◎武　駿

近年來，民革安徽省委會團結(jié)帶領(lǐng)全省各級民革組織和廣大黨員，根據(jù)民革中央 “舉全黨之力抓參政議政”的工作要求，不斷加強自身建設(shè)，提高履職能力，堅持一手抓人才，一手抓機制，推動了參政議政能力的顯著提升，實現(xiàn)了參政議政成果的量質(zhì)齊升，為安徽經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

多管齊下，建設(shè)參政議政人才隊伍

做好參政議政工作，人才是關(guān)鍵。民革安徽省委會從人才的吸收、發(fā)現(xiàn)、培訓(xùn)、使用等多種途徑，著力加強人才隊伍建設(shè)。

第一，吸收人才。參政議政作為參政黨的基本職能，能否擁有一支高質(zhì)量的參政議政隊伍，是參政黨提高參政議政能力的關(guān)鍵。為此，民革安徽省委會在工作中把組織發(fā)展和參政議政工作緊密結(jié)合，把發(fā)展重心放到有效改善人才結(jié)構(gòu)、切實提高參政能力上來。在注重政治素質(zhì)的前提下，積極發(fā)展有一定社會影響和代表性、具有專業(yè)特長和較強參政議政能力的人士加入民革。省委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員還主動上門做高層次優(yōu)秀人才的發(fā)展工作。先進的人才觀念和具體舉措，從源頭上保證了高素質(zhì)參政黨的建設(shè)。

第二，發(fā)現(xiàn)人才。梳理掌握現(xiàn)有的黨員中哪些人的參政議政能力較強，在哪些領(lǐng)域參政議政能力較強，是了解全省民革參政議政整體能力的一項基礎(chǔ)工作。為把拔尖的人才發(fā)現(xiàn)出來，民革安徽省委會根據(jù)民革參政議政重點領(lǐng)域“三農(nóng)”、社會法制、對臺工作，分門別類建立了參政議政人才庫。人才庫成員來源有三：一是各級組織推薦一批責(zé)任心強、積極性高、專業(yè)能力強的黨員；二是省委會參政議政部和組織部聯(lián)合，對廣大黨員基礎(chǔ)情況進行一輪梳理，選出一批符合條件的黨員。三是根據(jù)黨員報送反映社情民意信息的情況，積極發(fā)現(xiàn)人才。將那些積極性高，報送信息質(zhì)量高的黨員，納入人才庫。人才庫建立后，實行動態(tài)管理，各級組織有新的優(yōu)秀人才，仍可以繼續(xù)向省委會推薦，保證了人才庫不斷有新的血液。人才庫的建立，對集中全黨智慧，發(fā)揮民革人才薈萃智力密集的優(yōu)勢，提高安徽民革履職盡責(zé)的能力和水平，發(fā)揮了很大作用。

第三，培訓(xùn)人才。時代和社會的發(fā)展，對民主黨派參政議政提出了更高的要求。為使我們的建言獻策不流于一般的泛泛空談，使建言可資可鑒、立論可行可用，真正能夠?qū)?jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步起到促進作用，民革安徽省委會五年直接培訓(xùn)參政議政骨干500余人次，同時把參政議政內(nèi)容納入各級新黨員培訓(xùn)，通過各類參政議政培訓(xùn)，努力提升整體參政議政能力。民革安徽省委會參政議政培訓(xùn)有以下特點：一是分層次定期培訓(xùn)，分別培訓(xùn)了信息員、專委會委員、參政議政骨干和市縣兩級政協(xié)委員；二是培訓(xùn)內(nèi)容豐富，形式靈活多樣，確保人才培訓(xùn)收實效。

第四，使用人才。對人才的吸收、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，最終目的是要使用，是更好地發(fā)揮他們在參政議政上的作用。民革安徽省委會多年來，堅持搭建各種有效參政議政平臺，激發(fā)人才的參政議政熱情，使用和鍛煉參政議政人才。

一是發(fā)揮專委會平臺作用。民革安徽省委會對專委會進行了調(diào)整，將原來的4個專委會重新設(shè)置為5個。吸收了一批參政議政能力強、熱情高的同志進入專委會這個平臺，委員可以通過參加調(diào)研，也可以通過報送社情民意信息來參政議政。二是發(fā)揮人才庫平臺作用。對列入人才庫的黨員，特別是表現(xiàn)突出的，省委會參政議政部始終重點關(guān)注，定期提供一些反映社情民意信息的選題供他們參考。在省政協(xié)重點協(xié)商活動征集稿件期間，我們還根據(jù)省政協(xié)提供的參考選題，梳理人才庫成員的專業(yè)和特長，有針對性地向部分人才庫成員約稿，努力使他們能在更大的平臺上發(fā)揮作用。

多措并舉，形成參政議政良性機制

要提高參政議政能力，必須要加強參政議政工作機制建設(shè)。穩(wěn)定、高效地開展參政議政工作，也離不開一個良性的工作機制。民革安徽省委會從制度建設(shè)入手，建立了激勵、聯(lián)動等一系列工作機制，有力促進了工作開展。

第一，建章立制。近年來，民革安徽省委會先后出臺 《民革安徽省委會參政議政成果獎勵辦法》、《民革安徽省委會關(guān)于反映社情民意工作評優(yōu)、獎勵辦法》《民革安徽省專門委員會調(diào)研工作規(guī)程》、《民革安徽省專門委員會工作暫行辦法》等規(guī)定，用制度來規(guī)范和調(diào)節(jié)各種工作關(guān)系，使參政議政工作有制度可依，有規(guī)章可循，強有力地推進了參政議政工作機制建設(shè)。2017年換屆后，為更好地適應(yīng)新形勢新要求，省委會又在原有基礎(chǔ)上出臺了 《民革安徽省委會會議發(fā)言和提案工作先進評選表彰辦法》、《民革安徽省委會反映社情民意信息工作先進評選表彰辦法》，使參政議政工作進一步制度化、規(guī)范化、程序化。

在完善工作機制的有力保障下，政治協(xié)商方面，2012-2017年，省委會向各類省級協(xié)商活動提交95件發(fā)言材料，其中23件被列為口頭發(fā)言；議政建言方面，省委會主打 “農(nóng)”字牌，做大“地”文章，多角度建言法治建設(shè)，圍繞科技創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)保等課題，在 “三農(nóng)”、社會法制等民革重點參政議政工作領(lǐng)域，連續(xù)提出一系列高質(zhì)量、有影響的提案和大會發(fā)言，逐步形成了全省民革參政議政優(yōu)勢領(lǐng)域；反映社情民意信息方面，省委會連續(xù)兩次被評為“民革全國反映社情民意信息工作先進集體”，三次被評為全省政協(xié)系統(tǒng)信息工作先進單位一等獎，連續(xù)四年被評為全省統(tǒng)戰(zhàn)宣傳信息工作先進單位。

第二，聯(lián)動機制。一方面，民革安徽省委會通過四個途徑，實現(xiàn)工作聯(lián)動，有效地把全省民革整體力量激發(fā)出來。

一是通過召開參政議政工作會議，分解、承接省委會全年調(diào)研課題。每年5月份，省委會圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，擬出一批參考選題下發(fā)到市委會和省直支部，在當(dāng)年召開的參政議政會議上，由各市委會和省直支部自由申報，經(jīng)主委會研究，決定省委會課題承接單位。各單位也可以聯(lián)合承接一個課題。省委會幫助各承接單位做好聯(lián)系調(diào)研單位、資料收集等工作。各承接單位提交調(diào)研報告，省委會根據(jù)報告質(zhì)量，遴選出優(yōu)秀稿件以集體提案名義提交省政協(xié)。2013-2017年共向省政協(xié)大會提交集體提案130件，20件被列為重點提案；大會口頭發(fā)言6件、書面發(fā)言41件。有3件大會口頭發(fā)言、14件集體提案獲時任省級領(lǐng)導(dǎo)批示。二是開展專委會調(diào)研。我們對專委會組成形式、人員、活動形式、任務(wù)分解等，都進行了調(diào)整，制定了 《民革安徽省專門委員會工作暫行辦法》。其中，對專委會和委員的工作進行了明確和量化，要求每個專委會每年至少就1個課題開展深入調(diào)研，委員根據(jù)專長加入調(diào)研組，沒有加入的每年至少提交1篇社情民意或提案素材。專委會委員來自各市委會和省直支部，加上調(diào)研時調(diào)研地點所在市委會也全程參加，專委會調(diào)研也是一種上下聯(lián)動的聯(lián)合調(diào)研。三是召開參政議政專題常委會。每年，省委會會選擇一個重點課題作為專題常委會的主題，要求各市委會和有條件的省直支部分頭調(diào)研。之后，召開專題常委會，各單位在會上根據(jù)各自調(diào)研情況開展交流研討。各市委會在交流后實現(xiàn)資源共享。省委會則根據(jù)各地不同角度的調(diào)研成果，或整理出一份全面的建議，或遴選出優(yōu)秀成果、加以充分利用。四是點對點聯(lián)系。根據(jù)黨員平時報送的社情民意情況，掌握黨員熟悉的領(lǐng)域，在省政協(xié)重點協(xié)商活動征集稿件或為省委會領(lǐng)導(dǎo)提供參政資料時，參政議政部門會點對點和黨員聯(lián)系，邀請黨員參與。

以上舉措，有效激發(fā)了各級組織和全體黨員參與參政議政工作的積極性、主動性。在民革全國優(yōu)秀參政議政成果評選活動中分獲二等獎、三等獎的 《有關(guān)人民陪審員制度的幾點建議》《關(guān)于盡快制定無甲醛膠合板安徽省地方標準的建議》，就是由市委會、省直支部提供的。

另一方面，民革安徽省委會高度重視參政議政工作的縱向協(xié)作和橫向合作。

深化黨內(nèi)參政議政工作縱向協(xié)作，多次參與萬鄂湘主席、齊續(xù)春副主席等來皖開展的民革中央重點課題調(diào)研，兩次榮獲 “為民革中央?yún)⒄h政工作作出貢獻的先進集體”稱號。探索加強參政議政工作橫向合作，密切與政府部門對口聯(lián)系，與科研院所聯(lián)合開展課題調(diào)研，與省政協(xié)專委會和兄弟黨派開展參政議政工作合作，整合多方資源，吸納外部力量，取得積極成效。

第三，激勵機制。參政議政工作要提高質(zhì)量、多出精品，就必須充分調(diào)動各級組織和廣大黨員從事這項工作的積極性。為有效激發(fā)各級組織和廣大黨員參政議政積極性，民革安徽省委會不斷完善激勵機制，為各級組織和黨員注入動力。

2016年12月，民革安徽省委會參政議政骨干培訓(xùn)班在合肥舉辦。

一是反映社情民意工作評優(yōu)。每年的參政議政會議上依據(jù)社情民意評優(yōu)獎勵辦法，對一年來社情民意工作表現(xiàn)出色的市委會、省直支部，專兼職信息員，報送信息的黨員，進行表彰、獎勵。對每條被采用的信息也分別給予不同的獎勵。二是實行 “以獎代補”法，根據(jù)參政議政成果的使用層級，分別給予不同的獎勵，補充各地調(diào)研經(jīng)費的不足。三是社情民意反饋機制。民革安徽省委會建立了參政議政QQ群，作為全省黨員參政議政交流平臺?；鶎狱h員也可以通過這個平臺，直接報送社情民意信息。當(dāng)信息被采用或被領(lǐng)導(dǎo)批示后，我們會第一時間在QQ群上發(fā)布，讓報送者感受到自己參政議政成果發(fā)揮的作用。同時，我們還將紙質(zhì)的采用通知寄送給報送單位或統(tǒng)戰(zhàn)部門。這種及時的反饋，對報送者和其他黨員都是種激勵。2012-2017年，省委會收集和整理信息3600余篇，被中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部采用21篇、全國政協(xié)采用10篇、民革中央采用81篇，被中共安徽省委、省政協(xié)和省委統(tǒng)戰(zhàn)部采用457篇，獲省領(lǐng)導(dǎo)批示74次、省直廳局答復(fù)12次。四是按照“誰撰稿，誰展示”的原則，讓調(diào)研撰稿單位登上各種參政議政平臺。具體就是，提供高質(zhì)量稿件，最后由省委會以集體名義提交省政協(xié)大會、各類協(xié)商會，又被省政協(xié)遴選為大會口頭發(fā)言的，我們會推薦調(diào)研單位負責(zé)人或主要撰稿人作為發(fā)言人，走上各種平臺，展現(xiàn)風(fēng)采。五是對一些能力強、熱情高、有實績的黨員，省委會將他們在專委會中作了重點安排，提供發(fā)揮作用的機會，讓他們在實踐中得到鍛煉和提高。民革安徽省委會依靠吸收、發(fā)現(xiàn)、培訓(xùn)、使用人才的連貫工作思路，建立了一支積極性高、專業(yè)性強的參政議政人才隊伍，加上正逐步完善的各項工作機制，各項參政議政工作開展得越來越規(guī)范、有序。