梁雪芹

(中共新疆和布克賽爾縣委黨校 新疆 塔城 834499）

習近平總書記在全國黨校工作會議上指出：“黨校承擔著為領(lǐng)導(dǎo)干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)，必須堅持黨校姓黨這個黨校工作根本原則?！盵1]“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育?！盵1]政治上的堅定源于理論上的清醒，在干部教育培訓中，思想理論是根本，黨性教育是核心。黨的理論教育是提高黨員干部政治素質(zhì)和執(zhí)政本領(lǐng)的重要途徑，其目的是筑牢思想根基。黨性教育是黨員干部修身養(yǎng)性的必修課，其目的是純潔思想靈魂。廣大黨員干部只有帶頭真學真懂真信真用黨的科學理論，多吸“理論之氧”，常補“精神之鈣”，才能矢志不渝堅持正確的政治方向，不忘初心，一心向黨。因此，堅持黨校姓黨，突出主業(yè)主課，對黨校以及黨的干部教育培訓事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。

一、堅持黨校姓黨，突出抓好主業(yè)主課的重要意義

1.抓好主業(yè)主課是堅持黨校姓黨原則的本質(zhì)要求。黨校姓黨作為黨校工作的根本原則，是黨校立校辦學之本，是黨校工作的關(guān)鍵和靈魂。黨校姓黨，歸根到底一句話，就是要在思想上政治上行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。[1]具體來說，在思想上要堅持姓“馬”姓“共”，堅定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義理想信念；在政治上牢固樹立“四個意識”，特別是政治意識、核心意識，堅定堅決地維護黨中央權(quán)威；在行動上對標大局意識、看齊意識，始終向黨的路線方針政策看齊，決不能出現(xiàn)有悖于黨中央的雜音、噪音。黨校作為“三個陣地一個熔爐”，承擔著黨的理論教育和黨性教育這一主業(yè)主課的重任，加強理論教育旨在堅定馬克思主義信仰，加強黨性教育旨在堅定共產(chǎn)主義理想信念。所以，黨校要把黨的理論教育和黨性教育這個主業(yè)主課作為黨校工作的重中之重來安排推進，一切教學活動要圍繞主業(yè)主課展開。突出主業(yè)主課就要夯實黨的理論基礎(chǔ)、提高黨?？醇冶绢I(lǐng)；突出主業(yè)主課就要發(fā)揮黨性熔爐優(yōu)勢、做好干部培訓工作。實踐證明，夯實理論基礎(chǔ)是政治堅定的基礎(chǔ)，錘煉黨性修養(yǎng)是政治堅定的保證。只有堅持黨校姓黨原則，抓好主業(yè)主課，才能更好的發(fā)揮黨校的功能作用，才能推動黨校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。從這個意義上說，突出主業(yè)主課——理論教育和黨性教育是堅持黨校姓黨的本質(zhì)要求。

2.抓好主業(yè)主課是黨校擔當使命任務(wù)的現(xiàn)實需要。習近平總書記在十九大報告中指出：“從現(xiàn)在起到2020年，是全面建成小康社會的決勝時期?！盵2]在這樣的決勝階段，我們黨在改革發(fā)展穩(wěn)定中還面臨矛盾風險、脫貧攻堅、防治污染等諸多挑戰(zhàn)，這對全黨及領(lǐng)導(dǎo)干部提出了前所未有的考驗和要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢進程中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。黨校作為黨的學校，是傳播思想的凈土，是理論武裝的圣地，是培養(yǎng)干部的熔爐。承擔著為領(lǐng)導(dǎo)干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)，承擔著培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊伍的神圣使命。要始終突出主業(yè)主課地位，把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學首要任務(wù)。只有緊緊抓住理論教育和黨性教育這個主業(yè)主課，通過理論教育夯實思想根基，通過黨性教育強化黨性鍛煉，教育引導(dǎo)廣大黨員干部提高理論素養(yǎng)、增強黨性修養(yǎng)，才能培養(yǎng)造就更多“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”的干部隊伍，才能不斷增強執(zhí)政本領(lǐng)，從而為促進全面建成小康社會提供堅強保障。

3.抓好主業(yè)主課是突出黨校特色優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》指出：“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。黨校是黨委的重要部門，是培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學校，是教育培訓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構(gòu)?！盵3]從職能上看，黨校是學習宣傳黨的基本理論的主陣地，是黨性鍛煉的大熔爐。這就決定了“黨校姓黨”是黨校工作的根本，黨校的辦學特色和優(yōu)勢就是要將黨的理論教育和黨性教育作為主攻方向，在整體工作布局中凸顯出來。從歷史上看，黨中央歷來高度重視黨校建設(shè)，從中央到地方逐級建立黨校體系，專門教育培訓不同層級黨員干部，這是我們黨的特殊政治優(yōu)勢。長期以來，我們黨運用黨校這個陣地，積累了豐富的辦學經(jīng)驗，形成了以理論教育和黨性教育為主業(yè)主課的辦學特色和優(yōu)勢，培養(yǎng)了大批領(lǐng)導(dǎo)骨干力量，為中國革命、建設(shè)、改革和發(fā)展不斷取得勝利提供了堅強組織保障。黨校姓黨是黨校與生俱來的基因，也是黨校區(qū)別于其它普通培訓機構(gòu)的根本特征。所以，要堅持黨校姓黨，突出抓好主業(yè)主課，繼續(xù)秉持和發(fā)揮特色優(yōu)勢，使黨校真正成為黨員干部黨性教育和理論教育的紅色殿堂。

二、基層黨校主業(yè)主課教學面臨的形勢和問題

近年來，基層黨校堅持正確的辦學方向，認真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，以提高干部培訓質(zhì)量為核心，以建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍為著力點，不斷提升干部教育培訓的實效?？傮w來說，基層黨校始終堅持在黨校姓黨原則下開展培訓，但在主業(yè)主課教學方面還存在諸多問題。表現(xiàn)在：

1.課程設(shè)置不夠明確?；鶎狱h校由于學科建設(shè)不健全，在課程體系設(shè)計上往往缺乏整體性、系統(tǒng)性。主要表現(xiàn)為“一個中心、四個方面”的教學布局不夠明晰，主業(yè)主課的核心地位不夠突出，內(nèi)容設(shè)計相對籠統(tǒng)，細化不夠，特別是馬克思主義基礎(chǔ)理論、經(jīng)典原著、黨史國史教育、理想信念教育等相關(guān)課程覆蓋面過窄；另外，適應(yīng)新形勢下不同層次、不同類別干部特點的“分類別、分層次”的教學體系尚未形成，難以保證有針對性開展教學，難以滿足培訓對象多樣化的需求。由于未能形成完備系統(tǒng)的培訓內(nèi)容體系，從而導(dǎo)致主業(yè)主課“東一榔頭、西一棒子”，只能學個“半罐水、響當當”。

2.主業(yè)主課不夠突出?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》中提出主業(yè)主課的占比至少達到70%，其中，黨性教育占20%，這意味著黨的理論教育要占到50%。但從基層黨校的專題設(shè)置來看，理論教育課程的占比還不到三分之一，主要涉及中國特色社會主義理論、習近平總書記系列重要講話等相關(guān)課程，而馬列經(jīng)典著作類的課程偏少。黨性教育課程占比雖然已達20%，但黨紀黨規(guī)、反腐倡廉教育專題偏多，黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育、道德品行教育課程偏少，而形勢政策、業(yè)務(wù)技能培訓占比較大，這使黨校無異于其它培訓機構(gòu)，凸顯不出黨校優(yōu)勢及特色。

3.培訓方法尚不對路?；鶎狱h校在主業(yè)主課教學中仍然采用傳統(tǒng)的灌輸式、填鴨式等教育培訓模式，難以入腦入心。主要表現(xiàn)為部分教學內(nèi)容與現(xiàn)實脫節(jié)，只就理論談理論、就黨性談黨性，理論與實踐結(jié)合不夠。在教學過程中，對主業(yè)主課教學方法的研究力度不夠，無法有針對性開展教學，教師由于自身理論水平有限，還未能采用研究式、互動式教學方法；同時，在實踐教學中即便嘗試應(yīng)用情景模擬教學、桌面推演、結(jié)構(gòu)化研討等創(chuàng)新方法，也只是僅僅針對業(yè)務(wù)技能、能力提升課程教學方面，而對主業(yè)主課教學基本上是傳統(tǒng)的講授式，導(dǎo)致教學效果不佳。

4.師資力量薄弱不足。表現(xiàn)在基層黨校教師學歷層次普遍不高，大多數(shù)以本科學歷為主。年齡結(jié)構(gòu)偏年輕，知識結(jié)構(gòu)比較單一，理論功底不夠扎實，教學基本功有待提升。比如在黨的理論教育方面，往往涉及馬克思主義理論的立場、觀點、方法、成果等內(nèi)容，對教師理論功底要求較高，但由于相當一部分教師理論水平有限，對理論闡釋深度不夠，對原著課的歷史背景、基本觀點、現(xiàn)實意義挖掘不到位，因而難以駕馭部分課程。在黨性教育方面，部分教師對黨規(guī)黨紀認識理解欠到位，旁證博引運用不當，案例不夠鮮活，導(dǎo)致教學效果不佳。有時采用現(xiàn)場式、體驗式教學等方法要涉及若干教學環(huán)節(jié)，部分教師沒有足夠的精力獨立完成，導(dǎo)致課堂效果與授課質(zhì)量難以保障。

三、堅持黨校姓黨，加強基層黨校主業(yè)主課教學的對策思考

習近平總書記在全國黨校工作會議上指出:“黨校姓黨，就是要堅持一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都堅持黨性原則，遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，更加重視干部教育培訓工作，切實做好新形勢下的黨校工作。”[1]基層黨校根據(jù)黨校辦學的新形勢、新任務(wù)和新要求，研究制定了今后主體班次的課程體系框架，在主體班教學工作中充分體現(xiàn)黨的理論教育和黨性教育這個主業(yè)主課。

1.在框架體系上，突出主業(yè)主課。按照《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》要求，在黨校主體班主業(yè)主課課程設(shè)置中，必須突出其“主”的地位，發(fā)揮其“主”的作用。堅決做到時間上不“缺斤少兩”，確保理論教育和黨性教育課時量不低于總課時的70%，其中，黨性教育課時不低于總課時的20%。一方面，要按照“一個中心、四個方面“的教學布局，合理開發(fā)設(shè)置專題。要把理論教育和黨性教育的內(nèi)容擺在第一位，在主體班教學設(shè)計中，專門設(shè)置理論教育和黨性教育單元，保證其充足合理的課時量。當前特別是要把習近平新時代中國特色社會主義思想放在突出位置，堅持用黨的理論創(chuàng)新最新成果武裝學員，提高學員的理論素養(yǎng)和思維能力。另一方面，以學員的需求導(dǎo)向來構(gòu)建“分層次、分類別”的教學體系。要把黨的理論教育和黨性教育合理融入課程體系與教學計劃之中。比如設(shè)置馬克思主義基本理論與經(jīng)典原著、習近平總書記系列重要講話精神、黨的建設(shè)與黨史國史、理想信念教育、黨章黨規(guī)黨紀、能力提升等六大模塊，充分凸顯黨的理論教育和黨性教育的主課地位。當前，要結(jié)合新疆區(qū)情，專設(shè)“聚焦總目標，貫徹落實黨中央治疆方略”教學板塊，重點學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話、批示精神及自治區(qū)黨委關(guān)于維穩(wěn)工作的視頻會議精神，引導(dǎo)學員樹牢總目標，提高反恐維穩(wěn)的責任和能力。

2.在主業(yè)主課上，嚴格質(zhì)量要求。《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》中指出：“把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學的首要任務(wù)，要突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位?！盵4]基層黨校將結(jié)合實際，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，圍繞主業(yè)主課，探索建立嚴格規(guī)范的課程評價考核體系。一方面，嚴把主業(yè)主課教學關(guān)。對理論教育課要在選題授課上做到“精”，結(jié)合學科方向，有把握、有針對性的加強對馬克思主義部分經(jīng)典著作的學習研讀，要學深悟透《共產(chǎn)黨宣言》《矛盾論》《實踐論》等經(jīng)典著作，引導(dǎo)學員讀原著、學原文、悟原理。要緊跟形勢，及時關(guān)注馬克思主義中國化最新理論成果，并將其作為理論教育中心內(nèi)容。當前特別要把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重點，教師授課要精確把握邏輯淵源、理論精髓，深刻領(lǐng)會蘊含其中的立場觀點方法，要全面系統(tǒng)、融會貫通的講授和引導(dǎo)學員聯(lián)系實際的學，真正有效地使學員把黨的理論成果灌輸入腦、內(nèi)化于心、外化于行。對黨性教育課要結(jié)合“學轉(zhuǎn)促”活動突出學習內(nèi)容，力求達到觸及靈魂、講求實效。要針對不同班次的學制和特點，因材施教，因班施教，重點把黨章和黨規(guī)黨紀學習教育作為黨性教育的重要內(nèi)容，同時開展理想信念教育、黨的宗旨教育、黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育、道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育等。通過多層次多領(lǐng)域的教育觸及學員思想和靈魂，進一步起到淬練黨性鍛煉、堅定理想信念的作用。另一方面，嚴把主業(yè)主課質(zhì)量關(guān)，執(zhí)行嚴格的新專題準入制度，由校領(lǐng)導(dǎo)、教研室、學科組逐級進行專題審查和教案審核，組織開展帶教指導(dǎo)和集體備課，課前進行新專題試講和集體評課，確保專題課程質(zhì)量。

3.在培訓方式上，優(yōu)化創(chuàng)新培訓方法。創(chuàng)新干部教育培訓模式，有利于增強培訓實效，提升培訓質(zhì)量。結(jié)合基層黨校實際，要從以下幾方面著手：一是加大對主業(yè)主課教學方式的研究力度，著力推進教學方法創(chuàng)新。結(jié)合不同班次特點，積極推行研討式、案例式、情景模擬式、體驗式和現(xiàn)場教學等多種方式的教學，通過教與學的雙向互動，實現(xiàn)教學相長、學學相長，從而提升教育培訓的感染力和吸引力。其中，對黨性教育課要結(jié)合本地特色加大“現(xiàn)場體驗式教學”的力度，比如組織學員參觀紅色教育基地、廉政教育基地等。培養(yǎng)學員愛國主義情懷，樹立崇高道德追求，引導(dǎo)學員警鐘長鳴、堅守底線，始終做到忠誠、干凈、擔當。二是堅持問題導(dǎo)向，突出多元一體化教學，實現(xiàn)培訓效果的創(chuàng)新。在主體班教學中，以強化黨性為目標，以互動學習為途徑，以提升能力為目的，把經(jīng)典導(dǎo)讀、課堂講授、現(xiàn)場教學、典型示范、警示教育和研討交流等內(nèi)容貫穿于教學過程中，抓好學員講堂、實踐鍛煉、社會調(diào)研、黨性分析等環(huán)節(jié)，通過結(jié)構(gòu)化研討，回應(yīng)反饋學員關(guān)切的熱點、難點問題，培養(yǎng)提高學員分析和解決實際問題的能力。三是培養(yǎng)團隊意識，嘗試合作式教學。如黨校主業(yè)主課中的理論教育課，一般涉及的知識領(lǐng)域較廣，前沿問題較多，備課工作量較大，基層黨校教師因理論水平有限，個人獨立承擔較為困難，可以發(fā)揮團隊的力量，采取團隊招標的形式進行，這樣由兩名或多名教師分擔備課任務(wù)并通過一定方式組成團隊共同完成，往往會帶來較好的效果。再比如有些黨性教育課適合采用現(xiàn)場式教學或體驗式教學，可以根據(jù)課程需要設(shè)置多個教學環(huán)節(jié)，由教師組建團隊在不同教學環(huán)節(jié)分工完成。這樣既創(chuàng)新了教學方法、培養(yǎng)了團隊意識，也提高了教學質(zhì)量。

4.在師資配選上，加大培訓力度，夯實理論功底。習近平總書記在全國黨校工作會議上指出：“黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。”[1]教師素質(zhì)關(guān)系到教學質(zhì)量的好壞，關(guān)系到干部教育培訓的效果和成效?；鶎狱h校強化師資隊伍建設(shè)，要堅持黨校姓黨原則，突出主業(yè)主課，必須在培養(yǎng)、引進、外請和健全機制上下功夫。一是在培養(yǎng)層面，加強現(xiàn)有師資培訓，實現(xiàn)教師培訓常態(tài)化。與上級黨校簽訂培養(yǎng)協(xié)議，有計劃的組織教師深造，及時學習領(lǐng)會上級黨校的聲音，接觸新事物，接受新理論，特別是強化對馬克思主義基本理論的學習，不斷更新知識，夯實自身理論功底。積極組織教師到周邊黨校學習交流，學習先進黨校的教學經(jīng)驗、教學方法，改進自身教學方式、手段、內(nèi)容，切實提高授課質(zhì)量。二是在引進層面，注重人才的能力、知識等綜合素質(zhì)，選拔吸收高層次人才。針對我校教師年齡、結(jié)構(gòu)不均衡等現(xiàn)狀，大力吸引高校畢業(yè)生充實師資力量，促進我校師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和教學水平不斷提高。建立健全引進人才競爭機制。逐步建立競爭擇優(yōu)、公平公正、獎罰分明的新課開發(fā)制度和師資管理機制，引導(dǎo)全校形成“有為才有位”和“爭創(chuàng)一流、精益求精、力求完美”的良好氛圍。三是在外請層面，依托基層黨校大講堂專項教育活動，聘請援疆省委黨校、自治區(qū)黨校的知名教授專家為基層科級干部授課，講授內(nèi)容偏重于形勢政策教育、馬列經(jīng)典原著導(dǎo)讀、黨性教育及能力提升課程，及時補給基層黨校師資薄弱和能力不足的問題，從而提高基層黨校授課質(zhì)量和水平。四是加強調(diào)研。選拔優(yōu)秀教師到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊和部門掛職，參加全區(qū)（縣）經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些重大活動，增加教師社會實踐經(jīng)驗。組織教師參加社會調(diào)研活動，由學科組牽頭，篩選調(diào)研課題，制定調(diào)研方案，讓每位教師帶著課題走訪調(diào)研，同時把調(diào)查研究成果帶進課堂，使授課內(nèi)容更具生動性和實用性，真正聯(lián)系基層實際，切實提高干部教育培訓效果。

[1]習近平.在全國黨校工作會議上的講話——堅持黨校姓黨根本工作原則，切實做好新形勢下黨校工作[N].人民日報，2015-12-12.

[2]習近平代表第十八屆中央委員會向黨的十九大作報告[N].新華日報，2017-10-19.

[3]中國共產(chǎn)黨黨校工作條例[EB/OL].http://www.china.com.cn/policy/txt/2008-10/30/content_16688111.htm人民網(wǎng)，2008-10-30.

[4]中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n1/2015/1214/c1001-27923131.html，2015-12-14.