仇麗萍 黃金旺

（中共東臺市委黨校，江蘇 東臺 224200）

今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時(shí)指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手?！盵1]實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動鄉(xiāng)村人才振興，推動鄉(xiāng)村文化振興，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，推動鄉(xiāng)村組織振興。習(xí)近平總書記在這次講話中首次提出的“五個振興”科學(xué)論斷，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了主攻方向、工作重點(diǎn)和實(shí)踐路徑，抓住了鄉(xiāng)村發(fā)展的“牛鼻子”。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，在“五個振興”上下足功夫，一步一個腳印踏踏實(shí)實(shí)地做好“五個振興”，以量的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，確保高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

一、做實(shí)做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為推動鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，內(nèi)容多、任務(wù)重，應(yīng)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)，但關(guān)鍵是要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)。[2]只有產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)才能有機(jī)統(tǒng)一；只有產(chǎn)業(yè)興旺了，億萬農(nóng)民才能就業(yè)增收，安居樂業(yè)才有可靠保障，才能更好地滿足農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。[3]只有產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)村基層組織才有威信，干部說話才有人聽。所以，要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個“牛鼻子”，把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在突出位置，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺下功夫，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，[4]提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為鄉(xiāng)村的全面振興提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（一）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，從過去主要依靠拼資源、拼投入、追求產(chǎn)量的粗放型增長方式，盡快向數(shù)量質(zhì)量效益并重的集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)。[5]要調(diào)整好土地種植方式，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合綜合利用等科學(xué)技術(shù)，讓疲倦的耕地休身養(yǎng)息，積蓄后勁，由瘦變肥。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

要改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和經(jīng)營模式，通過培育種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，形成多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。[6]要全面推進(jìn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)，充分借鑒融合、跨界、協(xié)同發(fā)展等創(chuàng)新模式，突出“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”業(yè)態(tài)創(chuàng)新，比如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+健康食品等。[7]要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)再造產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，大幅拓展農(nóng)業(yè)增值空間。要探索普惠式發(fā)展模式，創(chuàng)新體制機(jī)制，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式完善利益鏈，讓小農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中有更多的獲得感。[8]

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用，提升農(nóng)業(yè)科技含量，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的實(shí)施，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化速度，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的推進(jìn)作用。[9]要用好高校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)重點(diǎn)品種良種培育等科技攻關(guān)和農(nóng)技推廣，讓科技成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主引擎。[10]要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備智能化水平，加快“機(jī)器換人”進(jìn)度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。[11]要通過科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步、科技水平的提升來提高我國農(nóng)業(yè)競爭力，減少國際市場、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的壓制和沖擊。[12]

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)功能，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)興業(yè)

要制定出臺優(yōu)惠政策，在財(cái)政、場地、稅費(fèi)金融等方面鼓勵支持外地企業(yè)家、能人和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)興業(yè)。要在市場準(zhǔn)入、土地使用、企業(yè)登記、貸款融資、稅費(fèi)減免等方面提供“一條龍”服務(wù)。鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要掛點(diǎn)聯(lián)系結(jié)對幫扶，全程跟蹤協(xié)調(diào)解決問題和困難。

二、做實(shí)做好鄉(xiāng)村人才振興，為推動鄉(xiāng)村全面振興提供人才支撐

推動鄉(xiāng)村全面振興，人才是重要的支撐。進(jìn)入新時(shí)代，廣袤的鄉(xiāng)村大地萬象更新，呼喚各類人才策馬奔騰、大顯身手。[13]但是，一個共知的事實(shí)是，在廣大農(nóng)村，除少數(shù)發(fā)達(dá)富裕地區(qū)鄉(xiāng)村外，普遍缺少各種類型的鄉(xiāng)村振興人才。江蘇是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省，但是據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇務(wù)農(nóng)勞動力尚有1270多萬人，平均年齡達(dá)到54.2歲，高中及以上文化程度不足10%。[14]在這種極其不利的情況下，我們怎樣打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍呢？

（一）大力吸引外來人才

“中國第一村”——江蘇省江陰市華西村的發(fā)展，各類外來人才發(fā)揮了非常重要的支撐作用。為了吸引外來人才，華西村黨委書記吳協(xié)恩力排眾議，一方面進(jìn)行用人改革，提出不分村民或外來職工，一律“同工同酬、一視同仁”，能者上、庸者下。[15]另一方面進(jìn)行股份改革，在保持集體控股的基礎(chǔ)上，村集體拿出更多股份用于吸引各方人才，讓外來優(yōu)秀人才通過合伙人制、股權(quán)激勵等形式分享華西的紅利。[16]如今，華西村企業(yè)高管中，39%是外來的，中層干部中59%是外來的，員工隊(duì)伍中超過92%是外來的。[17]

（二）用好用活鄉(xiāng)土人才

鄉(xiāng)土人才雖然文化水平不高，但都身懷絕技絕活，往往是傳承技藝的巧匠，帶領(lǐng)群眾致富的能人，[18]是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的寶貴人才資源。面對求賢若渴的人才需求，我們要進(jìn)一步更新人才觀念，摒棄簡單唯學(xué)歷、唯職稱的思維定勢，樹立“有用就是人才，人才就在身邊”的理念，重新審視和發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)土人才，用好用活鄉(xiāng)土人才。[19]

（三）推動新鄉(xiāng)賢回歸

近幾年來，隨著鄉(xiāng)村的發(fā)展進(jìn)步，出現(xiàn)了由農(nóng)民進(jìn)城的單向流動向農(nóng)村人和城市人雙向流動的變化趨勢，由此帶來了“新回鄉(xiāng)現(xiàn)象”。有研究指出，未來將有五類人下鄉(xiāng)：新告老還鄉(xiāng)者或回鄉(xiāng)的新鄉(xiāng)賢，返鄉(xiāng)養(yǎng)老與創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，城市人到鄉(xiāng)村養(yǎng)老和從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，海外華僑同胞尋根回鄉(xiāng)。[20]這些人視野開闊、見識廣博、資源豐富，他們的回歸將帶來人才、資本、信息、技術(shù)和文化的回流，直接帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮和治理現(xiàn)代化。[21]我們要抓住正在升溫的新回鄉(xiāng)機(jī)遇，以更加開放的胸襟擁抱鄉(xiāng)賢回歸，打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，制定鼓勵鄉(xiāng)賢回歸的政策體系，給機(jī)會、給榮譽(yù)、給地位、給保障、給政策，掀起新時(shí)代“上山下鄉(xiāng)”熱潮，[22]讓新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中大顯身手，發(fā)光發(fā)熱，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

（四）抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育

對農(nóng)民進(jìn)行素能培訓(xùn)，組織引導(dǎo)他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是解決鄉(xiāng)村振興人才缺乏難題的重要措施。要通過請進(jìn)來指導(dǎo)講課、走出去參訓(xùn)跟學(xué)、技術(shù)能人傳幫帶、鼓勵引導(dǎo)自學(xué)等多種方式方法，提高農(nóng)民的素質(zhì)能力，培育一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

2015年，江蘇省華西村從100多名華西子弟中挑選出7名平均年齡不到30歲的大學(xué)生遠(yuǎn)赴日本，學(xué)習(xí)水稻種植技術(shù)。[23]從育苗、插秧到施肥、加工等各個環(huán)節(jié)，7名華西新農(nóng)民發(fā)揚(yáng)工匠精神，一絲不茍地將學(xué)到的本領(lǐng)帶回華西。[24]2016年，在首屆“公正杯”江蘇優(yōu)質(zhì)稻米暨品牌雜糧博覽交易會上，“華西村”牌大米榮獲“江蘇好大米十大品牌”金獎。[25]如今，華西村已建立1000畝高品質(zhì)稻米種植基地，該基地正在創(chuàng)建“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園”。[26]

（五）借腦引智

在鄉(xiāng)村振興人才嚴(yán)重不足的情況下，可以通過借腦引智的辦法來解決。這種辦法可以做到人才雖然不為我所有，但可以為我所用。這種“一才多用”的辦法能夠充分發(fā)揮各類人才在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用，提高人才的使用效率。一是建好農(nóng)村“智力庫”，引導(dǎo)各類人才聚焦農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村。[27]二是探索推行“崗編適度分離”機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員更好地為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)。[28]三是進(jìn)一步探索完善科技特派員的工作機(jī)制，增加投入，促進(jìn)人才的多樣化，完善科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，帶動更多的科技成果下鄉(xiāng)。[29]

總之，要通過各種政策制度的安排和創(chuàng)新做法，讓那些外來人才、善經(jīng)營的“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”、懂技術(shù)的“田秀才”“土專家”等，都能在廣袤田野上精彩綻放，[30]推動鄉(xiāng)村全面振興。

三、做實(shí)做好鄉(xiāng)村文化振興，為推動鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)大的精神動力

馬克思認(rèn)為，在不同的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境中，人們生產(chǎn)不同的思想和文化，思想文化建設(shè)雖然決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但又對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生反作用。先進(jìn)的思想文化一旦被群眾掌握，就會轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量；反之，落后的、錯誤的觀念如果不破除，就會成為社會發(fā)展進(jìn)步的桎梏。[31]“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣?！盵32]鄉(xiāng)村振興既要有產(chǎn)業(yè)的興旺，更要有文化的繁盛，既要“富口袋”，又要“富腦袋”，只有文化繁盛腦袋富了，才能為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)大的精神動力。

“城市驛站是黨委、政府和群眾之間的連接點(diǎn)，是社情民意上傳下達(dá)的重要渠道，擔(dān)負(fù)著收集群眾意愿、解決群眾困難問題的重要職責(zé)?！庇罎?jì)市委組織部部長衛(wèi)增輝說。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村公共文化設(shè)施是鄉(xiāng)村文化振興的重要陣地和平臺，必須全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化廣場和活動室、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化大院等基層公共文化設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，開展豐富多彩的鄉(xiāng)村文化活動，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，弘揚(yáng)主旋律和社會正氣，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明既是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，更是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神命脈。[33]鄉(xiāng)風(fēng)文明作為反映鄉(xiāng)村社會文明程度的主要標(biāo)志，在黨的十九大報(bào)告中被確定為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求和主要目標(biāo)。[34]我們要采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。[35]要加強(qiáng)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和十九大精神的宣講教育，提高村民們的政治覺悟和思想水平。要以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力開展講文明、樹新風(fēng)活動。積極圍繞勤勞致富、維護(hù)公益、重禮守信、遵紀(jì)守法等內(nèi)容開展各種活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，擯棄封建迷信、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)、吸毒賭博、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，形成勤儉節(jié)約、尊老愛幼、誠實(shí)守信、愛護(hù)環(huán)境、熱愛國家的良好風(fēng)尚。[36]要深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮紅白理事會、禁毒禁賭會、村民議事會、農(nóng)民講習(xí)所等群眾自治組織和村規(guī)民約、公序良俗的教化約束作用，抵制歪風(fēng)邪氣，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。[37]

（三）繼承發(fā)揚(yáng)紅色文化

紅色文化是中國人民在艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭年代創(chuàng)造的寶貴精神財(cái)富，反映了無產(chǎn)階級理想信念，強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)、犧牲、拼搏等價(jià)值取向。[38]紅色文化是鼓舞、激勵人們艱苦奮斗的強(qiáng)大精神力量。要充分利用紅色資源，推動紅色薪火代代相傳，采用喜聞樂見的方式傳播革命文化；要理直氣壯地讓年輕人懂黨史、知革命、念黨恩、懷初心；要根據(jù)不同的受教對象，選擇不同的課題、設(shè)置不同的內(nèi)容、運(yùn)用不同的模式，真正實(shí)現(xiàn)從認(rèn)知到踐行的轉(zhuǎn)化。[39]

（四）深入挖掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的教化作用

優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化是中華傳統(tǒng)文化的源頭，是中華文明的根。要繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用，[40]使之成為推動鄉(xiāng)村振興的精神支撐和道德引領(lǐng)。

四、做實(shí)做好鄉(xiāng)村生態(tài)振興，為推動鄉(xiāng)村全面振興奠定可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，我們要采取切實(shí)有效的措施做實(shí)做好鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作，為推動鄉(xiāng)村全面振興奠定持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展

我們要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，不以破壞和犧牲藍(lán)天、清水、綠山等美麗生態(tài)環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)的高增長。要持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境問題整改，實(shí)施重大生態(tài)工程建設(shè)，抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。要加大農(nóng)村面源污染治理力度，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、測土配方施肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控等措施，讓綠色生產(chǎn)方式成為鄉(xiāng)村振興的鮮明底色。[41]

（二）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，除了要堅(jiān)持綠色發(fā)展，還要結(jié)合實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因地制宜、精準(zhǔn)施策，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，[42]讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。要推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，提高農(nóng)民群眾生活品質(zhì)；要深入推進(jìn)河長制湖長制，保護(hù)河湖水體健康；全面治理生活垃圾，要推廣生活垃圾分類收集、智能轉(zhuǎn)運(yùn)、環(huán)保處理做法；要推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快“四好農(nóng)村路”“氣化農(nóng)村”建設(shè)，發(fā)展集中供水等等，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

（三）樹立正確的政績觀，一張藍(lán)圖干到底

堅(jiān)持綠色發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的歷史任務(wù)，短期內(nèi)是不可能見大效取得成功的。我們要牢固樹立正確的政績觀，涵養(yǎng)“功成不必在我”的理念，既干讓群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也辦為后人做鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事，讓綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)遠(yuǎn)離政績工程、形象工程。[43]

五、做實(shí)做好鄉(xiāng)村組織振興，為推動鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須解決靠誰來具體組織和推進(jìn)的問題。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，推進(jìn)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵也在黨。農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的具體組織者、實(shí)施者，擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)使命。[44]如果農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散、農(nóng)村黨員作用不發(fā)揮，鄉(xiāng)村必然難以振興。只有采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供可靠的政治保證和組織保證，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處。

（一）把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

農(nóng)村基層黨組織是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)力量，要把村黨支部班子建設(shè)放在重要位置。要通過黨員個人自薦、群眾評薦、村組織推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部舉薦等方式，把思想政治品質(zhì)好、帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力優(yōu)的人選入黨支部班子。[45]要下大力全面建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，要嚴(yán)格按照“三會一課”制度正常開展黨的組織生活，要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，要用好批評和自我批評武器，以自我革命精神永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。要擔(dān)負(fù)好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)，帶領(lǐng)群眾完成任務(wù)，發(fā)揮好堡壘功能，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。要加強(qiáng)農(nóng)村黨小組建設(shè)，充分利用黨小組靈活便捷的優(yōu)勢，幫助農(nóng)民找出路、興產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展，使黨的領(lǐng)導(dǎo)真正延伸到基層的“神經(jīng)末梢”，推動鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。

（二）選準(zhǔn)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織書記

農(nóng)村基層黨組織書記是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“頭雁”、關(guān)鍵人物和核心動力源。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵的關(guān)鍵是選準(zhǔn)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織書記。要大力實(shí)施“頭雁”工程，把選準(zhǔn)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織書記作為首要任務(wù)，把那些政治素質(zhì)強(qiáng)、能力素質(zhì)過硬的黨員干部選拔到村黨組織書記崗位上來。要對所轄村黨組織書記的素質(zhì)能力情況和履職情況進(jìn)行全面排查摸底，分類精準(zhǔn)施策，引導(dǎo)幫助他們提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)，統(tǒng)籌選派、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌使用優(yōu)秀黨員干部到貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任第一書記。[46]對那些年齡偏大、思想老化、能力欠缺、“濤聲依舊”的村黨組織書記，要堅(jiān)決調(diào)整下來。要把農(nóng)村黨組織書記素質(zhì)能力提升作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能的培訓(xùn)教育，促進(jìn)農(nóng)村黨組織書記能力水平提升。[47]

（三）建強(qiáng)黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨員隊(duì)伍必須合格過硬。黨支部要擔(dān)負(fù)起教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，幫助黨員干部提高政治站位和本領(lǐng)能力，引導(dǎo)廣大黨員在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮先鋒模范作用和示范作用。支持和鼓勵在外黨員帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親增收致富。黨員要帶頭移風(fēng)易俗、節(jié)儉辦事、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。要加大農(nóng)村黨員培養(yǎng)發(fā)展力度，尤其要將那些年紀(jì)輕素質(zhì)好的農(nóng)村青年培養(yǎng)吸收到黨內(nèi)來，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的活力。要把更多職業(yè)農(nóng)民、致富能手和優(yōu)秀員工培養(yǎng)成為黨員，把更多黨員培養(yǎng)成職業(yè)農(nóng)民、致富能手。

（四）以農(nóng)村基層黨組織的振興帶動其他村組織的振興

黨章明確規(guī)定，“街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作”。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是堅(jiān)持黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)地位的內(nèi)在要求。[48]推動鄉(xiāng)村組織振興，還要在村黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，建強(qiáng)村民委員會班子，充分發(fā)揮村民委員會、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等的作用，形成合力，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大業(yè)。

“五個振興”是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體，構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五個關(guān)鍵要素，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興五個方面的總要求，契合了全面建成小康社會的“五位一體”總體布局和黨的建設(shè)。在推進(jìn)“五個振興”的實(shí)踐中，我們要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，注重五個振興之間的協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性、整體性，既要堅(jiān)持“五個振興”一起抓，五個方面都要硬，也要突出各自特色、各有側(cè)重，做到統(tǒng)籌謀劃、綜合施策、[49]協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，確保如期圓滿地完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)。