記者:今年全國“兩會”是在黨的十九大精神開局之年召開的重要會議。作為我省財政系統(tǒng)唯一的全國人大代表,參加這次會議有何感受?
武濤:這次全國“兩會”,是在中國特色社會主義進入新時代召開的一次重要會議,是全面貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神的一次重要會議。作為一名全國人大代表,我有幸親歷此次會議,深感榮幸、倍感振奮。概括來講,主要有三點體會:
一是在會議審議各項報告時,最大的感受是鼓舞和振奮。李克強總理所作的政府工作報告高舉旗幟、腳踏實地、引領發(fā)展、鼓舞人心,通篇貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想,體現(xiàn)了時代要求,順應了人民期待,我感到,必須“干”字當頭全面推動政府工作報告各項工作部署落實。目前,省財政廳已經梳理出了2018年《政府工作報告》涉及財政工作的事項,并按照需和財政部對接辦理的事項,以及中央和我省已有明確安排、正推進落實的事項,分類細化推進措施,制定工作時間表和路線圖,所有工作均納入2018年度全廳目標責任考核管理,全力抓好落實。
預算報告作為國家賬本,體現(xiàn)和反映的是黨的大政方針和政府的具體部署。今年的計劃報告和預算報告以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅持和加強黨的全面領導,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,按照高質量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,重點安排措施得力,財力支出體現(xiàn)了優(yōu)化結構、保障重點、過緊日子的思想。按照今年預算報告的安排部署,省財政廳將堅持“緊日子、?;?、調結構、保戰(zhàn)略”的工作原則,在優(yōu)先支持打好三大攻堅戰(zhàn)的基礎上,把更多的財政資源投入到建立完善轉型綜改和民生改善的財政運行機制上,提高財政資金供給質量和效率,全力抓好各項工作部署落地見效。
二是在會議審議憲法修正案、監(jiān)察法草案和機構改革方案時,最大的感受是自信和擔當。憲法修正案、監(jiān)察法和機構改革方案體現(xiàn)了新時代新形勢下黨中央的魄力和擔當,彰顯了我們黨堅持社會主義道路的堅定和自信,是時代必然、實踐必要、法治必需,是全黨全國人民的共同意愿。這次憲法修改將中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征寫入憲法,將習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法;監(jiān)察法把堅持中國共產黨對于監(jiān)察工作的領導寫入草案,規(guī)定國家監(jiān)察委向全國人民代表大會報告工作,監(jiān)察委既接受黨的領導又對人大負責等等,都充分體現(xiàn)了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,對維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有極為重大的意義。省財政廳將深刻理解、準確把握憲法修改的重大意義,著眼于黨和國家的根本利益和長治久安,不斷增強擁護憲法、維護憲法的思想自覺和行動自覺,全面依照監(jiān)察法履職盡責,以法治思維和法治方式開展反腐敗工作,取得反腐敗的徹底勝利。
深化黨和國家機構改革是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大改革部署。國務院機構改革方案貫徹了黨的十九屆三中全會精神,目標明確,設計科學,有利于堅持和加強黨的全面領導,有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有利于建設人民滿意的政府,符合新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展需要。省財政廳將認真落實黨中央關于深化黨和國家機構改革的重大部署,進一步增強推動改革的使命感和緊迫感,積極與財政部做好對接聯(lián)系,及時了解改革進展情況,按照省里的部署,謀劃和組織實施好自身機構改革,做到步調統(tǒng)一、令行禁止;以改革的精神擔當作為,統(tǒng)籌做好改革相關部門支出預算調整、資產劃轉、財政資金支付系統(tǒng)變更等工作,處理好日常工作和推進機構改革的關系,做到思想不亂、工作不斷、干勁不減,創(chuàng)造性的做好本職工作,確保我省機構改革順利有序進行。
三是在會議選舉和決定任命新一屆國家機構領導人員時,最大的感受是希望和期待。習近平總書記全票當選國家主席和中央軍委主席,充分表明了習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的核心、軍隊統(tǒng)帥、人民領袖,是新時代中國特色社會主義國家掌舵者、人民的領路人,人民對國家未來的發(fā)展充滿了希望和期待。習近平總書記“兩會”期間作了一系列重要講話,對推動經濟高質量發(fā)展和創(chuàng)新驅動發(fā)展、開展脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強政治生態(tài)和黨的建設提出了新的要求,具有很強的思想性、科學性和指導性,必須認真學習,深刻領會,將其作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分學深悟透,形成財政工作的生動實踐。要深入貫徹習總書記關于推動經濟高質量發(fā)展的指示精神,準確理解把握做實做強做優(yōu)實體經濟,有效防范化解債務風險,加強生態(tài)環(huán)境保護等要求,把重點放在推動產業(yè)結構轉型升級上,進一步構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產業(yè)新體系,盡早實現(xiàn)資源型地區(qū)經濟轉型。要深入貫徹習總書記關于推動創(chuàng)新驅動發(fā)展的指示精神,準確理解把握“堅持發(fā)展是第一要務,人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動力”的理念,全面推進體制機制創(chuàng)新,進一步推進創(chuàng)新發(fā)展和新舊動能轉換。要深入貫徹習總書記關于脫貧攻堅的指示精神,準確理解把握打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、全力以赴消除農村貧困等要求,重點解決好產業(yè)發(fā)展、務工就業(yè)、基礎設施、公共服務、醫(yī)療保障等問題,完善大病兜底保障機制,解決好因病致貧問題,進一步做好脫貧攻堅工作。要深入貫徹習總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指示精神,準確理解把握推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等任務措施,建立實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財政保障制度。要深入貫徹習總書記關于政治生態(tài)建設的指示精神,準確理解把握堅持法治、反對人治、對憲法法律始終保持敬畏之心等要求,嚴格依照法定權限、規(guī)則、程序行使權力、履行職責,鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性,進一步推動政治生態(tài)持續(xù)穩(wěn)定好轉。要深入貫徹習總書記關于加強黨的建設的指示精神,準確理解把握共產黨就是為人民謀幸福的,要千方百計為群眾排憂解難等要求,進一步增強為國理財、為民服務的責任感。
記者:下一步省財政廳將如何做好全國“兩會”精神的學習宣傳、貫徹落實工作?
武濤:這次全國“兩會”為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,決勝全面建成小康社會,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標做出了安排部署,是中國特色社會主義事業(yè)進程中具有里程碑意義的一次大會。我們要把學習好、宣傳好、貫徹落實好習近平總書記重要講話精神和全國“兩會”精神作為當前重要政治任務,按照省委要求,迅速掀起學習宣傳和貫徹落實熱潮,使之在財政系統(tǒng)落地生根、開花結果。
一要在“學”字上下功夫。廳黨組要先學一步,學深一層,努力帶頭學出覺悟、學出信仰、學出擔當,推動所分管單位扎實開展學習宣傳貫徹活動。各處室各單位要組織全體黨員干部逐字逐句學、原原本本學,掌握精髓要義,吃透精神實質,努力在學懂弄通做實上下真功夫、實功夫,做到學以致用。學習過程中要與學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結合起來,與學習習近平總書記視察山西重要講話精神結合起來,結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,強化堅決維護習總書記黨中央的核心、全黨的核心地位的政治自覺,加強黨對財政工作的領導的行動自覺,堅持從政治和全局的高度來謀劃和推動財政工作。
二要在“干”字上下功夫?!皩Ω骷壵捌涔ぷ魅藛T來說,為人民干事是天職、不干是失職”。要強化擔當擔責意識,主動認領政府工作報告涉及財政工作事項,按照省里的統(tǒng)一部署細化推進措施,納入2018年度省財政廳目標責任考核范疇,全力抓好落實。要認真落實中央和省委經濟工作部署,按照2018年全面深化改革工作要點和責任分工方案,盡快行動起來,加快工作任務推進。要進一步深化財政體制改革,落實好改進預算工作和完善財政體制機制兩個文件,著力構建實現(xiàn)高質量發(fā)展的財政支撐機制,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財政投入機制以及更具公共性和可持續(xù)性的民生保障機制,提高財政資金供給質量和效率,堅定不移推動轉型綜改進入新境界,民生改善實現(xiàn)新進展。
三要在“嚴”字上下功夫。憲法修正案和監(jiān)察法確立監(jiān)察委員會作為國家機構的憲法地位,形成了黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系,彰顯了黨中央對反腐敗斗爭“永遠在路上”的堅定決心。要加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導,時刻保持永遠在路上的清醒冷靜和堅韌執(zhí)著,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要堅決警惕和克服“減壓松氣歇腳”心態(tài),進一步抓好中央八項規(guī)定精神落實,馳而不息反對“四風”。要堅持標本兼治、懲防并舉,完善預算管理,深化財政改革,強化財政監(jiān)督,推進源頭治腐。
四要在“實”字上下功夫。貫徹全國“兩會”精神,關鍵是提升工作執(zhí)行力,抓好各項任務落實。要牢固樹立正確的政績觀,實事求是制定收入計劃和工作任務,既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事,也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事,確保各項財政數(shù)據、財政工作經得起時間和歷史的檢驗。要對照中央和省委部署要求,對照人民群眾期盼,對照先進經驗做法,找準薄弱環(huán)節(jié),明確改進舉措,用好用活現(xiàn)有財政資金和政策資源,做實做細正在推進和謀劃的工作。要把精力放在吃透政策和領會精神上,放在跟工作“較真”“較勁”上,提高思想觀念、工作標準,提升本領素質、工作方法,切實把追求實績貫穿于財政工作的各方面和全過程。各處室單位要加強內部管理,增強工作主動性,切實把工作想在前、做在前。廳領導和各處室各單位主要負責人要身先士卒、率先垂范,當好“施工隊長”,形成“頭雁效應”,把各項工作抓緊抓實、抓出成效。
五要在“效”字上下功夫。認真研究中央財政2018年預算編制和財政工作的指導思想、主要原則,加強和財政部的對口銜接,精準把握2018年中央財政政策方向,結合國發(fā)42號文件和山西實際,做好政策資金爭取工作。全面實施績效管理,提高財政資源配置效率。按照財政部指導意見制定我省具體貫徹落實意見,重點做好以下五項工作。一是拓展績效目標管理覆蓋范圍,除一般公共預算外,把績效管理范圍逐步擴大到政府性基金和國有資本經營收益在內的所有財政資金。二是加強績效管理常態(tài)化運行監(jiān)控,緊盯重點民生政策和重大專項支出,跟蹤項目績效目標完成情況,及時堵塞管理漏洞,糾正執(zhí)行偏差。三是深入推進績效評價提質增效,建設規(guī)范化績效指標體系,改進績效評價方式方法,擴大績效評價范圍,引入第三方機構參與評估,提高績效評價質量和水平。四是強化績效評價結果運用,建立績效評價結果與預算安排、政策調整掛鉤機制,強化績效責任硬約束,削減低效無效資金。下半年要拿出幾項硬措施,作為編制2019年預算的依據。五是加大績效信息公開力度,積極推進各部門績效管理工作開展情況、績效評價結果隨同部門決算向社會公開,主動接受社會監(jiān)督,推動財政績效管理水平整體提升。