閆曉平

（太原學院，山西 太原 030012）

2018年5月18日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開，這次大會首次總結(jié)闡釋了習近平生態(tài)文明思想。它是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分和核心內(nèi)涵，作為一個系統(tǒng)全面的理論體系，習近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實踐問題，是我們黨的重大理論和實踐創(chuàng)新成果，是新時代全面加強生態(tài)環(huán)境保護，打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的根本遵循和最高準則。這一創(chuàng)新成果，既體現(xiàn)于綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念；還體現(xiàn)于良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨精神；也體現(xiàn)于山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想。認真學習領(lǐng)會習近平總書記的重要講話精神，深刻探究其中蘊含的邏輯和規(guī)律，將使我們對新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)方向更加明確、信心更加堅定、思想更加統(tǒng)一、行動更加自覺。

一、習近平生態(tài)文明思想演進歷程

任何一種思想觀念的形成都不是一蹴而就的。習近平生態(tài)文明思想是習近平在長期的地方工作實踐中、在改革開放和走上中央領(lǐng)導崗位后的實踐中逐步形成和發(fā)展的。隨著他從政地位的變化，肩負的責任和使命的不同，他對生態(tài)環(huán)境保護問題的思考也不相同。從習近平從政地位的變化，探尋其生態(tài)環(huán)境保護思想的發(fā)展脈絡(luò)，有助于我們從歷史的角度科學把握習近平生態(tài)文明思想的發(fā)展歷程。

（一）步入社會指導具體生產(chǎn)階段

習近平很早就認識到生態(tài)環(huán)境保護問題，早在陜北插隊期間，為解決當?shù)厝罕姶罅靠撤淠緹鹱鲲?、造成水土流失的問題，習近平帶領(lǐng)群眾在當?shù)亟ǔ闪岁兾魇〉谝豢谡託獬兀?0世紀80年代在河北正定工作期間，習近平就主持制訂了《正定縣經(jīng)濟、技術(shù)、社會發(fā)展總體規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確提出正定縣在20世紀末以前環(huán)保工作的基本目標是：“制止對自然環(huán)境的破壞，防止新污染發(fā)生，治理現(xiàn)有污染源。”《規(guī)劃》特別強調(diào)：“寧肯不要錢，也不要污染，嚴格防止污染搬家、污染下鄉(xiāng)”；在福建寧德，習近平為改變閩東地區(qū)落后面貌，他立足閩東地區(qū)主要靠農(nóng)業(yè)吃飯、存在沿海與山區(qū)雙重經(jīng)濟形態(tài)的實際，因地制宜，提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”的“山海經(jīng)”。習近平強調(diào)，“資源開發(fā)不是單一的，而是綜合的；不是單純講經(jīng)濟效益的，而是要達到社會、經(jīng)濟、生態(tài)三者效益的協(xié)調(diào)”。習近平曾形象地指出，“修了一道堤，人行車通問題解決了，但水的回流沒有了，生態(tài)平衡破壞了；大量使用地熱水，療疾洗浴問題解決了，群眾很高興，但地面建筑下沉了，帶來了更為棘手的后果；這類傻事千萬干不得！”

這一時期習近平的生態(tài)文明思想主要是滲透在實際工作中的一些樸素的想法，習近平關(guān)于資源開發(fā)的論述，注重于自然系統(tǒng)的良性循環(huán)和動態(tài)平衡，反對在人與自然關(guān)系上的征服的功利主義和一味掠奪的短視行為，強調(diào)尊重和順應(yīng)自然規(guī)律，實現(xiàn)人類生活和生產(chǎn)活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了他的自然生態(tài)平衡觀，這是習近平的生態(tài)文明思想的萌芽。

（二）主政一方布局區(qū)域經(jīng)濟階段

20世紀末，習近平走上省級領(lǐng)導崗位，在長期擔任地方主要領(lǐng)導工作中，延續(xù)了他尊重生態(tài)發(fā)展經(jīng)濟的思想，用生態(tài)戰(zhàn)略指導主政區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。他指出：“推進生態(tài)省建設(shè)，既是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，更是思想觀念的一場深刻革命”“不重視生態(tài)的政府是不清醒的政府，不重視生態(tài)的領(lǐng)導是不稱職的領(lǐng)導，不重視生態(tài)的企業(yè)是沒有希望的企業(yè)，不重視生態(tài)的公民不能算是具備現(xiàn)代文明意識的公民。”習近平在浙江工作期間，還提出著名的“兩山論”“既要綠水青山、又要金山銀山，實際上綠水青山就是金山銀山”；這一時期他還提出了綠色生產(chǎn)方式的發(fā)展理念，并提出綠色產(chǎn)業(yè)、綠色制造、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟等可持續(xù)發(fā)展綱領(lǐng)等。

這一時期習近平作為主政一方的謀劃者，從以人民為中心的立場出發(fā)，讓生態(tài)空間兼容生活空間、生產(chǎn)空間，使生態(tài)行為成為生活、生產(chǎn)的常態(tài)方式，從而贏得生態(tài)的長遠發(fā)展，對人與自然的和諧觀進行凝練，倡導人與自然和諧相處的社會。

（三）走上國家領(lǐng)導崗位統(tǒng)籌全局發(fā)展階段

進入中央工作及當選總書記之后，開始從黨和國家全局的高度思考生態(tài)問題，以更廣闊的視野認識生態(tài)問題，習近平總書記多次就生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示。2012年11月，黨的十八大提出“五位一體”新提法，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展；2013年11月，十八屆三中全會提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；2015年3月，“綠水青山就是金山銀山”的理念寫進《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》；2015年9月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》；2015年10月，十八屆五中全會將綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一；2017年10月，黨的十九大報告明確指出，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”。到本世紀中葉，“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，”將“美麗”納入國家現(xiàn)代化目標之中；2018年3月，“美麗”、“生態(tài)文明”歷史性地寫入憲法。2018年5月，在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平深刻闡述了加強生態(tài)文民建設(shè)的重要意義，明確提出加強生態(tài)文民建設(shè)必須堅持的重要原則，對加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出了全面部署。

這一時期習近平站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，把以人民為中心的生態(tài)觀發(fā)展為政治意涵豐富的生態(tài)民生發(fā)展觀，明確了生態(tài)文明建設(shè)的政治高度，標志著他的生態(tài)文明思想達到了新高度。

總之，從基層到地方再到中央，習近平對生態(tài)文明建設(shè)進行了持續(xù)思考和深入論述，始終對生態(tài)環(huán)境保護工作看得很重，始終把生態(tài)文明建設(shè)作為很重要工作來抓。從主政一方保護生態(tài)環(huán)境到引領(lǐng)美麗中國建設(shè)的生動實踐，有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的思考從樸素的想法到逐步形成理論體系，并隨著時間的推移越來越深入，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為一種執(zhí)政理念和治國方略的表達，習近平生態(tài)文明思想的形成，開辟了中國特色社會主義建設(shè)的新境界。

二、習近平生態(tài)文明思想演進邏輯

習近平生態(tài)文明思想是習近平在地方和中央的領(lǐng)導崗位上，對生態(tài)問題深入思考調(diào)研的結(jié)果，內(nèi)容豐富，體系完整，探討習近平生態(tài)文明思想的演進邏輯對于我們深刻領(lǐng)悟其思想內(nèi)涵有重要意義。

（一）人與自然和諧共生的生態(tài)文明思想

人與自然和諧共生的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在：人是自然系統(tǒng)的一份子，人與自然的關(guān)系是人類社會中最基本的關(guān)系；尊重自然，順應(yīng)自然，保護自然；節(jié)約優(yōu)先，保護優(yōu)先，自然恢復為主；我國現(xiàn)代化建設(shè)是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；通過高質(zhì)量的綠色發(fā)展，利用現(xiàn)代化手段和技術(shù)，維護人類賴以生存的地球生態(tài)系統(tǒng)的完好性和永續(xù)性。習近平指出：“山水林田湖草是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林草。人和自然相互依存、相互影響的。如果破壞了山、砍光了林，也就破壞了水，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，地就變成了沒有養(yǎng)分的不毛之地，水土流失、溝壑縱橫。人類在這樣的自然環(huán)境下，怎么能正常生存下去呢”？所以人和自然是一個生命共同體，如果我們只看到眼前的利益而忽視對自然環(huán)境的保護，那么人類的實踐活動終將影響人類的命運。

（二）以人民為中心的生態(tài)文明思想

情結(jié)之深與思想之妙，從來都是相輔相成的。習近平有深切的人民情懷，以人民為中心是他的政治抱負。無論身處什么領(lǐng)導崗位，都把人民群眾所想、所盼、所急放在中心的地位。曾以“心無百姓莫為官”為題撰寫文章指出“我們是黨的干部，人民的公仆，一定要把群眾的安危冷暖掛在心上，以‘天下大事必作于細’的態(tài)度，為人民群眾辦實事、做好事、解難事。”特別是在他治國理政之后，立足發(fā)展新階段和人民新期待，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，就是踐行以人民為中心發(fā)展思想的新民生政績觀。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。習近平指出：“以人為本，其中最為重要的，就是不能在發(fā)展過程中摧殘人自身生存的環(huán)境。如果人口資源環(huán)境出了嚴重的偏差，還有誰能夠安居樂業(yè)，和諧社會又從何談起？”要“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物”“建設(shè)生態(tài)文明，是民意，也是民生?！薄碍h(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上?！币蟆盀槿嗣袢罕娞峁└嗌鷳B(tài)公共產(chǎn)品，提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，讓老百姓在分享發(fā)展紅利的同時，更充分地享受綠色福利，使生態(tài)文明建設(shè)成果更好地惠及全體人民，造福子孫后代?！边@些思想彰顯了習近平改善民生、造福人民的初心和使命，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的新境界。

（三）建設(shè)“美麗中國”的生態(tài)文明思想

步入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要則是對美好生活需要的重要組成部分。在黨的十九大報告中，將“美麗”納入到了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標之中，多次提出要建立“美麗中國”。還自然于寧靜、和諧、美麗，這句富有詩意的表述，實際上反映了黨的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了黨的責任擔當和歷史使命。黨的十九大報告指出：“到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)；到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，生態(tài)文明將全面提升”。

三、習近平生態(tài)文明思想演進的基本規(guī)律

在習近平對生態(tài)文明思想的演進過程中，綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨精神、山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想的提出蘊涵著深刻的規(guī)律性。

（一）反映生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自身發(fā)展的規(guī)律

生態(tài)系統(tǒng)是由構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的各個要素之間的空間結(jié)構(gòu)關(guān)系、物質(zhì)交換關(guān)系、能量流動關(guān)系等相互聯(lián)系所決定的，最終又形成特定的功能關(guān)系。生態(tài)系統(tǒng)理論認為，水、氣、土、生物等各環(huán)境要素之間是一個普遍聯(lián)系的整體，具有產(chǎn)品供給、環(huán)境調(diào)節(jié)和文化美學等多重服務(wù)價值，所以，對生態(tài)環(huán)境的管理和保護要采用生態(tài)系統(tǒng)方式的綜合、系統(tǒng)管理思路，才能從根本上取得整體性效果。習近平在十八屆三中全會上提出了要堅持山水林田湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思想，并在2014年中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會上進一步做了闡述：“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！?017年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十七次會議進一步強調(diào)，堅持山水林田湖草是一個生命共同體。2018年5月，在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平指出山水林田湖草是一個生命共同體是新時代推進生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持好的原則之一。對于在實踐中如何堅持生態(tài)系統(tǒng)思想，習近平在治水、生態(tài)修復、國土空間管制、城市管理等領(lǐng)域提出了一系列明確要求。在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，總書記進一步強調(diào)，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。豐富和發(fā)展了馬克思主義對自然規(guī)律的認識論。

（二）反映生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間相互作用規(guī)律

傳統(tǒng)經(jīng)濟社會中，人類經(jīng)濟活動系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)是分立的兩個不同的主體，由于人類經(jīng)濟活動的根本目的是生產(chǎn)者的利潤最大化和消費者的效用最大化，經(jīng)濟活動必然會對自然生態(tài)系統(tǒng)造成一定程度的損壞。人類經(jīng)濟活動系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)是相互依存、相互制約的利益“主體”，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系是一個辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，生態(tài)環(huán)境保護做得好，人居環(huán)境好，人的健康品質(zhì)就有保障。生態(tài)環(huán)境保護做得好，自然資源再生能力強，經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)，發(fā)展的空間才更廣闊、后勁才更足；另一方面，經(jīng)濟發(fā)展又能為生態(tài)補償、生態(tài)治理修復等提供堅實物質(zhì)保障，二者并非是非此即彼、不可調(diào)和的關(guān)系。要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，不能把自然生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展割裂開來，更不能對立起來。習近平早在地方治理時就擺脫了發(fā)展就是經(jīng)濟增長的舊發(fā)展觀念，指出經(jīng)濟發(fā)展歸根到底是人民生活水平的不斷提高。十八大以后，以“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和綠色發(fā)展理念為標志，我國對經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)規(guī)律的認識及其相互融合發(fā)展戰(zhàn)略安排與實踐發(fā)生了系統(tǒng)性飛躍。當經(jīng)濟進入新常態(tài)，從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)關(guān)系狀況就發(fā)生了全局性和根本性變化。自然生態(tài)成為資源，與土地、技術(shù)等要素一樣，是影響高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生變量。同時，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境也是高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果，是衡量高質(zhì)量發(fā)展的標準。優(yōu)美生態(tài)環(huán)境與高質(zhì)量經(jīng)濟是發(fā)展的兩個基本內(nèi)涵，相輔相成，融為一體?！熬G水青山就是金山銀山”更是對我國生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系狀況及規(guī)律的深刻揭示，成為處理生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟融合發(fā)展的指導原則。

（三）反映了生態(tài)環(huán)境保護與社會發(fā)展之間相互作用規(guī)律

生態(tài)環(huán)境保護與社會發(fā)展之間的規(guī)律，就是生態(tài)環(huán)境狀況對公眾生產(chǎn)生活的影響情況和公眾對生態(tài)環(huán)境狀況的認知、態(tài)度和行為的情況，以及這些情況所反映出的規(guī)律。生態(tài)環(huán)境保護與人類歷史發(fā)展有密切的聯(lián)系，歷史上的許多文明古國，都是因為遭受生態(tài)破壞而導致文明衰落。習近平從人類歷史發(fā)展的角度，提出了“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”這一重要論斷，對人與自然的關(guān)系、文明興衰與民族命運的關(guān)系作出闡述，揭示了生態(tài)與社會文明發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，更把生態(tài)保護的重要性提升到了關(guān)系國家和民族命運的高度?！疤煊镉袝r，地生財有限，而人之欲無極”?！敖?jīng)濟發(fā)展、GDP數(shù)字的加大，不是我們追求的全部，我們還要注重社會進步、文明興盛的指標，特別是人文指標、資源指標、環(huán)境指標；我們不僅要為今天的發(fā)展努力，更要對明天的發(fā)展負責，為今后的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)和可以永續(xù)利用的資源和環(huán)境。”人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。人類尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，自然則滋養(yǎng)人類、哺育人類、啟迪人類。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰將如何處理人類生產(chǎn)與自然環(huán)境的關(guān)系的認識論發(fā)展到了新高度，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對生態(tài)問題的歷史責任感和整體發(fā)展觀，是推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的思想遵循和行動指南。

從習近平的生態(tài)文明思想的萌芽，到生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總布局，再到綠色發(fā)展寫入五大發(fā)展理念，從“美麗”納入國家現(xiàn)代化發(fā)展目標到寫入憲法，在習近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，生態(tài)文明建設(shè)在國家發(fā)展和治理體系中的地位越來越高，總書記對建設(shè)美麗中國的思索也越來越具有戰(zhàn)略性、前瞻性，體現(xiàn)出他對人民負責、對未來負責、對歷史負責的深思遠慮。生態(tài)文明建設(shè)的中國實踐，不僅將不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，還將以美麗中國的生動畫卷，為中華民族永續(xù)發(fā)展完成奠基，以生態(tài)文明建設(shè)的中國經(jīng)驗，為人類現(xiàn)代化進程提供新范例和新參照。