嚴(yán)金洛

直面貧困村農(nóng)民培訓(xùn)工作的“四難”問(wèn)題，應(yīng)對(duì)的策略是專(zhuān)業(yè)設(shè)置需精準(zhǔn)，培訓(xùn)方式需創(chuàng)新。

隨著閬中市精準(zhǔn)扶貧工作不斷向縱深推進(jìn)，貧困村農(nóng)民的培訓(xùn)工作也面臨新的挑戰(zhàn)。近兩年的農(nóng)民培訓(xùn)工作實(shí)踐證明，培訓(xùn)工作主要體現(xiàn)在“四難”，即招生難、辦班組織難、培訓(xùn)中學(xué)員鞏固難、結(jié)業(yè)后技能提升難。直面“四難”，應(yīng)對(duì)的策略是專(zhuān)業(yè)設(shè)置需精準(zhǔn)，培訓(xùn)方式需創(chuàng)新。

一、貧困村農(nóng)民培訓(xùn)基本現(xiàn)狀

培訓(xùn)人數(shù)每況愈下。以閬中為例，市就業(yè)局于2017年1月至8月針對(duì)貧困村農(nóng)民累計(jì)開(kāi)辦各類(lèi)培訓(xùn)20期，培訓(xùn)621人。其中，技能培訓(xùn)8期，參訓(xùn)學(xué)員376人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)9期，參訓(xùn)學(xué)員245人，與2016年同期相比，分別下降35%和29%。

專(zhuān)業(yè)需求多樣化。由于農(nóng)村生活水平的逐步提高，加之外出務(wù)工人員帶回的發(fā)展理念，促使貧困村農(nóng)民進(jìn)一步改變了思維，除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)外，還對(duì)建筑、餐飲、家政、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目有濃厚興趣。

培訓(xùn)學(xué)員難以組織。一是農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守人員“低齡化、老齡化、婦女化”嚴(yán)重，且居住分散。二是開(kāi)展的培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)與農(nóng)民意愿不一致。三是培訓(xùn)政策存在限制，培訓(xùn)對(duì)象被限定于勞動(dòng)年齡內(nèi)人員（男性16-60周歲，女性16-50周歲），可組織人員偏少。四是貧困村農(nóng)民雖有改變現(xiàn)狀的想法，但由于經(jīng)濟(jì)、家庭等原因，仍缺乏通過(guò)培訓(xùn)改變生活的主觀能動(dòng)性。

培訓(xùn)方式不夠靈活。目前開(kāi)展的各項(xiàng)培訓(xùn)，絕大部分都是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)或以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等方式開(kāi)展的培訓(xùn)幾乎為零，方式過(guò)于單一。而接受調(diào)查的農(nóng)民中，63%的人認(rèn)為現(xiàn)在的培訓(xùn)方式不方便，參加培訓(xùn)會(huì)影響農(nóng)事生產(chǎn)。

二、成因分析

透過(guò)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀的表象，分析其深層次的成因，主要表現(xiàn)在“六不”。一是培訓(xùn)導(dǎo)向不正確。農(nóng)民培訓(xùn)絕大部分對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容漠不關(guān)心，相反更在意的是培訓(xùn)后有沒(méi)有補(bǔ)助。二是參訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)烈。從總體看，參訓(xùn)學(xué)員普遍把參訓(xùn)當(dāng)成負(fù)擔(dān)，“要我學(xué)”觀念濃厚。三是部門(mén)協(xié)作不深入。雖然有農(nóng)業(yè)、人社、教育、扶貧等部門(mén)組織開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，但各部門(mén)之間缺乏深度銜接和配合，沒(méi)有形成合力，造成培訓(xùn)資源重疊、浪費(fèi)。四是基層組織不積極。由于缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，很多村社對(duì)組織培訓(xùn)積極性不高，招生不參與、開(kāi)班不過(guò)問(wèn)、學(xué)員鞏固不配合、培訓(xùn)結(jié)業(yè)情況不關(guān)心。五是培訓(xùn)質(zhì)量不夠高。受農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象分散、流動(dòng)性大、教育層次不齊、培訓(xùn)時(shí)間不定、約束機(jī)制不力等諸多因素影響，加之培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置單一、培訓(xùn)師資力量不足、培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)，培訓(xùn)質(zhì)量得不到保證。六是培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)不創(chuàng)新。多年來(lái)，農(nóng)民教育培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)主要是圍繞水稻、小麥、畜牧等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大部分是農(nóng)作物栽培、病蟲(chóng)害防治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、市場(chǎng)供求以及餐飲、家政、電商、旅游等方面內(nèi)容涉及得少，未緊跟農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)際需要。

三、對(duì)策建議

打造優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。政府和職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持上有指導(dǎo)、下有實(shí)施，統(tǒng)籌兼顧、資源共享的原則，不斷擴(kuò)充師資隊(duì)伍。要進(jìn)一步組織教師參加培訓(xùn)，不斷提高教師素質(zhì)，根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，真正做到送知識(shí)進(jìn)村、送技術(shù)到田、送服務(wù)入戶，最大限度地方便農(nóng)民學(xué)習(xí)。

完善農(nóng)民參訓(xùn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。對(duì)農(nóng)民參加培訓(xùn)給予一定的交通、伙食補(bǔ)助，對(duì)培訓(xùn)時(shí)間進(jìn)行適度調(diào)整，讓他們不僅能學(xué)到技能，也不耽擱農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)。

建立村級(jí)培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。從村委會(huì)干部或村民代表中選一批專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)農(nóng)民培訓(xùn)班的組建管理工作。

建立培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。投入資金，建立農(nóng)民培訓(xùn)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，重點(diǎn)用于培訓(xùn)教師、培訓(xùn)單位、基層村社的獎(jiǎng)補(bǔ)費(fèi)用，提高農(nóng)民培訓(xùn)組織實(shí)施的積極性。

搭建聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制。統(tǒng)籌各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合培訓(xùn)資源，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的培訓(xùn)平臺(tái)，形成“基地?！话阈！薄俺?鄉(xiāng)”同步聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面助力農(nóng)民培訓(xùn)工作順利開(kāi)展。