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葉興慶:振興鄉(xiāng)村首先要振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

2018-04-01 04:35
關(guān)鍵詞:重估銀山綠水青山

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶近期撰文指出,振興鄉(xiāng)村首在振興產(chǎn)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)的興旺,就沒有理想的就業(yè)和收入。沒有理想的就業(yè)和收入,就不能吸引和留住年輕人。留不住年輕人,鄉(xiāng)村就不可能充滿生機(jī)活力。

葉興慶認(rèn)為,新時(shí)代振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),要從社會(huì)主要矛盾的變化中捕捉機(jī)遇。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個(gè)重大變化,為鄉(xiāng)村資源價(jià)值的重估帶來了歷史性機(jī)遇。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量短缺的年代,我們的注意力放在發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上,對(duì)農(nóng)業(yè)的休閑觀光、生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承等功能開發(fā)利用不夠。在農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余的年代,我們的注意力放在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城上,對(duì)城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村休閑、旅游、養(yǎng)老需求的開發(fā)利用不夠。

用好農(nóng)業(yè)資源價(jià)值重估的歷史機(jī)遇要從提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的視角來把握。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,要兩手抓,既要“硬拼”,也要“巧取”?!坝财础本褪且才鲇驳仄闯杀?、拼價(jià)格,通過擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模以提高基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力,通過加強(qiáng)一般服務(wù)以提高政策競(jìng)爭(zhēng)力?!扒扇 本褪且獙?shí)施差異化戰(zhàn)略,拼品質(zhì)、拼功能。增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)力,就是要讓消費(fèi)者相信國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品就是比進(jìn)口的好,愿意為國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品付更高的價(jià)格,通過消費(fèi)者的信任溢價(jià)來為小規(guī)模農(nóng)業(yè)爭(zhēng)取生存空間。小規(guī)模農(nóng)業(yè)要有競(jìng)爭(zhēng)力,在提高物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出功能的同時(shí),還要發(fā)掘和利用好休閑觀光等功能。比如,油菜籽作為物質(zhì)產(chǎn)品,我們的成本比加拿大、歐盟都高,所以要進(jìn)口油籽、植物油。但是,如果把油菜花的觀賞功能發(fā)揮出來,整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)大大提高。

用好非農(nóng)產(chǎn)業(yè)資源價(jià)值重估的歷史機(jī)遇要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化。但經(jīng)濟(jì)多元化不能像上世紀(jì)80年代搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣村村點(diǎn)火、戶戶冒煙。新時(shí)代促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化,要用好鄉(xiāng)村自然資源和人文資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工藝等。多年來,不少鄉(xiāng)村地區(qū)的綠水青山并沒有變成金山銀山,老百姓還是窮。但現(xiàn)在綠水青山就是金山銀山的臨界點(diǎn)已經(jīng)到來了。因?yàn)樯鐣?huì)主要矛盾變了,城市化的地區(qū),高收入的地區(qū),對(duì)生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)的需求上來了。這個(gè)時(shí)代的到來,為鄉(xiāng)村地區(qū)的綠水青山變金山銀山提供了強(qiáng)大的市場(chǎng)需求拉力。在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí),還要發(fā)揮國(guó)家調(diào)控機(jī)制的作用。要建立健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,包括橫向的、縱向的轉(zhuǎn)移支付。

用好鄉(xiāng)村資源價(jià)值重估的歷史機(jī)遇,關(guān)鍵在改革創(chuàng)新。一是產(chǎn)權(quán)制度改革?!叭兏母铩笔且粭l出路。資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東,同時(shí)引入社會(huì)資本、外部技術(shù)、管理理念,就可以實(shí)現(xiàn)資源重新配置,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。二是引進(jìn)人才。我國(guó)還處在城市化發(fā)展階段,大量的人口要進(jìn)城。與此同時(shí),已經(jīng)進(jìn)城的一部分優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力或者人才也需要回到農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興需要人才,這些人才很難靠沉淀在農(nóng)村的人,很大程度上要靠外來人員。三是土地制度問題。目前的土地制度如果不改革,鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃和項(xiàng)目恐怕不能落地。四是業(yè)態(tài)重塑。小規(guī)模、地域特色鮮明的農(nóng)業(yè)要獲得競(jìng)爭(zhēng)力,在傳統(tǒng)業(yè)態(tài)下有局限性,必須利用互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)可使特色農(nóng)產(chǎn)品有更大的市場(chǎng)空間,產(chǎn)品也能賣出更高的價(jià)格。

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