為實現(xiàn)“閬中社保事，最多跑一次”工作目標，閬中市社保局創(chuàng)新了社?！?+3+3”綜合柜員模式，使社保公共服務(wù)更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效。

自2017年10月以來，閬中在推行社保綜合柜員制的工作中，經(jīng)歷了從謀劃準備到全面運行的探索和實踐。為確保此項工作順利開展，真正實現(xiàn)“閬中社保事，最多跑一次”工作目標，真正實現(xiàn)社保公共服務(wù)便捷、優(yōu)質(zhì)、高效和“風(fēng)險歸零”的“初心使命”，閬中市社保局力排困擾，不拘一格創(chuàng)新了社?！?+3+3”綜合柜員模式，在運行中凸顯社保“五轉(zhuǎn)變”真味。

“三打破”，確立社保業(yè)務(wù)扁平化運行機制

打破社保業(yè)務(wù)“域限”，著力業(yè)務(wù)梳理項目化。針對整體社保業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，閬中市社保局重點突出“兩大項目梳理”。一是項目清單梳理。以事項歸類，將社保通盤業(yè)務(wù)梳理為201項，其中121個項目納入綜合柜員制辦理。二是項目流程梳理。凡列入柜員窗口經(jīng)辦的項目，按清單將經(jīng)辦流程梳理到位，并編制成《辦事指南》印發(fā)到窗口柜員手中。

打破股室業(yè)務(wù)“界限”，著力業(yè)務(wù)風(fēng)險等級化。針對長期以來以業(yè)務(wù)范圍定業(yè)務(wù)股室而形成“各自為政、溝通不暢、風(fēng)險難控”的弊端，重點將項目梳理納入窗口柜員經(jīng)辦的121個業(yè)務(wù)項目，遵照風(fēng)險大小評估，確認為0-3級四個風(fēng)險級別，明晰了風(fēng)險業(yè)務(wù)從經(jīng)辦——審核——審批的職能和責(zé)任。

打破分管審批“權(quán)限”，著力審核流程標準化。針對過往股室風(fēng)險業(yè)務(wù)由分管領(lǐng)導(dǎo)審核審批而帶來的“風(fēng)險防控乏力、風(fēng)險追責(zé)不力”的弊端，市社保局打破分管審核審批權(quán)限，改分管審核審批為以風(fēng)險級別按業(yè)務(wù)流程標準實行分級資格審核審批。

“三綜合”，建立社保工作改良方法機制

一是改單項接單為綜合接單，變“專才”為“通才”。閬中市社保局堅持“一改一變”，即改分股室業(yè)務(wù)、崗位分工單一接單為柜員制綜合接單；變股室職工單崗單項辦理為窗口柜員全崗綜合經(jīng)辦。

二是改單項經(jīng)辦為綜合辦理，變向領(lǐng)導(dǎo)個人負責(zé)為向社保事業(yè)負責(zé)。一方面，改股室單項業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員向分管股室領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)為綜合業(yè)務(wù)經(jīng)辦柜員向社保局領(lǐng)導(dǎo)集體負責(zé)。另一方面，柜員窗口責(zé)任人按照功能區(qū)劃分和綜合柜員制功能要求，嚴格履職到位，柜員團隊總負責(zé)人主要履行“綜合柜員制”工作運行前安排部署，運行中督導(dǎo)檢查、運行后總結(jié)考評等全程協(xié)調(diào)管控職能，并向社保局領(lǐng)導(dǎo)集體負責(zé)。

三是改抽樣稽核為綜合稽核，變“定期”為“常態(tài)”。為強化綜合管理，閬中市社保局加強“三大管理”。人員管理，擇優(yōu)確定窗口責(zé)任人和團隊總負責(zé)人；職能管理，窗口責(zé)任人按照功能區(qū)劃分和綜合柜員制功能要求各司其職，并向柜員團隊總負責(zé)人負責(zé)；考評管理，對柜員團隊工作推進情況，重點堅持常態(tài)考核與定期考評結(jié)合。

“三隨機”，奠定社保風(fēng)險最大化防控機制

風(fēng)險最大化防控，是推行綜合柜員機制的關(guān)鍵所在。為實現(xiàn)社?！傲泔L(fēng)險”目標，市社保局堅持“三隨機”方略。一是窗口柜員接單隨機；二是風(fēng)險業(yè)務(wù)推送隨機；三是分級審核審批隨機?！叭S機”的最大利好是社保業(yè)務(wù)申辦人與柜員窗口經(jīng)辦人不知彼此，窗口風(fēng)險業(yè)務(wù)經(jīng)辦人與審核審批資格人不知彼此，所有隨機業(yè)務(wù)的經(jīng)辦與審核審批，只有政策原則，少了人情關(guān)系羈絆，多了風(fēng)險共擔(dān)同防責(zé)任，消除了產(chǎn)生“人為風(fēng)險”的根基和土壤。

“3+3+3”模式，凸顯“五大轉(zhuǎn)變”

柜員“3+3+3”模式的建構(gòu)和創(chuàng)新，凸顯了社保工作的“五大轉(zhuǎn)變”。一是社保工作人員打破股室界限，從分崗單項業(yè)務(wù)辦理向窗口柜員綜合業(yè)務(wù)掌控轉(zhuǎn)變；二是社保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和股室負責(zé)人打破分管領(lǐng)域界限；三是社保公共服務(wù)目標從“群眾跑腿、往返多次”向“信息跑路、群眾最多跑一次”轉(zhuǎn)變；四是社保工作檔案從成堆的紙質(zhì)化、繁瑣化向無紙化、電子化轉(zhuǎn)變；五是社保工作口碑從群眾心存質(zhì)疑的低認同度向充分信任的高滿意度轉(zhuǎn)變。

自2018年6月25日起全面實行“綜合柜員制”辦理，截至2018年7月31日，累計受理社保業(yè)務(wù)3000多筆，除基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和落實待遇等需后臺處理的業(yè)務(wù)外，0級至3級風(fēng)險的2800多筆業(yè)務(wù)均高標準、高質(zhì)量及時或限時辦結(jié)，群眾滿意率達100%。目前，“閬中社保事，最多跑一次”目標業(yè)已基本實現(xiàn)。