方志事業(yè)繁榮的保障。創(chuàng)新不是無本之木、無源之水。方志事業(yè)創(chuàng)新，是基于繼承傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的再發(fā)現(xiàn)和再創(chuàng)造?，F(xiàn)在有三種思想應(yīng)當(dāng)引起重視：一是拋開傳承，片面追求為了創(chuàng)新而進(jìn)行創(chuàng)新；二是默守陳規(guī)，堅持守舊不創(chuàng)新，主張凡是傳統(tǒng)的都是好的、凡是老的舊的東西都不能改變，不敢越雷池一步；三是方志事業(yè)是個別人、少數(shù)人的事業(yè)，他人不能越雷池一步。當(dāng)前，方志文化事業(yè)應(yīng)當(dāng)將傳承與創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，使其重新煥發(fā)生機(jī)和活力，獲得生存發(fā)展新機(jī)遇。省、市方志機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)橫向、縱向聯(lián)系，通過研討會、評價會、座談會、推介會、現(xiàn)場交流會等形式，積極挖掘、探討方志工作規(guī)律，不斷拓展方志工作領(lǐng)域。同時，省、市方志機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵加強(qiáng)方志理論研究，加強(qiáng)方志學(xué)與歷史學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的關(guān)聯(lián)性研究，積極借鑒吸收其他學(xué)科的先進(jìn)理論和研究方法，定期組織優(yōu)秀方學(xué)術(shù)成果、理論成果評選表彰活動。要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，把修志工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志、鄉(xiāng)規(guī)民約、家譜、家訓(xùn)、民間書信文書延伸③李培林：《在全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會議上的總結(jié)講話》（2015年4月17日），山東省情網(wǎng)2015年6月2日。。

4.堅持同步記錄，為時代記憶、反映當(dāng)代真實，擴(kuò)充方志文化內(nèi)涵。有人可能會說：隔代修史、生不立傳。我們應(yīng)當(dāng)正確理解“隔代修史”，這概念并非是本朝本代的歷史都由后代做，對于本朝本代的歷史我們有責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行纂修和記錄。社會在發(fā)展，人們的思想面貌、物質(zhì)生活都在發(fā)展日新月異的變化。方志、年鑒編修應(yīng)當(dāng)與時代同步，在服務(wù)社會發(fā)展上實現(xiàn)同步記錄、同步反映、同步體現(xiàn)文明發(fā)展歷程。如何真實、準(zhǔn)確、同步記錄當(dāng)今中國奮發(fā)有為、實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大實踐，是我們必須關(guān)注和思考的主題。當(dāng)前和今后一個時期，方志工作應(yīng)主動圍繞“兩個一百年夢想”“一帶一路”等重大戰(zhàn)略課題準(zhǔn)確記錄歷史；主動圍繞地方重大發(fā)展戰(zhàn)略開展工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。就山東省來說，應(yīng)主動圍繞“齊魯文化”工程、“鄉(xiāng)村記憶”工程、運(yùn)河文化、黃河文化研究等開展工作。各地應(yīng)結(jié)合本地實際，積極開展地域特色鮮明的工作。具體到山東省德州市而言，要圍繞“區(qū)域文化高地”目標(biāo)，加強(qiáng)“文脈”工程、“南孔北董”、“大禹”文化、“德”文化、運(yùn)河文化、“紅色”文化等地域文化研究工作，努力實現(xiàn)在紅色文化上“南有沂蒙山北有冀魯邊”目標(biāo)。這幾年，德州在這方面進(jìn)行了很好探索，先后整理出版了《德州概覽》《德州往事》《德州史話》等地域文化研究成果，引起社會廣泛反響。

5.堅持問題導(dǎo)向，有序推進(jìn)舊志整理。從全國看，近年來各地舊志整理成果紛呈，但也出現(xiàn)了“一轟而上、泥沙俱下”的現(xiàn)象。舊志整理作為方志文化事業(yè)的重要組成部分，涉及多方面的學(xué)問、多方面的工作，需要切實明確和解決好“整什么”“怎樣整”“誰來整”“整到什么程度”“達(dá)到什么效果”等諸多問題，也就是需要個“規(guī)范”來執(zhí)行，需要個質(zhì)量“把關(guān)”標(biāo)準(zhǔn)。只有解決好這幾個問題，才能使舊志整理工作歸于正軌，才能切實解決好當(dāng)前舊志整理工作中存在的突出問題。

6.堅持科學(xué)指導(dǎo)，形成全國方志文化事業(yè)“一盤棋”格局。二輪修志工作進(jìn)入關(guān)鍵時期，省、市（地）志書編纂推進(jìn)迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村（社區(qū)）志逐步啟動，方志事業(yè)方興未艾。面對新常態(tài)，方志事業(yè)仍然任重而道遠(yuǎn)。省市縣三級二輪修志如何按時完成、如何確保質(zhì)量，事關(guān)全局，中指組、省級方志工作機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。同時，各省市方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)積極落實中指組提出的“一納入、八到位”要求，推動形成方志工作新格局?？傊?，通過全國方志工作者同心協(xié)力不斷奮斗，就能形成中央、省（市、自治區(qū)）、市（地）、縣四級方志文化事業(yè)“一盤棋”局面，我們的方志事業(yè)就一定能夠達(dá)到一個新的水平。

7.堅持“走出去”戰(zhàn)略，推動方志文化走向世界。“傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是全體中華兒女的共同責(zé)任”，要積極研究方志事業(yè)如何更好地服務(wù)于國家發(fā)展和國家戰(zhàn)略，讓方志成果走出“象牙塔”“藏書樓”。要加強(qiáng)方志文化對外交流力度，創(chuàng)新交流方式、途徑和內(nèi)容，“講好中國故事、傳播好中國聲音、闡釋好中國特色、展示好中國形象”①新華網(wǎng)：《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》。，不斷提高文化交流水平。要充分利用好“一帶一路”等國家戰(zhàn)略平臺，加強(qiáng)與沿線國家文化交流合作、互動。要充分利用海外圖書館、博物館等在收藏中國方志資料、家譜資料和人文資料等方面的資源比較優(yōu)勢，不斷豐富國內(nèi)方志資料研究的廣度、深度。

四、新常態(tài)下方志文化的人才觀

“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”②新華網(wǎng)：《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》。。文化傳承離不人才支撐，方志文化傳承更是如此。沒有金剛鉆，不攬瓷器活。面對新常態(tài)，人才已成為制約方志事業(yè)發(fā)展的決定性因素。從全國看，方志人才隊伍總體素質(zhì)不高的問題不可忽視，打造一支既能滿足當(dāng)前需要、又能著眼長遠(yuǎn)的優(yōu)秀方志人才隊伍十分迫切。

1.積極培養(yǎng)和使用好“內(nèi)才”。方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成為方志人才培養(yǎng)、成長的搖籃，不拘一格造就人才，為人才成長營造良好環(huán)境和條件。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前全國各級方志機(jī)構(gòu)人才成長環(huán)境并不十分令人滿意，尚未制定出臺“方志人才培養(yǎng)規(guī)劃”，想成才、能成才、愿成才者并沒有得到應(yīng)有培養(yǎng)和關(guān)懷，有利于方志人才培養(yǎng)、使用、管理和獎懲的氛圍尚未形成，這就造成了現(xiàn)有人才用不好、外來人才引不進(jìn)、存量人才流失多等問題不斷出現(xiàn)，有的地方甚至對人才成長人為設(shè)置這樣那樣的限制。

一是要加強(qiáng)與高等院校合作，加強(qiáng)方志人才隊伍專業(yè)學(xué)歷學(xué)位教育。從山東省看，方志從業(yè)者大多是“半路出家”，有能力無專業(yè)、有熱情無素質(zhì)、有經(jīng)驗無理論、想作為不給力等問題十分突出。通過與高校合作舉辦委托培訓(xùn)、學(xué)歷教育培訓(xùn)、優(yōu)秀人才脫產(chǎn)培訓(xùn)等，著眼于長遠(yuǎn)和人才儲備，培養(yǎng)造就一支專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、在全國叫得響的優(yōu)秀人才隊伍。

二是要通過到上級機(jī)關(guān)掛職、跟班學(xué)習(xí)等形式培養(yǎng)人才?；鶎臃街緩臉I(yè)者眼界問題，已嚴(yán)重制約著工作質(zhì)量提升。通過傳、幫、帶等形式，不斷“充電”“加油”，為有志于方志工作的年輕人才提供良好的成長空間和條件。

三是要通過邀請專家、學(xué)者授課等形式，請專家手把教、面對面?zhèn)魇凇⑿呐c心交流，切實提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，切實改變方志工作者隊伍中青年人才少、出類拔萃人才更少的問題。

四是要努力形成人人能成才、人人想成才氛圍。打鐵需要自身硬。書籍是構(gòu)建靈魂的工具，也是戒除浮躁、歸心寧靜的最佳途徑。應(yīng)鼓勵方志從業(yè)者自覺加強(qiáng)自身素質(zhì)提升，自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，多讀書讀好書，不僅要讀史籍，更好讀思想史、哲學(xué)史、經(jīng)濟(jì)史方面的書籍。教育從業(yè)者，要在思想上愛崗奉獻(xiàn)、精神上淡泊名利、行動上腳踏實地，排除名利行為和浮躁心理，堅守事業(yè)，修志問道，以啟未來；要積極把握規(guī)律性、跟上時代步伐，適應(yīng)新常態(tài)需要。

2.善于發(fā)現(xiàn)和敢于用好“外才”。他山之石可攻玉。要用好高校高層次人才、研究機(jī)構(gòu)專業(yè)人才和社會人才三支隊伍。以舊志整理為例，這是一項困難、辛苦、長期的系統(tǒng)工程，要求整理者不僅要有較高專業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神，還要有不怕困難、長期奮斗、默默無聞、淡泊明利、甘坐冷板凳的奉獻(xiàn)精神。整理者應(yīng)當(dāng)是那些熟悉本地歷史文化風(fēng)貌，長期潛心研究本地歷史文化的專家、地方文化人、高校科研機(jī)構(gòu)的學(xué)者。這就需要我們積極用好各類優(yōu)秀人才，采取“拿來主義”，“不求所有但求所用”，使“外才”為我所用，“借雞生蛋”“借船出海”。同時，大量的方志人才藏于民間，特別是那些從崗位上退下來的專家學(xué)者，方志部門也應(yīng)挖掘、用好這些人才，使他們更好地“為我所用”。

3.創(chuàng)新環(huán)境和待遇留住“各類專才”。要積極引進(jìn)、用好人才。從山東省來看，各級方志機(jī)構(gòu)普遍存在著，專業(yè)人才缺乏與現(xiàn)有人才隊伍年齡、知識老化并存的問題，應(yīng)在堅持“凡進(jìn)必考”的前提下，盡量招考一批有真才實學(xué)、懂理論會專業(yè)、熱愛方志工作的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，進(jìn)一步充實方志人才隊伍。方志機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)造條件，努力創(chuàng)造良好工作環(huán)境、生活環(huán)境和成才環(huán)境，用好的制度留住人才、用好的環(huán)境留住人才、用好的事業(yè)留住人才、用好的待遇留住人才、用好的情感留住人才，真正使方志系統(tǒng)變成“方志人才之家”“方志人才成長之家”和“方志人才集聚之地”。