周云蓮

（華中師范大學(xué)，武漢 430079）

2018年3月4日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)聯(lián)組會(huì)上指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度?！保?］這是習(xí)近平總書(shū)記首次將中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度定義為中國(guó)新型政黨制度。黨的十九大報(bào)告明確提出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案?！保?］這一重要論斷深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義的世界意義。中國(guó)新型政黨制度是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的基本政治制度，也應(yīng)為人類政治文明進(jìn)步發(fā)展作出貢獻(xiàn)。中國(guó)新型政黨制度作為獨(dú)具新模式、新關(guān)系和新方式的新型政黨制度，不僅在理論上豐富了世界政黨理論的寶庫(kù)，而且在實(shí)踐中為世界政黨制度的發(fā)展提供了中國(guó)方案和中國(guó)智慧。

一、中國(guó)新型政黨制度豐富了世界政黨制度的形式

厚植于中國(guó)土壤的中國(guó)新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，在世界政黨之林中獨(dú)具中國(guó)特色。中國(guó)新型政黨制度所形成的新型政黨制度模式、新型黨際關(guān)系以及新型執(zhí)政方式豐富了世界政黨制度的形式和內(nèi)容，同時(shí)也展現(xiàn)了中國(guó)新型政黨制度的中國(guó)智慧。

（一）新模式——?jiǎng)?chuàng)造了一種全新的政黨制度模式

政黨制度是現(xiàn)代國(guó)家政治結(jié)構(gòu)的核心部分，決定著一個(gè)國(guó)家的政治過(guò)程和政治方向。世界上的政黨制度經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，形成了各種不同類型的政黨制度。在當(dāng)代西方國(guó)家中，主要實(shí)行的是兩黨制或多黨制，盡管西方國(guó)家的政治制度的創(chuàng)設(shè)初衷是通過(guò)一系列制衡機(jī)制，限制行政權(quán)力，政黨輪流執(zhí)政，保障公民權(quán)利，但是在實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中卻不斷暴露出固有的弊端。一方面，西方國(guó)家的政黨制度無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)民眾利益的最大化。西方主流政黨是資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政黨，所代表的利益只是某個(gè)階級(jí)的利益，不是所有民眾的利益。另一方面，西方國(guó)家的政黨制度是在相互競(jìng)爭(zhēng)中輪流執(zhí)政，往往最后演變成為政黨之間相互攻訐的斗爭(zhēng)。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后，也開(kāi)始對(duì)社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)該實(shí)行何種政黨制度進(jìn)行思考與探索。馬克思、恩格斯根據(jù)當(dāng)時(shí)特殊的國(guó)際環(huán)境和具體的革命實(shí)踐，在 《共產(chǎn)黨宣言》中比較詳細(xì)地闡述了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨與其他政黨合作的思想，構(gòu)建了早期的多黨合作理論。列寧則不僅論述了在蘇維埃范圍實(shí)行多黨合作的重要性和必然性，而且嘗試在蘇維埃范圍內(nèi)將多黨合作理論付諸實(shí)踐，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)同其他革命政黨的合作關(guān)系。最后，由于俄國(guó)資產(chǎn)階級(jí)及其政黨的敵視與反對(duì)，列寧關(guān)于多黨合作理論的實(shí)踐最后落空，形成了蘇聯(lián)的一黨制。

縱觀世界政黨制度之林，無(wú)論是西方的兩黨制、多黨制，亦或是蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家形成的一黨制，都是依據(jù)各國(guó)不同的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素所自然生長(zhǎng)而成。而厚植于中國(guó)土壤的中國(guó)新型政黨制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中探索的適合中國(guó)國(guó)情的政黨制度模式。1949年的第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，宣布了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義政黨理論與中國(guó)實(shí)際的完美契合。它既不同于西方的多黨制、兩黨制、一黨制，也不同于蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的一黨制，而是中國(guó)創(chuàng)造的一種全新的政黨制度模式。由于中國(guó)新型政黨制度形成了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的政治格局，所以，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上變成了共同致力于建設(shè)社會(huì)主義的親密友黨。“它既能保障執(zhí)政黨和政府實(shí)現(xiàn)集中、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能使民主黨派在公共權(quán)力的運(yùn)作、對(duì)執(zhí)政黨和政府有效監(jiān)督以及現(xiàn)代化建設(shè)中大展宏圖；既能避免一黨獨(dú)裁所造成的萬(wàn)馬齊喑、扼殺社會(huì)健康政治力量的弊端，也能避免多黨競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的相互傾軋、政治動(dòng)蕩、社會(huì)分裂這樣的混亂局面。”［3］中國(guó)新型政黨制度逐漸成為了多黨合作制度的實(shí)踐典范，為世界奉獻(xiàn)了獨(dú)一無(wú)二的政黨制度形式，從而使世界政黨制度寶庫(kù)更加豐富多彩。

綜上所述，中國(guó)新型政黨制度是一種完全不同于西方的兩黨制或多黨制和蘇聯(lián)一黨制的政黨制度形式，是馬克思主義政黨理論與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大政治創(chuàng)造。中國(guó)新型政黨制度所形成的多黨合作的制度形式，讓世界上一些國(guó)家看到了政黨制度的另一種新模式，為世界政黨制度的發(fā)展提供了中國(guó)方案和中國(guó)智慧。

（二）新關(guān)系——構(gòu)建了一種新型的黨際關(guān)系

中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派形成的合作關(guān)系是決定中國(guó)新型政黨制度的根本因素，是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派相互協(xié)商、相互影響和相互選擇的結(jié)果。我國(guó)各民主黨派、無(wú)黨派人士與中國(guó)共產(chǎn)黨不是彼此競(jìng)爭(zhēng)而是相互合作的關(guān)系，從而形成了一種“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的新型黨際關(guān)系。這種政黨間的合作關(guān)系是在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中不斷發(fā)展、成熟起來(lái)的。中國(guó)共產(chǎn)黨與其他黨派形成合作關(guān)系最早可追溯到中國(guó)共產(chǎn)黨與孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民黨進(jìn)行合作時(shí)期。在新民主主義革命時(shí)期，周恩來(lái)主張：“任何一個(gè)大黨不應(yīng)以絕對(duì)多數(shù)去壓倒人家，而要容納各方，以自己的主張取得勝利?！保?］由此可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的和諧黨際關(guān)系在新民主主義時(shí)期就開(kāi)始發(fā)展。1948年中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布 《紀(jì)念五一勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》，提出：“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府?！保?］“五一口號(hào)”得到各民主黨派、無(wú)黨派人士的熱烈響應(yīng)，不僅拉開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派協(xié)商建國(guó)的序幕，而且是中國(guó)新型政黨關(guān)系形成的關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派形成的這種合作關(guān)系，一方面，避免了多黨競(jìng)爭(zhēng)、相互傾軋的弊端。另一方面，避免了一黨獨(dú)大的狹隘性，保證中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的民主性與科學(xué)性。是世界政黨關(guān)系發(fā)展的創(chuàng)新，具有顯著的優(yōu)越性。隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的新型合作關(guān)系得到了新發(fā)展，形成了當(dāng)前的政黨協(xié)商。

政黨協(xié)商體現(xiàn)了現(xiàn)代政黨關(guān)系的水平和發(fā)展趨勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，政黨協(xié)商的發(fā)展與完善，將中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派和諧黨際關(guān)系提升到了一個(gè)新高度。中共中央在2015年頒布了 《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，明確政黨協(xié)商作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道，并且把政黨協(xié)商擺在各類協(xié)商的首位，明確提出要 “繼續(xù)加強(qiáng)政黨協(xié)商”［6］。隨后，中央頒布的 《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行）》，把 “參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”確定為民主黨派的基本職能之一，并對(duì)政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式和保障機(jī)制作出了規(guī)定［7］。2015年12月，中共中央頒布的 《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了政黨協(xié)商的基本內(nèi)涵、地位作用、主要內(nèi)容、形式程序和保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了政黨協(xié)商有制可依、有規(guī)可守、有序可循［8］。中共中央對(duì)于政黨協(xié)商這一系列的制度化規(guī)定，反映了中共中央對(duì)民主政治理論和運(yùn)作認(rèn)識(shí)的深化，不僅是對(duì)政黨協(xié)商的規(guī)范化，也是對(duì)我國(guó)和諧黨際關(guān)系的豐富和發(fā)展。因此，黨的十八大以來(lái)，政黨協(xié)商的發(fā)展和完善也促進(jìn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派和諧黨際關(guān)系發(fā)展到一個(gè)新境界。

中國(guó)不僅創(chuàng)造了世界上獨(dú)一無(wú)二的多黨合作的黨際和諧關(guān)系，還依托中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派黨際和諧關(guān)系演化和發(fā)展出政黨協(xié)商這一獨(dú)具中國(guó)特色的民主形式。尤其是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的大力推動(dòng)下，政黨協(xié)商獲得了重大發(fā)展，由此，也將中國(guó)新型政黨關(guān)系發(fā)展到一個(gè)新階段，進(jìn)一步發(fā)展了中國(guó)新型政黨制度的內(nèi)涵，豐富了世界政黨制度的寶庫(kù)。

（三）新方式——形成了一種嶄新的執(zhí)政方式

中國(guó)新型政黨制度形成了一種實(shí)在的民主執(zhí)政方式，豐富和發(fā)展了民主政治的內(nèi)涵，為世界民主政治的發(fā)展開(kāi)拓了新方向。1982年頒布的 《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的意見(jiàn)》明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中共通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨?！保?］關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，周恩來(lái)論述到：“黨派的存在與否，不取決于任何黨派或個(gè)人的主觀愿望，而是客觀的歷史發(fā)展所決定的……單是有了歷史發(fā)展的有利條件并不能解決問(wèn)題，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，在于黨的政策。黨領(lǐng)導(dǎo)的正確，才能使歷史條件所提供的可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！保?0］由此可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史和人民的選擇。在中國(guó)共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位后，并未獨(dú)占國(guó)家權(quán)力，而是將公共權(quán)力置于國(guó)家法律和各民主黨派的監(jiān)督之下。一方面，實(shí)現(xiàn)了高度集中與廣泛民主的有機(jī)統(tǒng)一。共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政體現(xiàn)了廣泛民主基礎(chǔ)上的高度集中，而民主黨派參政議政則體現(xiàn)了高度集中指導(dǎo)下的廣泛民主。另一方面，實(shí)現(xiàn)了選舉民主與協(xié)商民主的協(xié)同發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)選舉民主與協(xié)商民主的關(guān)系進(jìn)行了闡釋，“在中國(guó)，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”［11］。習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出了選舉民主與協(xié)商民主展現(xiàn)了獨(dú)具特色的中國(guó)新型政黨制度的民主執(zhí)政方式。中國(guó)新型政黨制度充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨與參政黨是在政治上的合作、協(xié)商和互相監(jiān)督的關(guān)系，而不是黨派間的對(duì)立關(guān)系，是世界政黨政治中嶄新的民主治國(guó)的執(zhí)政方式，以獨(dú)特的執(zhí)政方式豐富了人類民主制度的寶庫(kù)。

中國(guó)新型政黨制度的執(zhí)政方式不僅是實(shí)在的民主執(zhí)政方式，而且在發(fā)展過(guò)程中逐漸由依靠政策領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪▓?zhí)政。中國(guó)新型政黨制度執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變首先就體現(xiàn)在由新中國(guó)成立之初的黨政不分到十一屆三中全會(huì)之后逐漸實(shí)行黨政分開(kāi)。鄧小平在黨的十三大明確提出要實(shí)行黨政分開(kāi)，劃清了黨與公共權(quán)力之間的界限。從十一屆三中全會(huì)到十八大，黨通過(guò)加強(qiáng)立法和執(zhí)法工作，在國(guó)家權(quán)力運(yùn)作方面逐漸建立起了法制的權(quán)威。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)不斷總結(jié)執(zhí)政方式的經(jīng)驗(yàn)，提出了依法治國(guó)的基本方略和依法執(zhí)政的重要思想。十五大確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略。十六大提出要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，明確提出了堅(jiān)持依法執(zhí)政、不斷提高執(zhí)政能力的思想。這反映了依法治國(guó)基本方略對(duì)黨的執(zhí)政活動(dòng)的內(nèi)在要求。十六屆四中全會(huì)明確提出依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。黨的十八大以來(lái)，黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)法治建設(shè)作出重大部署。這表示將黨置于憲法和法律的活動(dòng)范圍之中，使黨不能凌駕于法律之上，成為新時(shí)期黨的執(zhí)政方式的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書(shū)記還在十九大報(bào)告中指出，增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加強(qiáng)和改善對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)［2］。由此可見(jiàn)，中國(guó)新型政黨制度的執(zhí)政方式由依靠政策領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪▓?zhí)政，突出體現(xiàn)了黨的執(zhí)政意識(shí)、法制意識(shí)。

中國(guó)新型政黨制度創(chuàng)造了世界上實(shí)在的民主執(zhí)政方式，而且這一執(zhí)政方式在發(fā)展過(guò)程中不斷完善，最終以 “法治”的形式界定了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，將公共權(quán)力置于法律的框架之中。中國(guó)新型政黨制度的民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的執(zhí)政方式，為世界民主政治的發(fā)展增添了一抹瑰麗的色彩。

二、馬克思主義政黨理論的中國(guó)化與中國(guó)新型政黨制度的發(fā)展

中國(guó)新型政黨制度在中國(guó)有著長(zhǎng)期而豐富的實(shí)踐，在理論上也實(shí)現(xiàn)了繁榮發(fā)展。尋根溯源，中國(guó)新型政黨制度能夠在理論上取得巨大的發(fā)展，離不開(kāi)馬克思主義政黨理論的中國(guó)化轉(zhuǎn)變。馬克思主義政黨理論的中國(guó)化，讓中國(guó)長(zhǎng)期豐富的多黨合作實(shí)踐迅速地凝練與升華出全面而系統(tǒng)的多黨合作理論。這樣一來(lái)，植根于中國(guó)國(guó)情又獨(dú)具中國(guó)特色的中國(guó)新型政黨制度就成了世界上全新的政黨制度形式。

（一）馬克思主義政黨理論傳入中國(guó)

中國(guó)新型政黨制度的形成離不開(kāi)馬克思主義政黨理論的中國(guó)化轉(zhuǎn)變與豐富發(fā)展。在辛亥革命之前，已經(jīng)有人將馬克思主義作為社會(huì)主義的一個(gè)學(xué)派介紹到中國(guó)。據(jù)考察，自1899年英國(guó)傳教士在《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》中第一次提到馬克思和馬克思主義，資產(chǎn)階級(jí)的維新派代表如梁?jiǎn)⒊透锩纱砣缰靾?zhí)信等人就開(kāi)始對(duì)馬克思主義及其政黨理論進(jìn)行了介紹。1902年梁?jiǎn)⒊?《進(jìn)化論革命者頡德之學(xué)說(shuō)》中提到：“今日德國(guó)有最占勢(shì)力之二思想，一曰麥咯士 （馬克思）之社會(huì)主義，二曰尼志埃 （尼采）之個(gè)人主義?！溈┦恐^今日社會(huì)之弊在多數(shù)之弱者為少數(shù)之強(qiáng)者所壓服；尼志埃謂今日社會(huì)之弊在少數(shù)之優(yōu)者為多數(shù)之劣者所鉗制。二者雖持之有故，言之成理，要之其目的皆在現(xiàn)在，而未嘗有所謂未來(lái)者存也。”［12］由此可見(jiàn)，梁?jiǎn)⒊瑢ⅠR克思主義作為當(dāng)時(shí)在德國(guó)最有影響力的學(xué)派之一，這不僅表現(xiàn)了他早期對(duì)馬克思主義的宣傳，更體現(xiàn)了他對(duì)馬克思主義的贊賞。雖然梁?jiǎn)⒊热藢?duì)馬克思主義作了一些介紹，但是由于中國(guó)社會(huì)接受馬克思主義的條件并不成熟，馬克思主義及其政黨理論在中國(guó)并未得到真正的闡釋，也未產(chǎn)生社會(huì)影響。

19世紀(jì)末，中國(guó)早期的知識(shí)分子在不斷研究和選擇的過(guò)程中，以李大釗、陳獨(dú)秀、毛澤東、蔡和森、周恩來(lái)等為代表的知識(shí)分子從十月革命中看到了中國(guó)的未來(lái)，他們?cè)谑赂锩箝_(kāi)始接受并學(xué)習(xí)馬克思主義。其中，李大釗是中國(guó)最早的馬克思主義傳播者，他預(yù)言中國(guó)必將走上十月革命的道路，并指出：“他們的主義，就是革命的社會(huì)主義；他們的黨，就是革命的社會(huì)黨；他們是奉德國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬客士為宗主的?！保?3］由此可見(jiàn)，李大釗是中國(guó)的第一個(gè)馬克思主義者。1919年中國(guó)爆發(fā)了五四運(yùn)動(dòng)，不僅深刻地揭示了帝國(guó)主義的侵略本質(zhì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了十月革命的影響，而且極大地提高了中國(guó)人民的覺(jué)悟，使五四運(yùn)動(dòng)以前興起的以民主和科學(xué)為兩大旗幟的新文化運(yùn)動(dòng)發(fā)展成為了以傳播馬克思主義為主要內(nèi)容的思想運(yùn)動(dòng)。這個(gè)時(shí)期，中國(guó)早期的馬克思主義者積極組織革命團(tuán)體，創(chuàng)辦革命刊物，采取多種形式宣傳馬克思主義及其政黨理論。如陳獨(dú)秀創(chuàng)辦的 《新青年》《共產(chǎn)黨》以及毛澤東、蔡和森和何叔衡等人出版的 《湘江評(píng)論》等刊物，都是當(dāng)時(shí)宣傳馬克思主義的主要陣地。在中國(guó)早期馬克思主義者的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，馬克思主義得到了廣泛的傳播。其中對(duì)馬克思主義政黨理論的宣傳，不僅加強(qiáng)了革命理論的傳播，還為后來(lái)中國(guó)新型政黨制度的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（二）馬克思主義政黨理論在中國(guó)的理論契合與發(fā)展

隨著中國(guó)早期馬克思主義者對(duì)馬克思主義的宣傳以及工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，建立新型的工人階級(jí)革命政黨的任務(wù)被提上了日程。隨后，1921年中國(guó)共產(chǎn)黨正式成立。之后根據(jù)馬克思主義多黨合作的理論，在共產(chǎn)國(guó)際的幫助下，黨的二大提出了建立民主的聯(lián)合戰(zhàn)線、與資產(chǎn)階級(jí)政黨合作的主張。黨的三大制定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針，不久實(shí)現(xiàn)了國(guó)共第一次合作。在第一次國(guó)共合作破裂后，根據(jù)中國(guó)的具體革命實(shí)踐，在1937年形成了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。至此，不僅有理論依據(jù)，也有了中國(guó)具體的革命實(shí)踐，馬克思主義的多黨合作理論成為中國(guó)革命建設(shè)的顯學(xué)。正是由于馬克思主義多黨合作理論與中國(guó)革命實(shí)踐存在的理論契合，馬克思主義政黨理論開(kāi)始朝著中國(guó)化轉(zhuǎn)變，從而使馬克思主義政黨理論在中國(guó)的土壤上繁榮發(fā)展。毛澤東結(jié)合中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)際，把馬克思主義政黨理論與我國(guó)的建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展了馬克思主義政黨理論，毛澤東對(duì)馬克思主義政黨理論的中國(guó)化發(fā)展可以見(jiàn)諸于當(dāng)時(shí)毛澤東的相關(guān)著作，這些著作是對(duì)馬克思主義政黨理論在中國(guó)的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。通過(guò)對(duì)毛澤東關(guān)于馬克思主義政黨理論的相關(guān)主要著作進(jìn)行考察，自1921年至1956年，毛澤東關(guān)于馬克思主義政黨理論在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展的主要著作共有22篇。這些著作是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是馬克思主義政黨理論在中國(guó)的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。

（三）馬克思主義政黨理論中國(guó)化的繁榮發(fā)展

在馬克思主義政黨理論中國(guó)化的過(guò)程中，馬克思主義政黨理論中的有益成分不斷被融合和吸納到早期中國(guó)多黨合作的理論中。中國(guó)多黨合作長(zhǎng)期而豐富的實(shí)踐，正是得益于馬克思主義政黨理論中國(guó)化的轉(zhuǎn)變，才迎來(lái)了大繁榮和大發(fā)展的局面。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央就堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)新型政黨制度提出了一系列新思想和新觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義政黨理論的創(chuàng)新發(fā)展。在理論上有創(chuàng)新，多黨合作理論、執(zhí)政黨理論和參政黨理論得到了豐富和發(fā)展。其一，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為多黨合作的思想基礎(chǔ)。其二，中國(guó)新型政黨制度厚植于中國(guó)土壤的特色更為鮮明。其三，多黨合作協(xié)商形式的新發(fā)展，突出了政黨在協(xié)商過(guò)程中的重要作用。在執(zhí)政黨理論方面，不僅明確了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，還就中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)方法進(jìn)一步進(jìn)行了完善。在參政黨理論方面，一是將民主黨派定義為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。二是民主黨派的兩項(xiàng)基本職能發(fā)展為三項(xiàng)基本職能。三是民主黨派自身建設(shè)的內(nèi)容得到豐富發(fā)展。在實(shí)踐中有新探索，拓寬了民主黨派的功能，重視對(duì)黨外人士的培養(yǎng)。一方面，民主黨派突破了傳統(tǒng)的參政議政的方式，在實(shí)踐中采取 “大調(diào)研”的新方式踐行參政議政的職能?！包h派直通車”制度成為民主黨派參政議政的特殊渠道。另一方面，黨中央加大了對(duì)黨外人士的培養(yǎng)、選拔和任用，致力于培養(yǎng)一批與我黨親密合作的黨外人才，共同為建設(shè)社會(huì)主義而奮斗。在制度上不斷完善，政黨協(xié)商更加規(guī)范化、程序化、制度化?？梢哉f(shuō)，中國(guó)不僅為世界貢獻(xiàn)了多黨合作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且為世界提供了全新的政黨制度形式。總之，在馬克思主義政黨理論不斷中國(guó)化的過(guò)程中，中國(guó)新型政黨制度不斷汲取馬克思主義政黨理論的精華，同時(shí)也促使中國(guó)多黨合作事業(yè)與中國(guó)新型政黨制度的繁榮發(fā)展，從而為世界政黨政治的發(fā)展提供了中國(guó)智慧。

三、中國(guó)新型政黨制度發(fā)展的中國(guó)智慧

中國(guó)新型政黨制度建設(shè)成就突出，無(wú)論是在實(shí)踐上還是理論上都展現(xiàn)出了無(wú)與倫比的優(yōu)越性。中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上最大的政黨，不僅要為中國(guó)人民謀幸福，還要為世界發(fā)展作貢獻(xiàn)。因此，在新時(shí)代中國(guó)新型政黨制度大繁榮和大發(fā)展的背景下，中國(guó)新型政黨制度為世界政黨制度發(fā)展提供了新方案，為如何踐行 “政黨責(zé)任”給出了中國(guó)范本，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

（一）中國(guó)方案——探索更好的政黨制度

作為世界上具有新模式、新關(guān)系和新方式的新型政黨制度，中國(guó)新型政黨制度豐富多彩的理論和實(shí)踐發(fā)展進(jìn)一步拓展和充實(shí)了世界政黨制度形式，也為世界上發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的政治難題提供了 “中國(guó)方案”。首先，馬克思主義政黨理論的中國(guó)化轉(zhuǎn)變與融合，催生了中國(guó)新型政黨制度在理論上的進(jìn)一步升華，而中國(guó)新型政黨制度的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)一步豐富了世界政黨制度的形式。在中國(guó)的多黨合作中，實(shí)踐發(fā)展領(lǐng)先于理論建設(shè)。馬克思主義政黨理論的中國(guó)化使中國(guó)多黨合作逐漸從實(shí)踐轉(zhuǎn)向于理論。與此同時(shí)，中國(guó)新型政黨制度實(shí)踐與理論的成就，為世界政黨制度提供了新形式，也促使更多的發(fā)展中國(guó)家在面對(duì)政治難題時(shí)跳出了拘泥于西方政黨制度的模式，開(kāi)始更多地關(guān)注中國(guó)新型政黨制度實(shí)踐，并將中國(guó)新型政黨制度的實(shí)踐轉(zhuǎn)化為本國(guó)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。其次，近年來(lái)，中國(guó)也積極推動(dòng)中國(guó)政治文明走出去，向世界展示中國(guó)政治建設(shè)的成就。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的偉大的中國(guó)新型政黨制度，既獨(dú)具中國(guó)特色又能夠彰顯內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，日趨成為中國(guó)向世界展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的名片。例如，中歐數(shù)字協(xié)會(huì)主席路易吉·甘巴爾代拉發(fā)言時(shí)稱，中國(guó)的成功故事誰(shuí)都知道，可是中國(guó)為什么那么成功，并不是所有人都能回答上來(lái)。“在我看來(lái)，中國(guó)之所以成功，其中一個(gè)根本原因就是中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)政治制度的突出優(yōu)勢(shì)在于，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠團(tuán)結(jié)其他政黨，在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上制定出務(wù)實(shí)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，并且一道為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大目標(biāo)而奮斗。這在世界上其他國(guó)家中是很少見(jiàn)的?！保?4］俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所首席研究員亞歷山大·洛馬諾夫認(rèn)為，對(duì)比西方社會(huì)的現(xiàn)狀，中國(guó)的新型政黨制度具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義［14］。由此可見(jiàn)，中國(guó)新型政黨制度得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。這也表明中國(guó)新型政黨制度成功地完成了馬克思主義政黨理論的 “進(jìn)口轉(zhuǎn)外銷”，在早期借鑒馬克思主義政黨理論的基礎(chǔ)上，將提煉出來(lái)的中國(guó)新型政黨制度成功經(jīng)驗(yàn)奉獻(xiàn)給世界，為世界其他國(guó)家貢獻(xiàn)了 “中國(guó)方案”，從而為世界政黨制度的發(fā)展探索出了新方向。

（二）中國(guó)理念——踐行 “政黨的責(zé)任”

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子?！保?5］這種 “大”，不是妄自尊大，而是包容大度。中國(guó)新型政黨制度厚植于中國(guó)土壤，為如何踐行 “政黨的責(zé)任”提供了可供世界借鑒的范本。中國(guó)新型政黨制度始終根植于人民，始終為最廣大人民的根本利益服務(wù)。中國(guó)新型政黨制度 “為人民的根本利益服務(wù)”這一中國(guó)理念，向世人充分展現(xiàn)了 “大國(guó)大黨應(yīng)該有的樣子”。首先，中國(guó)新型政黨制度通過(guò)始終維護(hù)人民群眾的廣大利益保持自身的活力，踐行 “政黨的責(zé)任”。對(duì)于中國(guó)新型政黨制度如何為人民謀福祉，最有發(fā)言權(quán)的依然是人民。翻閱2017年的政府工作報(bào)告，“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.7%，名列世界前茅，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%。工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)由上年下降2.3%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)8.5%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.3%。農(nóng)村貧困人口減少1240萬(wàn)，易地扶貧搬遷人口超過(guò)240萬(wàn)。棚戶區(qū)住房改造600多萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造380多萬(wàn)戶。國(guó)內(nèi)旅游快速增長(zhǎng)，出境旅游超過(guò)1.2億人次，城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高”［16］。這一系列成果都是在中國(guó)新型政黨制度下，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民不懈努力，久久為功的結(jié)果。這一組組數(shù)據(jù)也無(wú)不彰顯著中國(guó)新型政黨制度一切為了人民的政治底色。相比較而言，西方國(guó)家的多黨制下，人民只有在投票時(shí)才能被重視，在投票之后就進(jìn)入了長(zhǎng)久的 “休眠期”。因此，作為厚植于中國(guó)土壤，具有中國(guó)特色的新型政黨制度，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端，真正做到了代表廣大人民的根本利益，踐行了中國(guó)共產(chǎn)黨的“政黨責(zé)任”。其次，中國(guó)新型政黨制度通過(guò)政黨之間的協(xié)商尋求最大公約數(shù)，形成了團(tuán)結(jié)合作的關(guān)系。中國(guó)新型政黨制度歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人民從站起來(lái)、富起來(lái)走向強(qiáng)起來(lái)，在中國(guó)顯示出強(qiáng)大的生命力。人們不禁從制度角度去探秘 “中國(guó)為什么能實(shí)現(xiàn)如此跨越式的發(fā)展”。從中國(guó)新型政黨制度本身來(lái)說(shuō)，中國(guó)新型政黨制度所構(gòu)建的是一種全新的政黨關(guān)系，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政，各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨合作、參政的政治分工和政治格局。在這種非競(jìng)爭(zhēng)的格局中，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅享有公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，而且其他民主黨派自覺(jué)接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)了他們?cè)诟纠嬉恢屡c具體利益差異這一格局基礎(chǔ)上的合作關(guān)系。這種新型的和諧的政黨關(guān)系，決定了政黨之間不會(huì)為爭(zhēng)奪政權(quán)而勾心斗角、爭(zhēng)權(quán)奪利、互相拆臺(tái)，它最大限度地減少了社會(huì)內(nèi)耗，有利于調(diào)動(dòng)全民族的力量共同致力于社會(huì)主義建設(shè)。與之相對(duì)比，中國(guó)新型政黨制度是“大合唱”，而西方政黨制度之間則是 “打橄欖球”。黨派之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸淪為政治斗爭(zhēng)，否決政治則一再使政府陷入停擺的困境。西方政黨制度在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上的后勁逐漸明顯不足，反襯出中國(guó)新型政黨制度在新時(shí)代煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。因此，中國(guó)新型政黨制度中執(zhí)政黨與參政黨形成的新型政黨關(guān)系不僅彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義團(tuán)結(jié)、民主、和諧的本質(zhì)屬性，同時(shí)也為世界其他政黨如何踐行“政黨的責(zé)任”提供了范本。

（三）中國(guó)智慧——構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中旗幟鮮明地指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。”［2］這就要求中國(guó)共產(chǎn)黨要為人類發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)更多的中國(guó)智慧。一方面，中國(guó)新型政黨制度的多黨合作理論中蘊(yùn)含的 “對(duì)話協(xié)商”思想為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。習(xí)近平總書(shū)記順應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展要求，提出打造人類命運(yùn)共同體的思想，并且逐步得到了世界范圍內(nèi)其他國(guó)家的認(rèn)可。2017年1月，習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表了 《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的演講，向世界范圍全面而系統(tǒng)地闡釋了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想，并明確指出：“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，關(guān)鍵在行動(dòng)。堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，建設(shè)一個(gè)持久和平的世界?！痹邳h的十九大上，習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)指出：“各國(guó)人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，要互相尊重、平等協(xié)商，走對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國(guó)與國(guó)交往新路。要堅(jiān)持以對(duì)話解決爭(zhēng)端，以協(xié)商化解分歧?！庇纱丝梢?jiàn)，在中國(guó)有著長(zhǎng)期而豐富經(jīng)驗(yàn)的“對(duì)話協(xié)商”開(kāi)始由中國(guó)本土拓展到世界舞臺(tái)，通過(guò)中國(guó)新型政黨制度的多黨合作理論中蘊(yùn)含的 “對(duì)話協(xié)商”精神，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。另一方面，中國(guó)新型政黨制度的多黨合作理論中的 “對(duì)話協(xié)商”思想為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了重要的溝通手段。在中國(guó)的多黨合作實(shí)踐中，中國(guó)長(zhǎng)期運(yùn)用 “對(duì)話協(xié)商”的方法和手段處理協(xié)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的關(guān)系。早在黨的十三大就全面闡述了 “建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度”，要求“必須使社會(huì)協(xié)商形成制度，及時(shí)地、暢通地、準(zhǔn)確地做到下情上達(dá)，上情下達(dá)，彼此溝通，互相理解”［17］。這是中國(guó)共產(chǎn)黨以黨的代表大會(huì)的文件形式要求通過(guò) “對(duì)話協(xié)商”來(lái)解決各階層之間的矛盾和利益沖突。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在 “對(duì)話協(xié)商”實(shí)踐層面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)闃?gòu)建人類命運(yùn)共同體過(guò)程中處理各國(guó)之間的關(guān)系提供溝通手段。中國(guó)新型政黨制度產(chǎn)生和發(fā)展于中國(guó)，被實(shí)踐證明具有獨(dú)特的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，是對(duì)人類政治制度的豐富和發(fā)展，其中蘊(yùn)含的 “對(duì)話協(xié)商”思想不僅為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，而且為其提供了有效的溝通手段，充分展示了中國(guó)新型政黨制度的世界意義。